Ухвала суду № 101852614, 08.12.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

08 грудня 2021 року м. Київ № 640/22744/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Качура І.А., при секретарі судового засідання Дьяченко О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної авіаційної служби України

до Приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Міжнародні Авіалінії України»

про стягнення заборгованості,

за участі представників сторін:

представник позивача, Ремінська С. П.;

представник відповідача, Дзюбенко С. М.;

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась Державна авіаційна служба України з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Міжнародні Авіалінії України», в якому просить стягнути з відповідача заборгованість зі сплати державних зборів до Державного спеціалізованого фонду фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях у розмірі 60 333 385, 18 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва 27.11.2019 відкрито провадження у справі.

Через канцелярію суду представником відповідача подано клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі № 640/10978/19 за позовом Приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Міжнародні Авіалінії України» до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та скасування положення № 1101, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 819 від 28.09.1993 у редакції постанови КМУ № 1101 від 21.11.2018, якою встановлено порядок та розміри сплати зборів до Державного спеціалізованого фонду фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 грудня 2020 року судом було зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 640/10978/19.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.10.2021 року поновлено провадження у справі та призначено до судового розгляду.

Поряд з цим, від представника Приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Міжнародні Авіалінії України» надійшло клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі №640/22744/19 до набрання законної сили судовим рішенням палати Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду по справі № 826/13458/17.

На обґрунтування заявленого клопотання представник відповідача зазначає, що станом на сьогодні, Верховний Суд має намір відступити від висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 19.02.2020 у справі № 826/16485/16, і з цією метою ухвалою від 07.07.2020 (копія додається) передав на розгляд палати Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду справу № 826/13458/17 за позовом Державіаслужби до МАУ про стягнення Спірних Державних Зборів за окремі періоди 2014-2015 pp.

Враховуючи, що палата Верховного Суду наразі розглядає справу у подібних правовідносинах за участю тих самих сторін (Державіаслужби та МАУ), Відповідач вважає за необхідне просити Суд зупинити провадження у справі № 640/22744/19 до завершення касаційного перегляду палатою Верховного Суду справи № 826/13458/17 з наступних підстав.

Так, одночасно із даною справою, Судом розглядається інша справа № 640/29406/20 за позовом Державіаслужби до МАУ про стягнення Спірних Державних Зборів до Фонду за червень-серпень 2020 року. Вимоги Державіаслужби у обидвох справах грунтуються на нормах Положення № 1101.

Ухвалою від 22.01.2021 Суд зупинив провадження у справі № 640/29406/20 до набрання законної сили рішенням Суду у справі № 640/10978/19.

Як і у даній справі, Державіаслужба оскаржила ухвалу Суду про зупинення провадження у справі № 640/29406/20 до суду апеляційної інстанції.

Однак, на відміну від справи № 640/22744/19, Шостий апеляційний адміністративний суд прийняв постанову від 23.03.2021 (копія додається), якою відмовив у задоволенні апеляційної скарги Державіаслужби та залишив ухвалу Суду від 22.01.2021 про зупинення провадження у справі № 640/29406/20 без змін. У подальшому, ухвалою Верховного Суду від 18.05.2021 (копія додається) Державіаслужбі було відмовлено у відкритті касаційного провадження за її касаційною скаргою на вказану вище постанову суду апеляційної інстанції у справі № 640/29406/20.

Залишаючи ухвалу Суду про зупинення провадження у справі № 640/29406/20 без змін, суд апеляційної інстанції взяв до уваги факт передачі Верховним Судом справи № 826/13458/17 у подібних правовідносинах на розгляд палати Верховного Суду та врахував викладений у постанові Верховного Суду від 11.06.2020 у справі № 826/11485/17 висновок щодо можливості визнання нормативно-правового акта нечинним з моменту його прийняття, незважаючи на приписи ч. 2 ст. 265 КАС України.

Таким чином, станом на сьогодні, судами вищих інстанцій у справах за подібних правовідносин, за участі одних і тих самих сторін та за подібних предметів і підстав позову (справи № 640/22744/19 та 640/29406/20) зроблено різні висновки щодо можливості розгляду Судом таких справ:

- щодо справи № 640/22744/19 - суд апеляційної інстанції, із посиланням на постанову Верховного Суду від 19.02.2020 у справі № 826/16485/16, вказав про можливість розгляду Судом такої справи, адже навіть у випадку визнання нечинними норм Положення № 1101, на підставі яких Державіаслужба нарахувала Спірні Державні Збори, такі норми втратять чинність не з моменту їх прийняття, а з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду;

- щодо справи № 640/29406/20 - суд апеляційної інстанції, беручи до уваги постанову Верховного Суду від 11.06.2020 у справі № 826/11485/17 та намір Верховного Суду відступити від висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 19.02.2020 у справі № 826/16485/16, шляхом передачі справи № 826/13458/17 на розгляд палати Верховного Суду, вказав про відсутність у Суду об`єктивної можливості розглядати справу № 640/29406/20 до завершення розгляду справи № 640/10978/19, в межах якої оскаржуються норми Положення № 1101 щодо Спірних Державних Зборів, адже у випадку визнання таких норм нечинними з моменту їх прийняття, застосування таких норм для розрахунку Спірних Державних Зборів буде явно незаконним та неправомірним.

З метою формування єдиної правозастосовчої практики з питань нарахування/стягнення Спірних Державних Зборів, Верховний Суд і передав справу № 826/13458/17 (правовідносини у якій подібні до справи № 640/22744/19) на розгляд палати Верховного Суду, до завершення якого Окружний адміністративний суд міста Києва вже зупинив провадження у інших справах за позовами Державіаслужби до МАУ про стягнення Спірних Державних Зборів (копії ухвал Суду від 03.09.2020 у справі № 826/16485/16 та від 15.09.2020 у справі № 826/15268/17 додаються).

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що рішення, яке буде прийнято в адміністративній справі №826/13458/17безпосередньо може вплинути на вирішення справи № 640/22744/19, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі.

Керуючись статтями 236, 241, 242, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Міжнародні Авіалінії України» про зупинення провадження у справі - задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі № 640/22744/19 за адміністративним позовом Державної авіаційної служби України до Приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Міжнародні Авіалінії України» про в стягнення заборгованості до набрання законної сили судовим рішенням палати Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду по справі № 826/13458/17.

2. Зобов`язати сторін повідомити Окружний адміністративний суд міста Києва про усунення підстав, що зумовили зупинення провадження у справі №640/22744/19.

3. Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені статтями 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складений 08.12.2021 року.

Суддя І.А. Качур