Ухвала суду № 101883343, 13.12.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

13 грудня 2021 р. Справа №200/17942/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Зеленов А.С., одержавши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Донецького апеляційного суду (код ЄДРПОУ: 42262513, місцезнаходження: пр-т. Миру, буд. 1а, м. Маріуполь, Донецька область, 87515), Державної судової адміністрації України (код ЄДРПОУ: 26255795, місцезнаходження: вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601) про визнання протиправними дії та стягнення суддівської винагороди, допомоги на оздоровлення, вихідної допомоги у зв`язку з відставкою, -

В С Т А Н О В И В:

09 грудня 2021 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Донецького апеляційного суду, Державної судової адміністрації України, в якій просить суд:

визнати протиправними дії Донецького апеляційного суду щодо нарахування та виплати судді Донецького апеляційного суду ОСОБА_1 суддівської винагороди суддівської винагороди за період з 01 січня 2021 року по 27 вересня 2021 року, допомоги на оздоровлення при виході у щорічну основну відпустку, допомоги при виході у відставку, а також протиправними дії Державної судової адміністрації України щодо фінансування суддівської винагороди у 2021 році в обмеженому розмірі - виходячи з положень статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» із застосуванням для визначення базового розміру посадового окладу судді з 01 січня 2021 прожиткового мінімуму у розмірі 2102,00 грн;

стягнути з Донецького апеляційного суду на користь ОСОБА_1 недоплачену за період з 01 січня 2021 року по 27 вересня 2021 року суддівську винагороду в сумі 131 040, грн, допомогу на оздоровлення 9 240,00 грн, вихідну допомогу судді у зв`язку з відставкою 44 352,00 грн, з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підлягає розгляду судом за правилами адміністративного судочинства, подана з дотриманням правил підсудності та у строк, установлений законом.

Вирішуючи питання про порядок розгляду даної справи (форму адміністративного судочинства), суд виходив наступного.

Відповідно до частини першої статті 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з приміткою до статті 50 Закону України «Про запобігання корупції» до службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, зокрема віднесено суддів.

Оскільки суддя, належить до службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, то спір щодо прийняття на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби за його участі в якості позивача, не може розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження та повинен розглядатись за правилами загального позовного провадження, про що зазначив Верховний Суд в своїй постанові від 4 жовтня 2019 року справі №280/700/19-а.

Оплата праці є одним із елементів проходження публічної служби.

З огляду на вказані обставини, та позицію Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду викладену в постанові від 4 жовтня 2019 року по справі №280/700/19-а, суд доходить висновку про розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження.

У шапці позовної заяви позивачем визначено Державну казначейську службу України в якості третьої особи. Таке визначення суд розцінює як клопотання про залучення третьої особи до участі у справі.

Відповідно до частин 2,4,5 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Враховуючи предмет позову та заявлені позовні вимоги, суд вважає, що судове рішення може вплинути на майнові права та обов`язки Державної казначейської служби України, тому залучає у якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державну казначейську службу України.

Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Згідно з ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 12, 19, 20, 26,79-80, 160, 161, 171, 173, 179, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Донецького апеляційного суду (код ЄДРПОУ: 42262513, місцезнаходження: пр-т. Миру, буд. 1а, м. Маріуполь, Донецька область, 87515), Державної судової адміністрації України (код ЄДРПОУ: 26255795, місцезнаходження: вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601) про визнання протиправними дії та стягнення суддівської винагороди, допомоги на оздоровлення, вихідної допомоги у зв`язку з відставкою про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії та відкрити провадження в адміністративній справі №200/17942/21.

Призначити підготовче судове засідання на 29 грудня 2021 року о 16 год. 00 хв., в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача по справі №200/17942/21 - Державну казначейську службу України (код ЄДРПОУ: 37567646, місцезнаходження: вул. Бастіонна, буд. 6, м. Київ, 01601).

Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову.

Зобов`язати Донецький апеляційний суд надати відомості про використану впродовж 2021 року щорічну основну відпустку з даними про виплачену допомогу на оздоровлення у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3, 4 статті 162 КАС України).

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст.163 КАС України), а відповідач - заперечення (ст.164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, а для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

У разі подання відповіді на відзив або заперечення до них, необхідно додати: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються викладені у них заперечення, якщо такі докази не надані іншою стороною; документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив або заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Третій особі надати пояснення на позовну заяву у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі.

Третя особа має право подати пояснення на відзив (ст.165 КАС України) протягом п`яти днів з моменту отримання відзиву на позовну заяву.

До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу(ст.165 КАС України).

Роз`яснити сторонам, що докази, заяви з процесуальних питань подаються до суду у відповідності до статей 79, 166-167 КАС України.

Повідомити учасників справи про можливість подати процесуальні документи (заяви, клопотання, відзиви тощо) на електронну адресу суду (inbox@adm. dn.court.gov.ua), засобами поштового зв`язку, факсом та через дистанційні засоби зв`язку.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Роз`яснити учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та підлягає оскарженню з підстав порушення правил підсудності.

Ухвалу постановлено та підписано 13 грудня 2021 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов