Ухвала суду № 101879363, 10.12.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

10 грудня 2021 р. Справа № 120/13803/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Богоноса М.Б., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 до Соболівської сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Фермерське господарство «Магери Віталія Вікторовича» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

УСТАНОВИВ

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_24 в інтересах ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 до Соболівської сільської ради, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, представник зазначив, що 06.09.2021 позивачі звернулися до відповідача з колективним клопотаннями про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність кадастровий номер 0523786400:03:000:0620 для ведення особистого селянського господарства площею 2 га на кожного окремо на території Соболівської сільської ради.

Рішенням 14 сесії 8 скликання Соболівської сільської ради від 23.09.2021 № 470 відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою у зв`язку із тим, що бажана для позивачів земельна ділянка перебуває у користуванні Фермерського господарства «Магери В.В.» згідно договору оренди від 19.05.2011.

Не погоджуючись із рішенням, позивачі звернулися до суду, оскільки, на їх думку, відповідачем порушено ст. 118 Земельного кодексу України, якою передбачено виключні підстави для відмови у наданні дозволу на виготовлення документації.

Ухвалою від 26.10.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін в порядку, встановленому ст. 262 КАС України. Також залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Фермерське господарство «Магери Віталія Вікторовича».

12.11.2021 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач заперечує щодо задоволення адміністративного позову.

Обґрунтовуючи відзив відповідач зазначає, що бажана для позивачів земельна ділянка перебуває у користуванні Фермерського господарства «Магери В.В.» згідно договору оренди від 19.05.2011, що зареєстрований у відділі Держкомзему у Теплицькому районі від 04.10.2011 за № 052370004002626.

17.11.2021 на адресу суду надійшла відповідь на відзив, у якому представник позивачів вважає твердження викладені у відзиві необґрунтованими.

Представник позивачів зазначає, що з договору оренди від 19.05.2011, що зареєстрований у відділі Держкомзему у Теплицькому районі від 04.10.2011 за № 052370004002626 вбачається, що у користуванні Фермерського господарства «Магери В.В.» перебуває земельна ділянка площею 51 га. Разом з тим позивачі мають намір приватизувати земельну ділянку з кадастровим номером 0523786400:03:000:0620 площею 45,4 га.

23.11.2021 на адресу суду від відповідача надійшло клопотання про долучення додаткових доказів та заперечення на відповідь на відзив, у якому просить відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши аргументи сторін, суд доходить висновку про необхідність витребування додаткових доказів із таких мотивів.

Як слідує із матеріалів справи, предметом оскарження в межах цієї справи є рішення 14 сесії 8 скликання Соболівської сільської ради від 23.09.2021 № 470 про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою. Підставою для прийняття рішення стало перебування бажаної для позивачів земельної ділянки в оренді Фермерського господарства «Магери В.В.» згідно договору оренди від 19.05.2011.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Реєстрація прав оренди земельних ділянок у 2008-2012 роках здійснювалася структурними підрозділами Центру ДЗК згідно з Тимчасовим порядком ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 174 від 02.07.2003 (далі - Тимчасовий порядок № 174), яким, унормовувалася процедура державної реєстрації прав оренди на земельну ділянку.

Відповідно до пункту 4.2 Тимчасового порядку № 174, державна реєстрація державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі здійснюється шляхом внесення записів реєстрації до книги реєстрації.

Крім того, відомості про земельну ділянку, зокрема про договір оренди землі та власника, користувача, орендаря (суборендаря) земельної ділянки вносяться до поземельної книги, яка є складовою частиною державного реєстру земель, про що зазначено в пункті 1.2. Тимчасового порядку № 174.

В свою чергу, процедура ведення Поземельної книги та Книги записів про державну реєстрацію, визначалася Порядками ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянки, договорів оренди землі, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 № 1021.

Територіальний орган Держкомзему забезпечує зберігання поземельних книг з метою запобігання їх викраденню, втраті, знищенню або пошкодженню. Відповідальність за організацію зберігання поземельних книг несе керівник територіального органу Держкомзему згідно із законодавством. Поземельні книги зберігаються довічно (п. 3 Порядку ведення Поземельної книги).

Відповідно до п. 6 порядку ведення Поземельної книги, Поземельна книга відкривається та ведеться на кожну земельну ділянку: у паперовому вигляді - територіальними органами Держземагентства; в електронному вигляді - операторами - структурними підрозділами державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", яке є адміністратором автоматизованої системи державного земельного кадастру, які мають доступ та вносять відомості до автоматизованої системи державного земельного кадастру (далі - автоматизована система), формують з її використанням аркуші Поземельної книги та аркуші витягів з неї, перевіряють результати робіт із землеустрою в електронному вигляді, дані про які містяться в файлі обміну даними про результати робіт із землеустрою в електронному вигляді.

Поземельна книга у паперовому вигляді зберігається у територіальному органі Держземагентства за місцем розташування земельної ділянки.

Одночасно з внесенням відомостей до Поземельної книги робляться записи у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (п. 8 Порядку).

Відповідно до п. 31 Порядку ведення Поземельної книги, відомості з Поземельної книги надаються територіальним органом Держземагентства за місцем розташування земельної ділянки у формі витягу (інформаційної довідки) про, зокрема земельну ділянку.

У витязі (інформаційній довідці) про земельну ділянку зазначаються: відомості про особу, яка звернулася за отриманням витягу (інформаційної довідки); найменування, дата та номер документа, на підставі якого здійснюється надання витягу (інформаційної довідки); дата та номер витягу (інформаційної довідки); дані, за якими здійснювався пошук інформації в автоматизованій системі; загальні відомості про земельну ділянку (кадастровий номер; місце розташування; назва цільового призначення; форма власності; площа; грошова оцінка); кадастровий план земельної ділянки та експлікація земельних угідь; відомості про право власності, постійного користування (власника (користувача); виникнення права; припинення права; відомості про оренду, суборенду, обмеження у використанні земельної ділянки, земельний сервітут, емфітевзис і суперфіцій; відомості про найменування територіального органу Держземагентства, який надав витяг, і особу, що підготувала та підписала витяг.

Відповідно до пункту 11 Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, дата внесення запису до розділу Книги записів є датою державної реєстрації документа, що посвідчує право на земельну ділянку.

Аналіз наведених норм Порядку ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянки, договорів оренди землі, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 № 1021 дає підстави для висновку, що повна інформація про бажану для позивачів земельну ділянку та про ймовірне перебування її в оренді Фермерського господарства «Магери В.В.» (згідно договору оренди від 19.05.2011, що зареєстрований у відділі Держкомзему у Теплицькому районі від 04.10.2011 за № 052370004002626) повинна міститися в Поземельній книзі і Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянки, договорів оренди землі, а розпорядником такої інформації на цей момент є територіальні органи Держгеокадастру.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи

Відповідно до положень ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються зокрема на підставі письмових доказів.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Відтак, з метою повного та всебічного з`ясування обставин, які входять у предмет доказування в справі, суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та відділу Держкомзему у Теплицькому районі:

- повні відомості та копії документів у формі витягів із Поземельної книги та Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянки, договорів оренди землі про земельну ділянку площею 51 га, що передана в оренду Фермерському господарству «Магери В.В.» згідно договору оренди від 19.05.2011, що укладений між Фермерським господарством «Магери В.В.» та Теплицькою райдержадміністрацією та зареєстрований у відділі Держкомзему у Теплицькому районі 04.10.2011 за № 052370004002626;

- відомості про місце розташування, кадастровий план, та кадастровий номер (у разі його зміни - архівний та новий) земельної ділянки, що передана в оренду Фермерському господарству «Магери В.В.» згідно договору оренди від 19.05.2011 який укладений між Фермерським господарством «Магери В.В.» та Теплицькою райдержадміністрацією та зареєстрований у відділі Держкомзему у Теплицькому районі 04.10.2011 за № 052370004002626;

- інформацію про те, чи накладається передана в оренду Фермерському господарству «Магери В.В.» згідно договору оренди від 19.05.2011 земельна ділянка із земельними ділянками за кадастровими номерами 0523786400:03:000:0620 та 0523786400:03:000:0621;

- інформацію про чинність договору оренди від 19.05.2011, що укладений між Фермерським господарством «Магери В.В.» та Теплицькою райдержадміністрацією, зареєстрований у відділі Держкомзему у Теплицькому районі 04.10.2011 за № 052370004002626.

В силу ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Керуючись ст. 72, 73, 75, 80, 243, 248, 256, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ

Витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та відділу Держкомзему у Теплицькому районі:

- повні відомості та копії документів у формі витягів із Поземельної книги та Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянки, договорів оренди землі про земельну ділянку площею 51 га, що передана в оренду Фермерському господарству «Магери В.В.» згідно договору оренди від 19.05.2011 який укладений між Фермерським господарством «Магери В.В.» та Теплицькою райдержадміністрацією та зареєстрований у відділі Держкомзему у Теплицькому районі 04.10.2011 за № 052370004002626;

- відомості про місце розташування, кадастровий план, та кадастровий номер (у разі його зміни - архівний та новий) земельної ділянки, що передана в оренду Фермерському господарству «Магери В.В.» згідно договору оренди від 19.05.2011 який укладений між Фермерським господарством «Магери В.В.» та Теплицькою райдержадміністрацією та зареєстрований у відділі Держкомзему у Теплицькому районі 04.10.2011 за № 052370004002626;

- інформацію про те, чи накладається передана в оренду Фермерському господарству «Магери В.В.» згідно договору оренди від 19.05.2011 земельна ділянка із земельними ділянками за кадастровими номерами 0523786400:03:000:0620 та 0523786400:03:000:0621;

- інформацію про чинність договору оренди від 19.05.2011, що укладений між Фермерським господарством «Магери В.В.» та Теплицькою райдержадміністрацією, зареєстрований у відділі Держкомзему у Теплицькому районі 04.10.2011 за № 052370004002626.

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області та відділ Держкомзему у Теплицькому районі у 3-х денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали надати витребувані докази.

Копію ухвали надіслати для виконання Головному управлінню Держгеокадастру у Вінницькій області та відділу Держкомзему у Теплицькому районі.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання її суддею.

Суддя Богоніс Михайло Богданович