Рішення № 101883375, 14.12.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2021 р. Справа№200/12687/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Аляб`єва І.Г.,

розглянувши за правилами загальному позовного провадження (у порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач, ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення від 09.08.2021 про відмову в призначенні мені пенсії за віком на пільгових умовах згідно з ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком у відповідності до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 03.02.2021 року № 700. зарахувавши до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» наступних періодів роботи: з 23.05.1999 по 06.12.1999 в ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське», на шахті «Котляревська» з 01.03.2015 по 02.03.2015, з 10.08.2015 по 12.08.2015, з 31.08.2015 по 31.08.2015, з 12.09.2015 по 07.10.2015, з 19.07.2017 по 20.07.2017, з 27.01.2015 по 28.01.2015, з 15.08.2014 по 23.09.2014, з 24.09.2014 по 26.09.2014, з 25.05.2014 по 29.05.2014, на шахті «Центральна» з 26.12.11 по 17.02.2013.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 30.04.2021 в справі №200/2252/21-а зобов`язано Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ:42169323, місцезнаходження: Донецька область, м. Мирноград, вулиця Центральна, 13) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) №700 від 03.02.2021 про призначення пенсії за віком у відповідності до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з зарахуванням до пільгового стажу за Списком №1 наступних періодів: з 04.08.1995 по 31.03.1997, з 23.05.1999 по 06.12.1999 в ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське», з 23.10.2006 по 30.09.2010, з 03.06.2011 по 19.12.2011 в ТОВ «Донуглепоставка», з 24.10.2018 по 09.10.2010, з 10.10.2020 по 03.02.2021 в ТОВ «Укрцентраль», на шахті «Котляревська» з 01.03.2015 по 02.03.2015, з 10.08.2015 по 12.08.2015, з 31.08.2015 по 31.08.2015, з 12.09.2015 по 07.10.2015, з 19.07.2017 по 20.07.2017, з 27.01.2015 по 28.01.2015, з 15.08.2014 по 23.09.2014, з 25.05.2014 по 29.05.2014, на шахті «Центральна» з 26.12.2011 по 17.02.2003, з 18.10.2010 по 31.05.2011 в ТОВ «Донбасвуглепроходка», з 01.03.2013 по 10.12.2013 в ТОВ «Горизонт 2088».

Проте листом від 09.08.2021 відповідач відмовив в зарахуванні зазначених періодів роботи позивача оскільки підмінив поняття «Список №1» та «Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та металургії» у зв`язку з чим повторно не зарахував спірні періоди до пільгового стажу роботи.

Представник відповідача надав до суду відзив, у якому зазначив, що рішення суду в справі №200/2252/21-а виконано повністю, а саме зараховано до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи, зокрема, з 23.05.1999 по 06.12.1999, 01.03.2015 по 02.03.2015, з 10.08.2015 по 12.08.2015, з 31.08.2015 по 31.08.2015, з 12.09.2015 по 07.10.2015, з 19.07.2017 по 20.07.2017, з 27.01.2015 по 28.01.2015, з 15.08.2014 по 23.09.2014, з 25.05.2014 по 29.05.2014, 26.12.11 по 17.02.2013, проте до Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та металургії періоди роботи з 23.05.1999 по 06.12.1999 в ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське», на шахті «Котляревська» з 01.03.2015 по 02.03.2015, з 10.08.2015 по 12.08.2015, з 31.08.2015 по 31.08.2015, з 12.09.2015 по 07.10.2015, з 19.07.2017 по 20.07.2017, з 27.01.2015 по 28.01.2015, з 15.08.2014 по 23.09.2014, з 24.09.2014 по 26.09.2014, з 25.05.2014 по 29.05.2014, на шахті «Центральна» з 26.12.11 по 17.02.2013 не зараховані.

Ухвалою суду від 04.10.2021 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 20.10.2021.

20.10.2021 розгляд справи відкладено на 17.11.2021.

17.11.20217 розгляд справи відкладено на 01.12.2021

Ухвалою суду від 01.12.2021 закрито підготовче провадження у справі, розгляд справи по суті призначено на 13.12.2021.

Представники сторін до судового засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши докази, що містяться у матеріалах справи, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), громадянин України, згідно ст. 43 КАС України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки.

Відповідач, Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької

Судом встановлено, що 03.02.2021 позивач звернувся до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою №700 про призначення пенсії за віком згідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням №700 від 09.02.2021 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за нормами ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. На момент звернення позивач, на думку відповідача, не мав необхідного пільгового стажу на підземних роботах 25 років.

У рішенні №700 від 09.02.2021 вказано про те, що до роботи на пільгових умовах за Списком робіт і професій від 31.03.1994 №202 не враховані періоди роботи:

- з 04.08.1995 по 31.03.1997 на ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське», оскільки позивач не надав довідку, підтверджуючу пільговий характер роботи. В наданій довідці допущена помилка;

- з 23.10.2006 по 30.09.2010, з 03.06.2011 по 19.12.2011 в ТОВ «Донуглепоставка», оскільки позивач не надав довідки про підземні спуски в шахту;

- з 24.10.2018 по 09.10.2020 в ТОВ «Укрцентраль», оскільки надана позивачем довідка № 16 від 09.10.2020, підтверджуюча пільговий характер роботи, не відповідає вимогам додатку 5 п. 20 Порядку 637. Позивач не надав довідку про підземні спуски в шахту;

- з 10.10.2020 по 03.02.2021 в ТОВ «Укрцентраль», оскільки. позивач не надав довідку, підтверджуючу пільговий характер роботи, та довідку про підземні спуски в шахту.

Крім того, до стажу роботи за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах, пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії не враховано періоди роботи:

- з 23.05.1999 по 06.12.1999 на ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське» завідувачем гірничих робіт підземним із зайнятістю 50% і більше робочого часу на підземних роботах;

- на шахті «Котляревська» - в.о. головного інженера дільниці Управління з 01.03.2015 по 02.03.2015, з 10.08.2015 по 12.08.2015, з 31.08.2015 по 31.08.2015, з 12.09.2015 по 07.10.2015, з 19.07.2017 по 20.07.2017, з 27.01.2015 по 28.01.2015, з 15.08.2014 по 23.09.2014;

- на шахті «Котляревська» - в.о. директора дільниці Управління з 24.09.2014 по 26.09.2014;

- на шахті «Котляревська» - в.о. заступника головного інженера дільниці Управління з 25.05.2014 по 29.05.2014;

- на шахті «Центральна» - в.о. головного інженера підземного з 26.12.2011 по 17.02.2013.

Періоди роботи з 18.10.2010 по 31.05.2011 в ТОВ «Донбасвуглепроходка та з 01.03.2013 по 10.12.2013 в ТОВ «Горизонт 2088» не зараховано до пільгового стажу за даними спец стажу, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, оскільки позивач не надав витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань для встановлення місцезнаходження підприємств.

Позивач не погодившись з діями Покровського ОУПФУ звернувся до суду з позовом.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 30.04.2021, яке набрало законної сили, адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ:42169323, місцезнаходження: Донецька область, м. Мирноград, вул.Центральна, 13) про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії від 09.02.2021 року №700, зобов`язання повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком у відповідності до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з зарахуванням до пільгового стажу за Списком №1 наступних періодів: з 04.08.1995 року по 31.03.1997 року, з 23.05.1999 року по 06.12.1999 року в ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське», з 23.10.2006 року по 30.09.2010 року, з 03.06.2011 року по 19.12.2011 року в ТОВ «Донуглепоставка», з 24.10.2018 року по 09.10.2020 року, з 10.10.2020 року по 03.02.2021 року в ТОВ «Укрцентраль», на шахті «Котляревська» з 01.03.2015 року по 02.03.2015 року, з 10.08.2015 року по 12.08.2015 року, з 31.08.2015 року по 31.08.2015 року, з 12.09.2015 року по 07.10.2015 року, з 19.07.2017 року по 20.07.2017 року, з 27.10.2015 року по 28.01.2015 року, з 15.08.2014 року по 23.09.2014 року, з 25.05.2014 року по 29.05.2014 року, на шахті «Центральна» з 26.12.2011 року по 17.02.2003 року, з 18.10.2010 року по 31.05.2011 року в ТОВ «Донбасвуглепроходка», з 01.03.2013 року по 10.12.2013 року в ТОВ «Горизонт 2088» - задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову в призначенні пенсії від 09.02.2021 року №700.

Зобов`язано Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ:42169323, місцезнаходження: Донецька область, м. Мирноград, вулиця Центральна, 13) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) №700 від 03.02.2021 року про призначення пенсії за віком у відповідності до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з зарахуванням до пільгового стажу за Списком №1 наступних періодів: з 04.08.1995 року по 31.03.1997 року, з 23.05.1999 року по 06.12.1999 року в ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське», з 23.10.2006 року по 30.09.2010 року, з 03.06.2011 року по 19.12.2011 року в ТОВ «Донуглепоставка», з 24.10.2018 року по 09.10.2010 року, з 10.10.2020 року по 03.02.2021 року в ТОВ «Укрцентраль», на шахті «Котляревська» з 01.03.2015 року по 02.03.2015 року, з 10.08.2015 року по 12.08.2015 року, з 31.08.2015 року по 31.08.2015 року, з 12.09.2015 року по 07.10.2015 року, з 19.07.2017 року по 20.07.2017 року, з 27.01.2015 року по 28.01.2015 року, з 15.08.2014 року по 23.09.2014 року, з 25.05.2014 року по 29.05.2014 року, на шахті «Центральна» з 26.12.2011 року по 17.02.2003 року, з 18.10.2010 року по 31.05.2011 року в ТОВ «Донбасвуглепроходка», з 01.03.2013 року по 10.12.2013 року в ТОВ «Горизонт 2088».

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ:42169323, місцезнаходження: Донецька область, м. Мирноград, вулиця Центральна, 13) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 09.08.2021 повідомлено позивача, що на виконання рішення суду в справі №200/2252/21-а до пільгового стажу за Списком №1 враховано наступні періоди: 04.08.1995 по 31.03.1997, з 23.05.1999 по 06.12.1999, з 23.10.2006 по 30.09.2010, з 03.06.2011 по 19.12.2011, з 24.10.2018 по 09.10.2020, з 10.10.2020 по 03.02.2021, з 01.03.2015 по 02.03.2015, 10.08.2015 по 12.08.2015, з 31.08.2015 по 31.08.2015, з 12.09.2015 по 07.10.2015, з 19.07.2017 по 20.07.2017, з 27.01.2015 по 28.01.2015, з 15.08.2014 по 23.09.2014, з 25.05.2014 по 29.05.2014, з 26.12.2011 по 17.02.2013, з 18.10.2010 по 31.05.2011 з 01.03.2013 по 10.12.2013. Проте до Списку робіт і професій від 31.03.1994 №202 та Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах, пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії не враховані періоди роботи:

- з 23.05.1999 по 06.12.1999 на ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське» завідувачем гірничих робіт підземним із зайнятістю 50% і більше робочого часу на підземних роботах;

- на шахті «Котляревська» - в.о. головного інженера дільниці Управління з 01.03.2015 по 02.03.2015, з 10.08.2015 по 12.08.2015, з 31.08.2015 по 31.08.2015, з 12.09.2015 по 07.10.2015, з 19.07.2017 по 20.07.2017, з 27.01.2015 по 28.01.2015, з 15.08.2014 по 23.09.2014;

- - на шахті «Котляревська» - в.о. директора дільниці Управління з 24.09.2014 по 26.09.2014;

- на шахті «Котляревська» - в.о. заступника головного інженера дільниці Управління з 25.05.2014 по 29.05.2014;

- на шахті «Центральна» - в.о. головного інженера підземного з 26.12.2011 по 17.02.2013, так як розділом 1 списку передбачені усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджувальни шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Не погодившись з діями відповідача ОСОБА_1 звернувся повторно до суду.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України “Про пенсійне забезпечення”.

Законом України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”).

Згідно п.2 Розділу Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 100 Закону України “Про пенсійне забезпечення” встановлений порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону, згідно якої особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно з ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

В силу приписів частини першої статті 48 Кодексу законів про працю України, статті 62 Закону №1788-XII, пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637(далі - Порядок № 637), основним документом про трудову діяльність працівника, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (далі - Порядок №22-1).

Відповідно до пп.2 п.2.1 Порядку №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 (далі - Порядок №637).

В пункті 1 Порядку №637 також закріплено положення, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Положеннями пунктів 4.1, 4.2, 4.3 Порядку №22-1 визначено, що орган, який призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3). Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

При прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі; 4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 4), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження (п.4.7 Порядку №22-1).

До стажу роботи за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах, пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії не враховано періоди роботи:

- з 23.05.1999 по 06.12.1999 на ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське» завідувачем гірничих робіт підземним із зайнятістю 50% і більше робочого часу на підземних роботах;

- на шахті «Котляревська» - в.о. головного інженера дільниці Управління з 01.03.2015 по 02.03.2015, з 10.08.2015 по 12.08.2015, з 01.08.2015 по 31.08.2015, з 12.09.2015 по 07.10.2015, з 19.07.2017 по 20.07.2017, з 27.01.2015 по 28.01.2015, з 15.08.2014 по 23.09.2014;

- на шахті «Котляревська» - в.о. директора дільниці Управління з 24.09.2014 по 26.09.2014;

- на шахті «Котляревська» - в.о. заступника головного інженера дільниці Управління з 25.05.2014 по 29.05.2014;

- на шахті «Центральна» - в.о. головного інженера підземного з 26.12.2011 по 17.02.2013.

Вказано про те, що розділом 1 списку передбачені, що усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

У трудовій книжці позивача серії НОМЕР_2 щодо спірних періодів роботи наявні такі записи:

- 23.05.1999 переведений заступником гірничими роботами підземним;

- 07.12.1999 переведений начальником дільниці підземним;

- 16.12.2013 прийнятий гірничим робітником підземним 3 розряду з повним робочим днем у шахті у ВП шахта «Росія»;

- 11.01.2014 призначений начальником дільниці підготовчих робіт підземним;

- ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» перейменовано з 18.07.2017 у ВП шахта «Котляревська»;

- 22.10.2018 звільнений за власним бажанням

Крім того, позивачем надано:

- довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 06.11.2020 про те, що позивач працював 50% і більше в обліковому періоді на підземних роботах у ПрАТ «Покровське» та у період з 23.05.1999 по 06.12.1999 виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля, що передбачено Списком1 розділ 1 підрозділ 1;

- довідку про спуск – виїзд в шахту ПрАТ «Покровське» №265 від 20.11.2020 за 1999 рік;

- довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №04-14/3397 від 04.12.2020 про те, що позивач працював повний робочий день у період з 10.08.2015 по 13.08.2015 за посадою, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 постанови КМУ №36 від 10.01.2003, у період з 31.08.2015 по 01.09.2019 за посадою, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 постанови КМУ №36 від 10.01.2003 року;

- довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №04-14/3397 від 04.12.2020 про те, що позивач працював повний робочий день на шахті «Росія» у період з 01.09.2015 по 12.09.2015 року, з 12.09.2015 по 08.10.2015, з 08.10.2015 по 03.08.2016 за посадою, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 постанови КМУ №36 від 10.01.2003 ;

- довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №04-14/3397 від 04.12.2020 про те, що позивач працював повний робочий день на шахті «Росія» «Котляревська» у період з 03.08.2016 по 19.07.2017, 19.07.2019 по 21.07.2017, 21.07.2017 по 22.10.2018 за посадою, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 постанови КМУ №461 від 24.06.2016, №202 від 31.03.1994 (а.с.21);

- довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №04-14/3397 від 04.12.2020 про те, що позивач працював повний робочий день на шахті «Росія» у період з 25.05.2014 по 30.05.2014, з 30.05.2014 по 15.08.2014, з 15.08.2014 по 27.09.2014 за посадою, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 постанови КМУ №36 від 16.01.2003;

- довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №04-14/3397 від 04.12.2020 про те, що позивач працював повний робочий день на шахті «Росія» у період з 24.09.2014 по 27.09.2014, з 27.09.2014 по 27.01.2015, з 27.01.2015 по 29.01.2015 за посадою, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 постанови КМУ №36 від 16.01.2003;

- довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №503 від 13.11.2020 про те, що позивач працював повний робочий день на підземних роботах на ВП «Шахта «Центральна» ДП «Мирноградвугілля» та у період з 26.12.2011 по 17.02.2013 виконував гірничі роботи по видобутку вугілля на посадою в.о. головного інженера підземного, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 постанови КМУ №36 від 16.01.2003 (а.с.33).

Суд зазначає, що Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 (далі - Список № 202).

За наслідками аналізу норм ст. 14 Закону № 14 Закону № 1788 (положення якої аналогічні нормам ч. 3 ст. 114 Закону № 1058) та Списку № 202, Верховний Суд в постанові від 31 жовтня 2019 року у справі № 227/1732/17 зазначив таке:

«Комплексний аналіз зазначених норми дає підстави дійти висновку, що право на передбачену статтею 14 Закону № 1788-ХІІ пенсію незалежно від віку мають працівники, професії яких містяться у Списку, за умови безпосередньої зайнятості на цих роботах повний робочий день та не менше передбаченого стажу роботи».

Суд зазначає, що до розділу І. «Підземні гірничі роботи в шахті і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Списку № 202 включені такі професії (посади): «усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю)».

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що періоди роботи за професією (посадою), зокрема,«прохідника підземного» з повним робочим днем в шахті (під землею) враховуються до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 цього Закону.

Як вже було зазначено судом, трудова книжка позивача серії НОМЕР_2 містить належним чином здійснені записи щодо роботи позивача у вищевказаний період на вищезазначеному підприємстві на посаді, яка дає право на пільгову пенсію. Записи про спірний період роботи засвідчені відповідними печатками підприємств і дефектів їх вчинення не мають.

Таким чином, робота позивача з 23.05.1999 по 06.12.1999 на ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське», з 01.03.2015 по 02.03.2015, з 10.08.2015 по 12.08.2015, з 13.08.2015 по 31.08.2015, з 12.09.2015 по 07.10.2015, з 19.07.2017 по 20.07.2017, з 27.01.2015 по 28.01.2015, з 15.08.2014 по 23.09.2014, з 24.09.2014 по 26.09.2014, з 25.05.2014 по 29.05.2014 на шахті «Котляревська, з 26.12.2011 по 17.02.2013 на шахті «Центральна» дає право на зарахування вказаних вище періодів до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Суд зазначає, що рішення суду в справі №200/2252/21-а вже скасовано рішення від 09.02.2021 №700, отже повторно скасувати вже скасоване рішення неможливо.

З огляду на зазначене, згідно з частиною другою статті 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд вважає, що для ефективного захисту прав, свобод, інтересів позивача необхідно вийти за межі позовних вимог та змінити спосіб захисту порушеного права шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком у відповідності до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 03.02.2021 року № 700. зарахувавши до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» наступних періодів роботи: з 23.05.1999 по 06.12.1999 в ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське», на шахті «Котляревська» з 01.03.2015 по 02.03.2015, з 10.08.2015 по 12.08.2015, з 31.08.2015 по 31.08.2015, з 12.09.2015 по 07.10.2015, з 19.07.2017 по 20.07.2017, з 27.01.2015 по 28.01.2015, з 15.08.2014 по 23.09.2014, з 24.09.2014 по 26.09.2014, з 25.05.2014 по 29.05.2014, на шахті «Центральна» з 26.12.11 по 17.02.2013.

На підставі викладеного, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності та з урахуванням того, що позивачем доведено правомірність пред`явленого позову, а відповідачем доводи позовної заяви не були спростовані, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Позивачем сплачено судовий збір в сумі 908 грн., відповідно до квитанції № 83636.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, зважаючи на те, що позивачем сплачено суму судового збору, суд приходить до висновку про необхідність стягнення за рахунок бюджетних асигнувань з управління судового збору у розмірі 908 грн. на користь позивача, як того вимагає ч.2 ст. 4 Закон України “Про судовий збір”.

Керуючись ст. ст. 139, 244-250, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, пл..Соборна, 3 м.Слов`янськ, Донецька область, 84122) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії – задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, пл..Соборна, 3 м.Слов`янськ, Донецька область, 84122) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про призначення пенсії за віком у відповідності до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 03.02.2021 року № 700 зарахувавши до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» наступних періодів роботи: з 23.05.1999 по 06.12.1999 в ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське», на шахті «Котляревська» з 01.03.2015 по 02.03.2015, з 10.08.2015 по 12.08.2015, з 31.08.2015 по 31.08.2015, з 12.09.2015 по 07.10.2015, з 19.07.2017 по 20.07.2017, з 27.01.2015 по 28.01.2015, з 15.08.2014 по 23.09.2014, з 24.09.2014 по 26.09.2014, з 25.05.2014 по 29.05.2014, на шахті «Центральна» з 26.12.11 по 17.02.2013.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, пл..Соборна, 3 м.Слов`янськ, Донецька область, 84122) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 908 гривень.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Учасниками справи, які не були присутні в судовому засіданні, рішення суду першої інстанції може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 14 грудня 2021 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв