Рішення № 101949597, 16.12.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/10571/21

РІШЕННЯ

іменем України

16 грудня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання нарахувати та виплатити середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 23.02.2021 по 27.05.2021.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що під час звільнення зі служби йому не була виплачена одноразова грошова допомога при звільненні. Відповідач вказану одноразову грошову допомогу виплатив 27.05.2021, а тому оскільки остаточний розрахунок був здійснений лише у травні 2021, відповідно до положень статей 116, 117 Кодексу законів про працю України позивач вважає, що має право на отримання коштів за час затримки розрахунку.

Головним управлінням Національної поліції в Хмельницькій області поданий відзив, у якому відповідач позов не визнає. Покликається на те, що відповідно до пункту 8 розділу VI Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, одноразова грошова допомога при звільненні виплачується не пізніше двох місяців з дня звільнення із служби, а в разі надходження коштів пізніше цього терміну - протягом п`яти робочих днів після їх надходження в межах та за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом. Зазначає, що асигнування по КЕКВ 2112 (кошти на виплату одноразової грошової допомоги при звільненні) надійшли на рахунки відповідача 26.05.2021, а виплата позивачу одноразової грошової допомоги була проведена 27.05.2021, тобто в межах п`ятиденного строку після надходження коштів. Зважаючи на це, вважає, що будь-яка вина або порушення зі сторони відповідача відсутні і просить у позові відмовити.

Дослідивши обставини справи і перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 проходив службу на посаді начальника сектору реагування патрульної поліції №4 Шепетівського відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області. Наказом ГУНП в Хмельницькій області від 22.02.2021 позивач був звільнений зі служби в поліції з 23 лютого 2021 року, отримавши розрахунок за час служби.

Згідно з довідкою управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Хмельницькій області від 16.09.2021 №467, платіжним дорученням від 24.02.2021 №587 ГУНП в Хмельницькій області на картковий рахунок ОСОБА_1 було перераховане грошове забезпечення за 23 дні лютого 2021, компенсація відпустки за фактично відпрацьований час у 2021 році, та матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 22284,23 грн.

27.05.2021 року (дата операції 28.05.2021) позивачу була перерахована сума одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 190409,84 грн., що підтверджується платіжним дорученням №2242 та випискою по картковому рахунку АТ КБ Приватбанк.

Відповідно до статті 47 Кодексу законів про працю України власник або уповноважений ним орган зобов`язаний в день звільнення видати працівникові належно оформлену трудову книжку і провести з ним розрахунок у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу. Відповідно до ч.1 ст.116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Частиною 1 ст.117 КЗпП України визначено, що в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки до дня фактичного розрахунку.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначено Закон України «Про Національну поліцію» №580-VIII від 2 липня 2015 року, який набрав чинності 7 листопада 2015 року (далі - Закон № 580-VIII).

Відповідно до ст.102 Закону України №580-VIII пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.04.2016 №260 затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі - Порядок №260).

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17 липня 2020 року №539 внесені зміни до Порядку №260. Зокрема, розділ VI Порядку №260 доповнено пунктом 8 - одноразова грошова допомога при звільненні виплачується не пізніше двох місяців з дня звільнення із служби, а в разі надходження коштів пізніше цього терміну - протягом п`яти робочих днів після їх надходження в межах та за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання центрального органу управління поліцією, органів поліції, державних органів, установ та організацій, до яких відряджені (прикомандировані) поліцейські.

Як вбачається з довідки ГУ НП в Хмельницькій області №467 від 16.09.2021, кошти для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні поліцейським надійшли на рахунок ГУНП в Хмельницькій області 26 травня 2021 року, що також підтверджується довідками №469 від 20.09.2021, №470 від 20.09.2021, інформаційною довідкою форми №1-ОГДЗВ про потребу в коштах на виплату одноразової грошової допомоги при звільненні станом на 01 березня 2021 року.

Так, у довідці від 20.09.2021 №469 зазначається, що відповідно до довідки про зміни до кошторису на 2021 рік від 26.05.2021 №2172/29/1/01-2021, яка зареєстрована в системі дистанційного обслуговування "Клієнт казначейства - казначейство", 26.05.2021 були виділені асигнування по КЕКВ 2112 на виплату грошового забезпечення військовослужбовців, у тому числі і на виплату одноразової грошової допомоги при звільненні.

Платіжним дорученням від 27.05.2021 №2242 ГУНП в Хмельницькій області була перерахована сума одноразової грошової допомоги при звільненні на картковий рахунок ОСОБА_1 в сумі 190409,84 грн., кошти зараховані на рахунок позивача 28.05.2021 року, що доводиться випискою по картковому рахунку АТ КБ Приватбанк.

Посилання позивача на висновки, викладені в окремих постановах Верховного Суду, не можуть бути застосовані у цій справі, оскільки на час виникнення спірних правовідносин, які були предметом розгляду у цих справах, законодавчо ще не було врегульоване питання строків виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в органах Національної поліції України. У той же час, позивач був звільнений зі служби у період, коли вже діяв п.8 розділу VI Порядку №260, який регулює строки виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції. Таким чином, вимоги статей 116,117 КЗпП України на ці правовідносини не поширюються, оскільки останні врегульовані Наказом №260.

Враховуючи викладене, матеріали справи не містять доказів того, що одноразова грошова допомога позивачу була виплачена з порушенням строків, передбачених Порядком №260, відтак відсутні підстави для застосування ст.117 КЗпП України.

Підстави для визнання протиправними дій/бездіяльності відповідача судом не встановлені, тому не підлягає задоволенню вимога про зобов`язання нарахувати та виплатити середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні. Оскільки відповідач довів те, що ним не була допущена протиправна бездіяльність щодо позивача, у позові слід відмовити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 16 грудня 2021 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області (вул. Зарічанська, 7,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 40108824)

Головуючий суддя І.С. Козачок