Рішення № 101920961, 14.12.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2021 року м. Київ № 640/21585/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Каракашьяна С.К., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 доКиївської міської ради провизнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 (позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Київської міської ради (відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Київської міської ради, що виразилось у не розгляді постійною комісією Київської міської ради з питань архітектури, містобудування та земельних відносин не пізніше 30 робочих днів з дня отримання відповідного доручення заступника міського голови - секретаря Київської міської ради місцевої ініціативи №08/К0-4322 від 16.11.2020 року до Київської міської ради щодо проекту рішення Київської міської ради «Про розірвання договору оренди земельної ділянки від 15.11.2007, зареєстрований 16.11.2007 № 79-6-00558, укладеного між Київською міською радою та ТОВ «Техенерго» для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового комплексу з діловим і культурним центром та підземною автостоянкою та вирішення питання завершення будівництва житлового комплексу, а саме будинку № 24 за адресою: м. Київ, вул. Ракетна ЖК «Олімпійське містечко» та житлового будинку № 24 за адресою : м. Київ, вул. Ракетна ЖК «Панорамне містечко»;

- зобов`язати Київську міську раду розглянути протягом наступного засідання постійної комісії Київської міської ради з питань архітектури, містобудування та земельних відносин місцеву ініціативу №08/К0-4322 від 16.11.2020 року до Київської міської ради щодо проекту рішення Київської міської ради «Про розірвання договору оренди земельної ділянки від 15.11.2007, зареєстрований 16.11.2007 № 79-6-00558, укладеного між Київською міською радою та ТОВ «Техенерго» для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового комплексу з діловим і культурним центром та підземною автостоянкою та вирішення питання завершення будівництва житлового комплексу, а саме будинку № 24 за адресою: м. Київ, вул. Ракетна ЖК «Олімпійське містечко» та житлового будинку № 24 за адресою : м. Київ, вул. Ракетна ЖК «Панорамне містечко»,- повідомивши позивачів про час та місце його проведення не пізніше ніж за два дні до засідання постійної комісії Київської міської ради, на якому розглядається місцева ініціатива, за допомогою електронної пошти та "сервісу коротких повідомлень" (SMS).

На обґрунтування позовних вимог, позивач вказує, що місцева ініціатива, внесена на розгляд ради у встановленому порядку, підлягає обов`язковому розгляду на відкритому засіданні ради за участю членів ініціативної групи з питань місцевої ініціативи, а строк розгляду постійною комісію місцевої ініціативи не повинен перевищувати 30 робочих днів з дня отримання відповідного доручення заступника міського голови -секретаря Київської міської ради.

Відповідачем подано відзив на позов, згідно змісту якого відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує, зазначає, відповідно до Порядку місцеву ініціативу було включено до порядку денного засідання постійної комісії Київської міської ради з питань архітектури, містобудування та земельних відносин на 24.02.2021. Листом від 30.03.2021 Постійна комісія з питань архітектури, містобудування та земельних відносин зазначила, що під час розгляду місцевої ініціативи № 08/К0-4322 було вирішено перенести розгляд місцевої ініціативи на наступне засідання постійної комісії.

Як зазначає відповідач, подальший розгляд місцевої ініціативи відбудеться на одному із найближчих засідань постійної комісії, повідомлення про дату, час та місце проведення якого, а також порядок денний буде розміщено за два робочих дні до засідання на офіційному вебсайті Київської міської ради.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

Судом встановлено, сторонами не заперечується, ОСОБА_1 (яка є членом ініціативної групи з подання місцевої ініціативи) звернулась з місцевою ініціативою №08/К0-4322 від 16.11.2020 року до Київської міської ради щодо проекту рішення Київської міської ради «Про розірвання договору оренди земельної ділянки від 15.11.2007, зареєстрований 16.11.2007 № 79-6-00558, укладеного між Київською міською радою та ТОВ «Техенерго» для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового комплексу з діловим і культурним центром та підземною автостоянкою та вирішення питання завершення будівництва житлового комплексу, а саме будинку № 24 за адресою: м. Київ, вул. Ракетна ЖК «Олімпійське містечко» та житлового будинку № 24 за адресою : м. Київ, вул. Ракетна ЖК «Панорамне містечко».

Відповідно до протоколу № 3/5 засідання постійної комісії Київської міської ради з питань архітектури, містобудування та земельних відносин від 24.02.2021 року, опублікованому на офіційному веб-сайті Київської міської ради за результатом розгляду питання № 3 про розгляд вказаної місцевої ініціативи № 08/К04322 від 16.11.2020 прийнято рішення - перенести розгляд місцевої ініціативи № 08/К04322 від 16.11.2020 «Про розірвання договору оренди земельної ділянки від 15.11.2007, зареєстрований 16.11.2007 № 79-6-00558, укладеного між Київською міською радою та ТОВ «Техенерго» для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового комплексу з діловим і культурним центром та підземною автостоянкою та вирішення питання завершення будівництва житлового комплексу, а саме будинку № 24 за адресою: м. Київ, вул. Ракетна ЖК «Олімпійське містечко» та житлового будинку № 24 за адресою : м. Київ, вул. Ракетна ЖК «Панорамне містечко» - на наступне засідання постійної комісії Київської міської ради з питань архітектури, містобудування та земельних відносин.

На відповідне звернення позивача, листом від 02.06.2021 №08/281-1300 Київська міська рада повідомила, відповідно до Порядку внесення та розгляду місцевих ініціатив у місті Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 08.12.2016 № 545/1549, місцеву ініціативу було включено до порядку денного засідання постійної комісії Київської міської ради з питань архітектури, містобудування та земельних відносин (далі - постійна комісія) 24.02.2021. Під час обговорення вищезазначеного питання розгляд місцевої ініціативи було вирішено перенести на наступне засідання постійної комісії.

Зазначено, подальший розгляд місцевої ініціативи відбудеться на одному із найближчих засідань постійної комісії, повідомлення про дату, час і місце проведення якого, а також порядок денний буде розміщено за два робочих дні до засідання на офіційному вебсайті Київської міської ради (http://krnr.gov.ua/uk/cornisi і/484).

Позивач, посилаючись на рішення від 8 грудня 2016 року N 545/1549 Київської міської ради «Про затвердження Порядку внесення та розгляду місцевих ініціатив в місті Києві», вбачає протиправну бездіяльність з боку відповідача, оскільки, вказана місцева ініціатива останнім не розглядається.

Вказане зумовило звернення позивача з даним позовом до суду.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Згідно ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.ст.2, 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах колегіальності.

Згідно з ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; старосту; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Відповідно до приписів статті 6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста. Територіальні громади в порядку, встановленому законом, можуть об`єднуватися в одну сільську, селищну, міську територіальну громаду, утворювати єдині органи місцевого самоврядування та обирати відповідно сільського, селищного, міського голову. Територіальні громади села, селища, міста, що добровільно об`єдналися в одну територіальну громаду, можуть вийти із складу об`єднаної територіальної громади в порядку, визначеному законом.

Згідно зі ст. 8 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» загальні збори громадян за місцем проживання є формою їх безпосередньої участі у вирішенні питань місцевого значення. Рішення загальних зборів громадян враховуються органами місцевого самоврядування в їх діяльності. Порядок проведення загальних зборів громадян за місцем проживання визначається законом та статутом територіальної громади.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» члени територіальної громади мають право ініціювати розгляд у раді (в порядку місцевої ініціативи) будь-якого питання, віднесеного до відання місцевого самоврядування.

Порядок внесення місцевої ініціативи на розгляд ради визначається представницьким органом місцевого самоврядування або статутом територіальної громади з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Місцева ініціатива, внесена на розгляд ради у встановленому порядку, підлягає обов`язковому розгляду на відкритому засіданні ради за участю членів ініціативної групи з питань місцевої ініціативи.

Рішення ради, прийняте з питання, внесеного на її розгляд шляхом місцевої ініціативи, обнародується в порядку, встановленому представницьким органом місцевого самоврядування або статутом територіальної громади.

Згідно з ч.ч. 1, 3, 4 ст. 10 вказаного Закону сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами.

Порядок формування та організація діяльності рад визначаються Конституцією України, цим та іншими законами, а також статутами територіальних громад.

Стаття 19 цього Закону визначає, що з метою врахування історичних, національно-культурних, соціально-економічних та інших особливостей здійснення місцевого самоврядування представницький орган місцевого самоврядування на основі Конституції України та в межах цього Закону може прийняти статут територіальної громади села, селища, міста.

Статут територіальної громади підлягає державній реєстрації в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об`єднань громадян, інших громадських формувань.

Відповідно до статті 12 Статуту територіальної громади міста Києва, затвердженого рішенням Київської міської ради від 28 березня 2002 року №371/1805, члени територіальної громади міста Києва мають право ініціювати розгляд у Київській міській раді, а також у відповідних районних у місті Києві радах в порядку місцевої ініціативи будь-якого питання, віднесеного Конституцією України, законами України та цим Статутом до предметів відання місцевого самоврядування у місті Києві.

Місцева ініціатива оформляється у вигляді письмово викладеної пропозиції про розгляд відповідного питання чи прийняття певного рішення Київською міською радою або районною у місті Києві радою.

Письмові пропозиції, передані на розгляд районної у місті Києві ради, повинні бути підписані не менш, ніж 100 членами територіальної громади міста Києва.

Письмові пропозиції, передані на розгляд Київської міської ради, повинні бути підписані не менш, ніж 1000 членами територіальної громади міста Києва.

Місцева ініціатива, внесена у встановленому порядку на розгляд Київської міської ради чи районної у місті Києві ради, підлягає обов`язковому розгляду цією радою на відкритому засіданні ради за обов`язковою участю членів ініціативної групи з питань місцевої ініціативи.

Рішення Київської міської ради, а також відповідної районної у місті Києві ради, прийняті з питань, внесених на їх розгляд шляхом місцевої ініціативи, оприлюднюються в порядку, що визначається відповідною радою при розгляді таких питань.

Місцева ініціатива члена територіальної громади може попередньо обговорюватися на загальних зборах громадян за місцем проживання. За результатом обговорення питання на загальних зборах обирається житель або ініціативна група жителів, яким доручається розробити проект рішення з даного питання, довести до відома селищного голови рішення загальних зборів з пропозицією.

Відповідно до ч.2 ст. 9 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» порядок внесення місцевої ініціативи на розгляд ради визначається представницьким органом місцевого самоврядування або статутом територіальної громади з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Рішенням Київської міської ради від 08.12.2016 № 545/1549 було затверджено Порядок внесення та розгляду місцевих ініціатив в місті Києві (далі - Порядок).

Даний Порядок визначає механізм внесення та розгляду Київською міською радою місцевих ініціатив.

Місцева ініціатива оформлюється у вигляді письмової пропозиції про розгляд Київською міською радою будь-якого питання, віднесеного до відання органів місцевого самоврядування.

Місцева ініціатива може супроводжуватись поданням проекту рішення Київської міської ради з цього питання.

Відповідно до пункту 2.1 Порядку ініціатором внесення місцевої ініціативи на розгляд Київської міської ради є ініціативна група членів територіальної громади міста Києва в кількості не менше 5 осіб.

У разі, якщо місцева ініціатива супроводжується проектом рішення Київської міської ради, ініціативна група ознайомлює члена територіальної громади міста Києва з текстом такого проекту рішення Київської міської ради. Текст проекту рішення повинен бути викладений на зворотній стороні підписного листа.

Згідно з пунктом 4.1 Порядку місцева ініціатива, що супроводжується проектом рішення Київської міської ради, за дорученням заступника міського голови - секретаря Київської міської ради направляється в управління організаційного та документального забезпечення діяльності Київської міської ради та реєструється в порядку, визначеному Регламентом Київської міської ради.

Місцева ініціатива, що супроводжується проектом рішення Київської міської ради, розглядається на засіданнях постійних комісій Київської міської ради та пленарному засіданні Київської міської ради в порядку, визначеному Регламентом Київської міської ради, з урахуванням особливостей, визначених цим Порядком.

Місцева ініціатива, оформлена у вигляді письмової пропозиції про розгляд Київською міською радою будь-якого питання, віднесеного до відання органів місцевого самоврядування, направляється з відповідним дорученням заступника міського голови - секретаря Київської міської ради на розгляд постійної комісії Київської міської ради, до предмету відання якої відноситься порушене у місцевій ініціативі питання.

Строк розгляду постійною комісію місцевої ініціативи не повинен перевищувати 30 робочих днів з дня отримання відповідного доручення заступника міського голови -секретаря Київської міської ради.

У відповідності до пункту 4.3. Порядку постійна комісія Київської міської ради, якій надано доручення щодо розгляду місцевої ініціативи, визначає наступний порядок розгляду цієї ініціативи, для чого може створювати робочу групу із залученням члена ініціативної групи, відповідального за організацію роботи ініціативної групи з питань місцевої ініціативи, представників громадськості, вчених, експертів, спеціалістів тощо (далі - робоча група).

За результатами роботи робоча група повинна в межах строків, передбачених абзацом другим пункту 4.2 цього Порядку, подати на розгляд постійної комісії проект рішення, спрямований на врегулювання порушених у місцевій ініціативі питань.

Постійна комісія направляє підтриманий нею проект рішення до управління організаційного та документального забезпечення діяльності секретаріату Київської міської ради для реєстрації проекту рішення в порядку, визначеному Регламентом Київської міської ради.

Як зазначалось, місцеву ініціативу у вигляді проекту рішення ««Про розірвання договору оренди земельної ділянки від 15.11.2007, зареєстрований 16.11.2007 № 79-6-00558, укладеного між Київською міською радою та ТОВ «Техенерго» для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового комплексу з діловим і культурним центром та підземною автостоянкою та вирішення питання завершення будівництва житлового комплексу, а саме будинку № 24 за адресою: м. Київ, вул. Ракетна ЖК «Олімпійське містечко» та жилого будинку № 24 за адресою: м. Київ, вул. Ракетна ЖК «Панорамне містечко» (вх. № 08/К0-4322 від 16.11.2020) було включено до порядку денного засідання постійної комісії Київської міської ради з питань архітектури, містобудування та земельних відносин на 24.02.2021.

Листом від 30.03.2021 Постійна комісія з питань архітектури, містобудування та земельних відносин зазначила, що під час розгляду місцевої ініціативи № 08/К0-4322 було вирішено перенести розгляд місцевої ініціативи на наступне засідання постійної комісії.

Як зазначає позивач, що не спростовано відповідачем, відповідно до проекту порядку денного засідання постійної комісії Київської міської ради з питань архітектури, містобудування та земельних відносин, яка мала відбутись 17.03.2021 року (є наступним засіданням після засідання 24.02.2021 згідно публікації на офіційному веб-сайті Київської міської ради www.kmr.gov.ua) питання розгляду місцевої ініціативи № 08/К04322 від 16.11.2020 року - відсутнє.

Позивач наполягає, що відповідачем проводились після 24.02.2021 р. засідання постійної комісії Київської міської ради з питань архітектури, містобудування та земельних відносин у кількості 9 засідань (станом на даний час), а саме; 20.04.2021 p., 28.04.2021 p., 19.05.2021 p., 26.05.2021 p., 02.06.2021 p., 23.06.2021 p., 06.07.2021 p., 14.07.2021 p., 21.07.2021 p., але питання місцевої ініціативи, поданої позивачем, не виносилось на вказані засідання для розгляду.

Суд акцентує увагу, відповідач не надав належних, допустимих, достовірних, достатніх доказів, як визначено ст. ст. 72-77 Кодексу адміністративного судочинства України про те, що вказана місцева ініціатива була внесена на розгляд ради у встановленому порядку, а також доказів розгляду на відкритому засіданні ради за участю членів ініціативної групи з питань місцевої ініціативи із прийняттям відповідного рішення з питання внесеного на її розгляд шляхом місцевої ініціативи.

Визначена законом процедура є способом реагування відповідної ради як органу місцевого самоврядування у відповідь на місцеву ініціативу членів територіальної громади щодо того чи іншого питання, віднесеного до відання місцевого самоврядування. У світлі вимог частини другої статті 19 Конституції України дотримання відповідним органом місцевого самоврядування встановленої законом процедури є обов`язковим.

Таким чином, відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо незабезпечення строку розгляду вказаної місцевої ініціативи протягом визначеного законодавством строку.

Згідно правової позиції Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ, Суд) у справі «Рисовський проти України» (Заява № 29979/04), у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (див., наприклад, рішення у справах "Лелас проти Хорватії"", заява N 55555/08, п. 74, від 20 травня 2010 року, і "Тошкуце та інші проти Румунії", заява N 36900/03, п. 37, від 25 листопада 2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси (див. зазначені вище рішення у справах "Онер`їлдіз проти Туреччини", п. 128, та "Беєлер проти Італії", п. 119).

У пункті 71 вказаного рішення ЄСПЛ зазначено, що державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків (див. зазначене вище рішення у справі "Лелас проти Хорватії"", п. 74).

Основний Закон України у частині першій статті 8 проголошує й те, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Конституційний Суд України у підпункті 4.1 пункту 4 мотивувальної частини рішення у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 69 Кримінального кодексу України (справа про призначення судом більш м`якого покарання) від 02.11.2004 №15-рп/2004 охарактеризував верховенство права як панування права в суспільстві. Конституційний Суд України зазначив, що верховенство права вимагає від держави його втілення у ігравотворчу та правозастосовну діяльність, зокрема у закони, які за своїм змістом мають бути проникнуті передусім ідеями соціальної справедливості, свободи, рівності тощо. Одним з проявів верховенства права є те, що право не обмежується лише законодавством як однією з його форм, а включає й інші соціальні регулятори, зокрема норми моралі, традиції, звичаї тощо, які легітимовані суспільством і зумовлені історично досягнутим культурним рівнем суспільства. Всі ці елементи права об`єднуються якістю, що відповідає ідеології справедливості, ідеї права, яка значною мірою дістала відображення в Конституції України.

З урахуванням наведеного, з метою усунення порушень, допущених відповідачем у спірних правовідносинах суд дійшов висновку, що належним, достатнім та ефективним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання Київської міської ради розглянути протягом найближчого засідання постійної комісії Київської міської ради з питань архітектури, містобудування та земельних відносин місцеву ініціативу №08/К0-4322 від 16.11.2020 року до Київської міської ради щодо проекту рішення Київської міської ради «Про розірвання договору оренди земельної ділянки від 15.11.2007, зареєстрований 16.11.2007 № 79-6-00558, укладеного між Київською міською радою та ТОВ «Техенерго» для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового комплексу з діловим і культурним центром та підземною автостоянкою та вирішення питання завершення будівництва житлового комплексу, а саме будинку № 24 за адресою: м. Київ, вул. Ракетна ЖК «Олімпійське містечко» та житлового будинку № 24 за адресою : м. Київ, вул. Ракетна ЖК «Панорамне містечко», за обов`язковою участю членів ініціативної групи з питань місцевої ініціативи.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії) та пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

Згідно частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Керуючись вимогами ст.ст. 2, 5 - 11, 19, 72 - 77, 90, 139, 241 - 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

1.Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Київської міської ради, що виразилось у не розгляді постійною комісією Київської міської ради з питань архітектури, містобудування та земельних відносин не пізніше 30 робочих днів з дня отримання відповідного доручення заступника міського голови - секретаря Київської міської ради місцевої ініціативи №08/К0-4322 від 16.11.2020 року до Київської міської ради щодо проекту рішення Київської міської ради «Про розірвання договору оренди земельної ділянки від 15.11.2007, зареєстрований 16.11.2007 № 79-6-00558, укладеного між Київською міською радою та ТОВ «Техенерго» для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового комплексу з діловим і культурним центром та підземною автостоянкою та вирішення питання завершення будівництва житлового комплексу, а саме будинку № 24 за адресою: м. Київ, вул. Ракетна ЖК «Олімпійське містечко» та житлового будинку № 24 за адресою : м. Київ, вул. Ракетна ЖК «Панорамне містечко».

3. Зобов`язати Київську міську раду розглянути протягом найближчого засідання постійної комісії Київської міської ради з питань архітектури, містобудування та земельних відносин місцеву ініціативу №08/К0-4322 від 16.11.2020 року до Київської міської ради щодо проекту рішення Київської міської ради «Про розірвання договору оренди земельної ділянки від 15.11.2007, зареєстрований 16.11.2007 № 79-6-00558, укладеного між Київською міською радою та ТОВ «Техенерго» для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового комплексу з діловим і культурним центром та підземною автостоянкою та вирішення питання завершення будівництва житлового комплексу, а саме будинку № 24 за адресою: м. Київ, вул. Ракетна ЖК «Олімпійське містечко» та житлового будинку № 24 за адресою : м. Київ, вул. Ракетна ЖК «Панорамне містечко», за обов`язковою участю членів ініціативної групи з питань місцевої ініціативи.

4. В решті позовних вимог - відмовити.

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 1816,00 грн. (одна тисяча вісімсот шістнадцять гривень 00 коп.) за рахунок Київської міської ради.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя С.К. Каракашьян