Ухвала суду № 101977936, 14.12.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

14 грудня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/1293/21

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Шляхтун М.М.,

позивача - не прибув

та

представника відповідача - Матусевича Р.М. (витяг з ЄДР ЮО, ФОП та ГФ

від 14.12.2021)

розглянувши у підготовчому засіданні питання про зупинення провадження у справі за позовом

ОСОБА_1

до Головного управління Національної поліції в Луганській області, Генерального штабу Збройних Сил України

про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі - відповідач), в якому позивач з урахуванням уточненої позовної заяви від 06 листопада 2021 року б/н (т. 1 арк. спр. 154-170) просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо не включення позивача ОСОБА_1 в період часу з червня 2018 року по січень 2020 року до клопотань про проведення ротації особового складу, що надавались Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України для залучення поліцейських Головного управління Національної поліції в Луганській області до участі в Операції Об`єднаних Сил;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції України в Луганській області внести зміни до клопотань про проведення ротації особового складу, що надавались Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України для залучення поліцейських Головного управління Національної поліції в Луганській області до участі в Операції Об`єднаних Сил, включивши до них ОСОБА_1 як поліцейського, яка перебувала у складі сил і засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в період часу з червня 2018 року по січень 2020 року;

- зобов`язати Генеральний штаб Збройних Сил України на підставі оновлених клопотань Головного управління Національної поліції в Луганській області, в яких ОСОБА_1 буде зазначена як така, що в період часу з червня 2018 року по січень 2020 року перебувала у складі сил і засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, внести зміни до відповідних наказів Генерального Штабу Збройних Сил України та наказів Командувача об`єднаних сил (по стройовій частині), включивши до них інформацію про ОСОБА_1 як поліцейського, яка виконувала службові завдання у складі сил і засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в період часу з червня 2018 року по січень 2020 року;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області здійснити розрахунок вислуги років ОСОБА_1 в період часу з червня 2018 року по січень 2020 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 “Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей” та зарахувати вказану вислугу до стажу служби шляхом внесення змін до наказу Головного управління Національної поліції в Луганській області від 22 лютого 2021 року № 101 о/с;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 в період часу з червня 2018 року по січень 2020 року заборгованості із заробітної плати, а саме винагороди за безпосередню участь у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях (ООС);

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області здійснити розрахунок та виплату середнього заробітку на користь ОСОБА_1 за час затримки розрахунку із виплати заробітної плати (грошового забезпечення) за період часу з 27 лютого 2021 до моменту здійснення повного розрахунку на підставі статті 116 та частини першої статті 117 Кодексу законів про працю України;

- стягнути з Головного управління Національної поліції України в Луганській області на користь ОСОБА_1 відшкодування моральної шкоди у сумі 1200000,00 грн.

Ухвалою від 22 листопада 2021 року про відкриття провадження в адміністративній справі суд визначив розглядати справу за правилами загального позовного провадження, по справі призначено підготовче засідання на 14 грудня 2021 року о 13 год. 15 хв., визнано особисту участь позивача у підготовчому засіданні обов`язковою, встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву та витребувано від відповідача письмові докази (т. 1 арк. спр. 195-199).

У підготовче засідання позивач не прибула, про дату, час і місце проведення підготовчого засідання повідомлена належним чином (т. 1 арк. спр. 200, 200 зв.). Заявою від 03 грудня 2021 року б/н позивач просить розглянути справу за її відсутності (т. 1 арк. спр. 204).

У відзиві на позовну заяву від 10 грудня 2021 року № 2221/111/28-2021 відповідач серед іншого зазначив, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2021 року у справі № 360/3638/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати грошової винагороди за безпосередню участь в проведенні Операції Об`єднаних Сил на території Луганської області за період часу з січня 2020 року по лютий 2021 року та зобов`язання Головного управління Національної поліції в Луганській області здійснити розрахунок та виплату позивачу ОСОБА_1 за період часу з червня 2018 року по січень 2020 року заборгованості із заробітної плати, а саме винагороди за безпосередню участь у заходах із забезпечення Національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях (ООС), вже були вирішені і у задоволенні позовних вимог відмовлено (т. 1 арк. спр. 207-212).

Дослідженням адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2021 року у справі № 360/3638/21 судом встановлено, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2021 року у справі № 360/3638/21 щодо заявлених у справі № 360/1293/21 позовних вимог про зобов`язання Головного управління Національної поліції в Луганській області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 в період часу з червня 2018 року по січень 2020 року заборгованості із заробітної плати, а саме винагороди за безпосередню участь у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях (ООС), є рішенням між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав (т. 1 арк. спр. 243-249, 250-253).

Разом з цим, рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2021 року у справі № 360/3638/21 не набрало законної сили, оскільки ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2021 року у справі № 360/3638/21 відкрито апеляційне провадження (т. 1 арк. спр. 254).

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Оскільки рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2021 року у справі № 360/3638/21 внаслідок набрання законної сили стане підставою для закриття провадження у справі в частині позовних вимог про зобов`язання Головного управління Національної поліції в Луганській області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 в період часу з червня 2018 року по січень 2020 року заборгованості із заробітної плати, а саме винагороди за безпосередню участь у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях (ООС), суд вважає неможливим розгляд цієї справи до набрання рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2021 року у справі № 360/3638/21 законної сили, у зв`язку з чим дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі на підставі пункту 3 частини першої статті 236 КАС України.

Керуючись статтями 173, 180, 183, 236, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі до набрання законної сили рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2021 року у справі № 360/3638/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно з частиною третьою статті 243 КАС України повний текст ухвали складено 17 грудня 2021 року.

СуддяТ.І. Чернявська