Ухвала суду № 101885714, 13.12.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/20833/21

УХВАЛА

13 грудня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про:

визнання протиправною відмову Головного управління поліції в Одеській області у зарахуванні пільгової вислуги років капітану поліції ОСОБА_1 , інспектору відділення логістики, матеріально-технічного забезпечення та зв`язку батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Шторм» Головного управління поліції в Одеській області до його календарної вислуги років та до стажу служби в поліції;

зобов`язання Головного управління поліції в Одеській області здійснити перерахунок та зарахувати капітану поліції ОСОБА_1 , інспектору відділення логістики, матеріально-технічного забезпечення та зв`язку батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Шторм» Головного управління поліції в Одеській області відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» та підпункту 4.1.6 пункту 4.1 розділу 4 Положення про порядок комплектування, матеріально-технічного, військового, фінансового та соціально-побутового забезпечення спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого постановою Верховної Ради України №3720-ХІІ від 16 грудня 1993 року до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні, загальною кількістю 11 років 07 місяців 12 днів;

зобов`язання Головного управління поліції в Одеській області здійснити перерахунок капітану поліції ОСОБА_1 , інспектору відділення логістики, матеріально-технічного забезпечення та зв`язку батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Шторм» Головного управління поліції в Одеській області відповідно до статті 78 Закону України «Про Національну поліцію» стажу служби, який дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки, із зарахуванням періоду пільгової вислуги років, загальною кількістю 11 років 07 місяців 12 днів та встановити надбавку за стаж служби в поліції з урахуванням періоду пільгової вислуги років.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2021 року, вищевказану позовну заяву залишено без руху та надано позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачем.

Суд зауважує, що серед підстав для залишення позовної заяви ОСОБА_1 без руху, був пропуск позивачем місячного строку звернення з позовною заявою до адміністративного суду.

30 листопада 2021 року, через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду, від представника ОСОБА_1 надійшло клопотання (вх.№67229/21), яке було передано судді Балан Я.В. після виходу з відпустки.

У вищевказаному клопотанні представником позивача вказано, що у даній категорії справ строк звернення до адміністративного суду становить шість місяців.

Розглянувши клопотання представника позивача від 30 листопада 2021 року, суд дійшов висновку, що недоліки позовної заяви зазначені в ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2021 року – усунуті частково.

Суд зауважує, що за наведеним у пункті 17 частини 1 статті 17 КАС України визначенням, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Отже, заявлені позивачем позовні вимоги є відносинами, що стосуються проходження публічної служби, тому під час обчислення строку звернення до суду із позовом цієї категорії застосуванню підлягають саме положення частини 5 статті 122 КАС України, як норми спеціального процесуального закону.

Частиною 5 статті 122 КАС України визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби - встановлюється місячний строк.

Як вбачається з матеріалів доданих до позовної заяви, ОСОБА_1 звільнений зі служби у поліції наказом №1089 о/с з 19.07.2021 року.

Наказом №1233 о/с від 09.08.2021 року – доповнено наказ №1089 о/с від 19.07.2021 року у частині трудового стажу позивача, з яким останній не погоджується.

У свою чергу, з позовною заявою до Одеського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 звернувся 02.11.2021 року, тобто з пропуском встановленого законодавством місячного строку.

Суд критично ставиться до посилань позивача на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду, оскільки за приписами частини 5 статті 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно частини 1 статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи вищевикладене, позивачеві належить звернутися до суду з іншою заявою про поновлення пропущеного строку звернення з позовною заявою до суду з наданням відповідних доказів на підтвердження поважності причин його пропуску.

Суд зазначає, що інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі.

Належним чином оформлений позов, який вважається поданим у день первинного - направляється сторонам, та саме за поданим належним чином оформленим позовом, суд вирішує питання про відкриття провадження по справі.

Відповідно до частини 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Суд роз`яснює, що недоліки позовної заяви необхідно усунути шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та вказати інші підстави для поновлення строку, з наданням відповідних доказів на підтвердження поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 2, 79, 94, 121, 132, 133, 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 дороги, общ. РНОКПП НОМЕР_1 ) - продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви по адміністративній справі №420/20833/21.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дня отримання копії ухвали про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви позивачем.

В іншому випадку позов буде повернутий позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та відповідно до статті Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Суддя Ярослава БАЛАН