Рішення № 101819171, 10.12.2021, Токмацький районний суд Запорізької області

328/2016/21

10.12.2021

2/328/695/21

РІШЕННЯ

Іменем України

10 грудня 2021 року м. Токмак

Токмацький районний суд Запорізької області у складі: головуючого судді Петренко Л.В., за участі секретаря судового засідання Шпітько Я.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Токмак, в порядку спрощеного позовного провадження, цивільну справу № 328/2016/21 (номер провадження 2/328/695/21) за позовною заявою ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2 , про захист прав споживача, -

за участі:

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Швайковського А.А. ,

встановив:

28 липня 2021 року до Токмацького районного суду Запорізької області звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживача, в якій просив відкрити позовне провадження щодо предмету його позову відносно відповідача, визнати бездоказовими, беззаконними, безпідставними дії відповідача по обставинам відключення його квартири від газозабезпечення з 06.07.2021 без наявності виявлених порушень Безпеки системи газопостачання і незаконними вимоги відповідача про надання договору на обслуговування котла і документа на установлення газової печі на протязі 15 років, зобов`язати відповідача негайно (указати строки) відновити підключення вказаних приладів тобто відновити безперервну подачу газу до його квартири, зобов`язати відповідача опублікувати у місцевій газеті «Наше місто Токмак» графік проведення щорічного періодичного ТО газових приладів і пристроїв у встановлені законодавством сроки для будинку АДРЕСА_1 відповідно до правил проведення ТО та типового договору №0600054334 від 29.09.2015.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Токмацьке відділення ПАТ «Запоріжгаз» не є самостійним суб`єктом господарської діяльності - юридичною особою, здійснює свою господарську діяльність у складі ПАТ «Запоріжгаз», як його відокремлений структурний підрозділ, тобто не є а ні власником, а ні розпорядником будь-яких документів, що стосуються господарської діяльності ПАТ «Запоріжгаз», як в цілому, так і окремо Токмацьке відділення, тому єдиним власником і розпорядником усієї інформації та документів з питаннями господарської діяльності є ПАТ «Запоріжгаз», який в подальшому став АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз».

29 вересня 2015 року був укладений типовий договір для всіх абонентів газу міста і району, а також на його квартиру номер АДРЕСА_2 на дружину ОСОБА_2 на надання послуг з газопостачання з ПАТ «Запоріжгаз», який несе повну відповідальність за якісне виконання робіт із техобслуговуванням і ремонту газового обладнання та газопроводів.

Проведення щорічного, планового ПТО у терміни, визначені графіком, який є невід`ємною частиною договору, працівники газового господарства зобов`язанні проводити роз`яснювальну роботу серед власників (абонентів) та проводити інструктаж з правил безпечного користування газовими приладами. За підсумками ПТО СПГТ складає Акт і надає власнику ВБСГ (цех) газового господарства. Тобто всю відповідальність не виконання договірних обов`язків на проведення ПТО несе ПАТ «Запоріжгаз».

Крім того, відповідач при проведенні щорічних техобстежень відповідно до п. 20 та п. 29(1-13) повинен складати окремий Акт на перевірку наявності тяги в димових та вентиляційних каналів (ДВК) і проводити інструктаж. Протягом останніх 10 років вищевказані акти на проведені (ПТО) і наявності тяги в ДВК він не підписував. Альтернативних джерел отримання послуг суб`єкта господарювання, окрім як АТ «Запоріжгаз» у споживачів природного газу в місті та районі не має.

З 08 червня 2021 року робітниками газового господарства АТ «Запоріжгаз» без попередження в місцевій газеті, абонентів газу мікрорайону Ковальська було відключено більше 10 багатоповерхових будинків від газопостачанням, в тому числі буд. 50.

В порушення всіх правил і норм на забезпечення безперервного постачання газу протягом 28 днів безпідставно, безвідповідально було припинено газопостачання в буд. АДРЕСА_1 , який під тиском абонентів будинку відбувалось підключення.

При проведенні робіт на щільність газового обладнання і приладів та вхідних газопроводів безвідповідально, безпідставно, неправомірно відключили опалювальний котел, газову піч, виписали попередження і Акти на відключення цих приладів по надуманим причинам, які суперечать договірним взаємовідносинам, де він висловлює окрему думку.

Опалювальний котел «Fеrrоlі» і газова піч «Гефест» були введені в експлуатацію з 15.11.2006, тобто за 15 років роботи цих приладів Договір на обслуговування котлу не потрібен був і документа на установку газової печі також, який повинен знаходитись в архівах відповідача.

В договорі від 29 вересня 2015 року відсутні положення щодо укладання договорів обслуговуванням приладів з іншими спец підприємствами. В попередженнях без номерів не вказано де і в якій організації він повинен укласти договір на обслуговування і не було інформації ні в місцевих органах, ні в усній формі.

Слюсарі відповідача ОСОБА_4 і ОСОБА_5 в попередженнях від 06 липня 2021 року бездоказово нібито виявили факти порушень відповідно вимог правил безпеки, інструкцій, які повинні були підкреслити, вказати пункти порушених ним правил газозабезпечення (14 пунктів). Фактично не було виявлено ні одного з пунктів порущень також слюсарі ОСОБА_4 і ОСОБА_5 , попереджені щодо усуненню недоліків, бездоказово вказали, що він, власник квартири повинен усунути вищевказані порушення в строки, котрі точно не визначені, тобто документи попередження і Акти на відключення є бездоказовими-фейковими, які є підробними документами від 06 липня 2021 року, що відповідає зловживанням службовим становищем відповідача, обмежуючи права споживача на якісне надання послуг на безперервне постачання газу.

03 серпня 2021 року ухвалою судді Токмацького районного суду Запорізької області позовну заяву ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживача залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків, зазначених в ухвалі протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали (а.п. 14-17).

Позивачем надано уточнену позовну заяву про захист прав споживачів, в якій позивач уточнив позовні вимоги та просив розглянути справу в порядку спрощеного провадження, визнати дії відповідача незаконними щодо припинення газопостачання в квартирі за АДРЕСА_3 , зобов`язати відповідача відновити газопостачання квартири за АДРЕСА_3 (19-22).

11 серпня 2021 року ухвалою судді Токмацького районного суду Запорізької області позовну заяву ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживача прийнято до судового розгляду та відкрито провадження у цивільній справі в порядку спрощеного позовного провадження. Призначено розгляд справи по суті з повідомленням (викликом) сторін. Роз`яснено відповідачу право на подання відзиву на позовну заяву, також роз`яснено сторонам право на подання відповіді на відзив та заперечення (а.п. 31-33).

10 вересня 2021 року до суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживачів (а.п. 37-55).

У відзиві представник відповідача заперечує проти задоволення позовних вимог, свою позицію обґрунтовує наступним з 01 липня 2015 року відповідач - акціонерне товариство «Оператор газорозподільних систем «Запоріжгаз» на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серія АЕ № 642479 здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Таким чином, в розумінні Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» серед, суб`єктів ринку природного газу, кваліфікується як Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ).

ОСОБА_2 (далі - Споживач), яка отримувала технічний доступ до ГРМ, об`єкт якої за адресою: АДРЕСА_4 в установленому законодавством порядку був підключений до газорозподільної системи АТ «ЗАПОРІЖГАЗ», в період часу з січня 2020 року по липень 2021 року включно за спожитий природний газ сплатила 2009,57 грн., а отже згідно законодавчих вимог вважається що приєдналася до умов договору розподілу природного газу.

Відповідно до персоніфікованих даних, Споживачеві, як суб`єкту ринку природного газу було присвоєно персональний ЕІС-код № 56ХМ14F28428764Т, а облік постачання (розподілу) природного газу на об`єкті Споживача було забезпечено комерційним вузлом обліку газу на базі лічильника газу типу GALLUS 2000 G-4, заводський номер 00341017.

ОСОБА_1 не надав до суду будь-яких документів, щоб підтверджували його право на звернення до суду в інтересах ОСОБА_2 .

Стосовно договору № 0600054334 про надання населенню послуг з газопостачання укладеного 29.09.2015 року слід зазначити, що він не є належним доказом оскільки щонайменше його укладено в інших правовідносинах інших сторін, а саме в правовідносинах ОСОБА_2 з ТОВ «Запоріжгаз збут» та ПАТ «Запоріжгаз» в яких позивач не є стороною таких правовідносин. Відповідно за умовами цього договору він має інший предмет договору - надання послуг з газопостачання до об`єкта споживача за адресою: АДРЕСА_4 .

Цей договір в умовах діючого законодавства також не є підставою для регулювання правовідносин споживача і Оператора ГРМ в контексті надання послуг з розподілу природного газу.

Підпунктом 11 пункту 1 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ, визначено, що Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, в інших випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до п. 5.1. розділу V Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості № 285 від 15.05.2015 р. та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08.06.2015 р. за № 674/27119 (далі - ПБСГ), вимоги цього розділу розповсюджуються на газопроводи і газове обладнання, яке розміщене після відключаючого пристрою на вводі по ходу газу, в житлових і громадських будинках, комплексах і спорудах відповідно до ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення», ДБН В.2.2-9-2009 «Громадські будинки та споруди. Основні положення» та ДБН В.3.2-2-2009 «Житлові будинки. Реконструкція та капітальний ремонт».

Згідно пункту 5.4. розділу V ПБСГ, технічне обслуговування внутрішніх газопроводів і газового обладнання житлових і громадських будівель, комунально-побутових об`єктів невиробничого характеру здійснюється відповідно до вимог документації з експлуатації заводів-виробників газового обладнання на договірних засадах.

Умови для технічного обслуговування забезпечуються власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) відповідно до вимог чинного законодавства України.

Як вбачається з п. 5.5. розділу V ПБСГ, заміна газового обладнання виконується за заявою власника (орендаря (наймача)) до газорозподільного підприємства суб`єктом господарювання, який має дозвіл на виконання зазначених робіт, виданий центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Заміна обладнання оформлюється ескізом у разі заміни газового обладнання без зміни функціонального призначення, потужності та системи димовідведення. В інших випадках - з оформленням виконавчо-технічної документації.

Відключення газу перед заміною газового обладнання здійснюється газорозподільним підприємством за заявою власника (балансоутримувача та/або орендаря (наймача)). Пуск газу після заміни газового обладнання проводиться газорозподільним підприємством за зверненням власника (балансоутримувача та/або орендаря (наймача)) після проведення інструктажу із безпечної його експлуатації.

Документи щодо заміни газового обладнання передаються до архіву газорозподільного підприємства.

У відповідності до пункту 5.7. розділу V ПБСГ, підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови: - не забезпечення власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) технічного обслуговування згідно з вимогами пункту 5.4 цієї глави; - не відповідності системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавчо-технічній документації.

06 липня 2021 року при виконанні працівниками АТ «Запоріжгаз» пусконалагоджуваних робіт після заміни ШРП № 24 по АДРЕСА_5 , на об`єкті споживача ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_4 ; було виявлено не відповідності системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавчо-технічній документації, а саме самовільну заміну газового обладнання - газову плиту чотирокомфорну «Nectra» на «Гефест»; і не забезпечення власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) технічного обслуговування згідно з вимогами пункту 5.4 цієї глави, тобто відсутність договору на технічне обслуговування газового обладнання житлових будівель, а саме договору на сервісне обслуговування імпортного газового котла «Fеrrоlі», за наслідком чого на підставі п. 5.7. ПБСГ та п/п 11 п. 1 гл. 7 розд. VI Кодексу ГРМ, було припинено розподіл природного газу шляхом встановлення заглушки та складено акт про припинення та відключення газопостачання від 06.07.2021 року, що підписаний позивачем із запереченнями.

Обставина, щодо самовільної заміни споживачем ОСОБА_2 вбачається як з виконавчо-технічної документації на об`єкті споживача ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_4 ; так і наданим самим Позивачем договором № 0600054334 про надання населенню послуг з газопостачання укладеного 29.09.2015 року.

На підставі пункту 6 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ, відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п`яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподіл природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу).

Таким чином, згідно вказаних правових приписів нормативних актів, позивачу для відновлення газопостачання (розподілу природного газу) необхідно звернутися до Оператора ГРМ із письмовою заявою, попередньо усунувши порушення, а саме забезпечити технічне обслуговування імпортного газового котла «Fеrrоlі» шляхом укладання договору на його технічне обслуговування зі спеціалізованою організацією, що має дозвіл на виконання цих робіт; та оформити ескізом заміну газового обладнання - чотирокомфорної плити «Гефест»; при цьому сплативши (відшкодувавши) Оператору ГРМ витрати на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу).

17 вересня 2021 року позивач надав до суду відповідь на відзив, в якій не погодився з доводами представника відповідача викладеними у відзиві, та просив задовольнити позовні вимоги (а.п. 56-58).

30 вересня 2021 року до суду від представника відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив, в яких представник не погодився з доводами позивача викладеними у заявах по суті, та просив відмовити в задоволенні позовних вимог (а.п. 60-70).

04 жовтня 2021 року позивач надав до суду заяву в якій просив залучити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 (а.п. 71).

Ухвалою Токмацького районного суду Запорізької області від 01 листопада 2021 року клопотання позивача задоволено, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 (а.п. 108-109).

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги з підстав викладених в заявах по суті, та просив задовольнити позовні вимоги. 10 грудня 2021 року подав клопотання в якому просив винести окрему ухвалу на адресу місцевої прокуратури, слідчого відділення поліції про бездіяльність, відповідальність забезпечення безперебійної, безаварійної роботи поставки газу в квартири, відмови виконувати договірні зобов`язання проведення планових, щорічних техобслуговування систем газопостачання абонентів газу міста і району керівництвом АТ «Запоріжгаз», яке розслідується правоохоронними органами на протязі 6 років.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилася про час та місце розгляду справи належним чином повідомлена надала заяву про розгляд справи за її відсутності, просить задовольнити позовні вимоги позивача в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позовних вимог, з підстав наведених в заявах по суті. Вважає позовні вимоги позивача необґрунтованими.

Суд, заслухавши пояснення позивача, пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 8 ст. 279 ЦПК України при розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Згідно зі ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Статтею 5 ЦПК України передбачено, що, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Водночас, відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Частиною 3 статті 12 ЦПК України та частиною 1 статті 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ч. 1 ст. 77 ЦПК).

Судом встановлено, що квартира, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 , належить на праві приватної, спільної (сумісної або часткової) власності гр. ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 - в рівних долях кожному. Квартира приватизована згідно з Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду». Загальна площа квартири (кімнат, будинку) становить 57,9 м2, що підтверджується свідоцтвом про право власності на житло від 10 жовтня 2006 року (а.п. 10, 30)

Квартира АДРЕСА_3 зареєстрована Токмацьким КП БТІ «Абрис» на праві приватної власності за ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , в рівних долях кожен і записана в реєстрову книгу № 58 за реєстр. № 8299.

Відповідно до будівельного паспорта внутрішньобудинкового газообладнання від 10 листопада 2006 року змонтовано СМЦ ТУГГ № 894-06-ГОВ за адресою: АДРЕСА_4 , встановлено газообладнання: вп буд. г/п dy15 - 3,5м, кран dy15 - 1 шт, фільтр - 1 шт, котел - 1 шт. Перелік доданих сертифікатів, технічних паспортів та інших документів, які посвідчують якість матеріалів та обладнання: котел «Ferroli» Італія 2006 рік, труба dy15 гост 3262-75 сертифікат 33/3 від 90305, проволока СВ 08 А - 3,0мм гост 2246-70 від 30.09.2005 р., сертифікат на гнучкий шланг. 10 листопада 2006 року проведено зварювальні роботи. 10 листопада 2006 року газопровід випробувано на витривалість тиску повітря 0,1 МПа. 10 листопада 2006 року газопровід випробувано на герметичність тиску 0,005 МПа на протязі 5 хв підключеними газовими приладами. Газопровід випробування на герметичність витримав. Внутрішньобудинкове газообладнання (включаючи газопровід) змонтовано згідно з проектом розробленим КТ ТУГГ 2006 року (а.п. 46-49).

В загальних вказівках зазначено, що проект виконано на підставі завдання замовника, у відповідності с ТУ № 2496 Н/2006 від 25 травня 2006 року, виданими Токмацьким УГиГ, вимогами ДБН В 2.5-20-2001 та «Правил безпеки систем газопостачання України». Проектом передбачається установка опалювального газового котла з закритою камерою згоряння типу «Ferroli».

Облік витрат газу здійснюється існуючим побутовим лічильником газу.

Вентиляція кухні - природна приточна - витяжна.

Приток здійснюється через форточку, витяжка через існуючий вентиляційний канал.

Замовнику необхідно надати акт про придатність вентиляційного каналу, а також виконати заходи по приведенню кухні у відповідність до вимог ДБН В 2,5-20-2001.

Газовий котел та плита повинні бути встановлені на відстані від лічильника по радіусу не менше 0,8 м.

В паспорті міститься примітка, що у випадку установки побутових газових приладів імпортного виробництва власник, до пуска газу, повинен укласти договір зі спеціалізованим сервісним центром на їх наладку і технічне обслуговування. При відсутності договору пуск газу здійснюватися не буде.

В паспорті замовником зазначено ОСОБА_1 .

Монтаж здійснено згідно проекта, про що містяться відповідні відмітки.

На схемі позначені: котел, крани, лічильник газу, газова плита ПГ-4 тощо (а.п. 49).

29 вересня 2015 року між ОСОБА_2 (споживач) з однієї сторони та Товариством з обмеженою відповідальністю «Запоріжгаз збут» (постачальник), з другої сторони, і Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» (газорозподільне підприємство) з третьої сторони уклали договір № 0600054334 про надання населенню послуг з газопостачання.

Предметом якого є те, що постачальник зобов`язується постачати природній газ споживачеві, членам його сім`ї та іншим особам, зареєстрованим у квартирі, житловому будинку для побутових потреб (приготування їжі, підігріву води та опалення житлових приміщень), а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати надані послуги з газопостачання за встановленими цінами, у строки і на умовах, що передбачені цим договором. Газорозподільне підприємство, через газові мережі якого постачальник постачає газ споживачеві, забезпечує, транспортування газу від газорозподільних станцій до об`єкта споживача з гарантованим рівнем надійності, безпеки, якості та величини його тиску, своєчасне технічне обслуговування газопроводів, газових приладів і пристроїв, лічильників газу, а також відповідно до законодавства веде облік газу, здійснює локалізацію і ліквідацію аварійних ситуацій. При цьому з метою належного виконання газорозподільним підприємством зазначених функцій цим договором обумовлені вимоги щодо його доступу на об`єкт споживача для: - перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; - проведення періодичного технічного обслуговування; - перевірки, повірки та/або експертизи лічильника газу, а також перевірки показань лічильників газу; - виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання тощо.

Взаємовідносини між постачальником та газорозподільним підприємством в частині розподілу газу споживачам регулюється окремим договором на розподіл природного газу, укладеним між постачальником та газорозподільним підприємством.

Відповідно до п. 2 вказаного договору місцезнаходження об`єкта: АДРЕСА_4 , кількість зареєстрованих осіб 2, опалювальна площа - 53,2 кв.м., перелік газових приладів і пристроїв: ПГ-4 1 шт, тип марки ПГ-4, котел Nectra 1 шт, тип марки Nectra; газовий лічильник - G-4, заводський номер 00341017, показання на момент укладення договору 7367 - 28 вересня 2015 року, дата останньої повірки - 26 травня 2011 року (а.п. 4-7, 24-27).

Споживачу ОСОБА_2 , за адресою: АДРЕСА_4 , відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 , кількість людей - 2, опалювальна площа - 53,2 кв.м.

З січня 2020 року по червень 2021 року споживачі користувались послугами АТ «Запоріжгаз» та сплачували за спожиті послуги, що підтверджується даними про фінансовий стан (а.п. 44-45).

ОСОБА_1 (позивач) разом із дружиною, ОСОБА_2 (третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору) є співвласниками вказаної квартири за адресою: АДРЕСА_4 .

Згідно з показаннями приладу обліку споживачем ОСОБА_2 щомісячно сплачувалися на рахунок постачальника кошти за спожитий природний газ. Останній платіж споживачем здійснено 12 липня 2021 року в сумі 28 грн. 89 коп.

Крім того, представник відповідача не заперечує, того факту, що ОСОБА_2 (споживач), яка отримувала технічний доступ до ГРМ, об`єкт якої за адресою: АДРЕСА_4 в установленому законодавством порядку був підключений до газорозподільної системи АТ «ЗАПОРІЖГАЗ», в період часу з січня 2020 року по липень 2021 року включно за спожитий природний газ сплатила 2009,57 грн., а отже згідно законодавчих вимог вважається що приєдналася до умов договору розподілу природного газу.

Відповідно до персоніфікованих даних, Споживачеві, як суб`єкту ринку природного газу було присвоєно персональний ЕІС-код № 56ХМ14F28428764Т, а облік постачання (розподілу) природного газу на об`єкті Споживача було забезпечено комерційним вузлом обліку газу на базі лічильника газу типу GALLUS 2000 G-4, заводський номер 00341017.

У зв`язку з проведенням Токмацьким відділенням АТ «Запоріжгаз» робіт з відключення газу для виконання технічного ремонту систем газопостачання, а також з метою запобігання виникнення аварійних ситуацій, АТ «Запоріжгаз» повідомило Голові ОСББ «Фортуна 50», міському голові та начальнику Токмацького міськрайонного сектору ГУ ДСНС України в Запорізькій області, про тимчасове припинення газопостачання розподільного газопроводу, багатоквартирних будинків по АДРЕСА_5 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_9 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_14, АДРЕСА_11 з 8-00 год 08 червня 2021 року, що підтверджується відповідним листом (а.п. 68).

В цьому ж листі було зазначено, що газопостачання буде відновлюватися після виконання ремонтних робіт, зовнішнього огляду та опресування повітрям розподільчих газопроводів, газопроводів-вводів, ввідних, внутрішньобудинкових газопроводів житлових будинків згідно п. 7.17 Правил безпеки систем газопостачання. У разі відсутності доступу до газового обладнання подача газу проводиться не буде.

06 липня 2021 року представниками АТ «Запоріжгаз» Івченко М.М., Лагодою В.П. складено акт про припинення (обмеження) розподілу природного газу, споживачем зазначено ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_4 , припинення (обмеження) розподілу природного газу проведено за не відповідності системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавчо-технічній документації. Відключено на опуску перед ПГ-4 Гефест, заглушка dy15 пломба карат № С60909537. Самовільна заміна газового приладу (а.п. 9, 11, 28).

ОСОБА_1 не погодився з даним актом зазначивши, що плита була встановлена більше 10 років, про що в акті міститься відповідний запис (а.п. 50-51).

06 липня 2021 року представниками АТ «Запоріжгаз» Івченко М.М., Лагодою В.П. складено акт про припинення (обмеження) розподілу природного газу, споживачем зазначено ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_4 , припинення (обмеження) розподілу природного газу проведено за не забезпечення власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем) технічного обслуговування згідно з вимогами ПБСГ. Відключено на опуску перед АОГВ «Фероллі» встановлена заглушка dy15 пломба карат № С60909536, п. 5.4 ПБСГ.

ОСОБА_1 не погодився з даним актом зазначивши, що типовим договором від 2015 року не передбачено укладення договору на обслуговування з іншими підприємствами, про що в акті міститься відповідний запис (а.п. 52-53).

06 липня 2021 року представником АТ «Запоріжгаз» Івченко М.М., складено попередження щодо усунення недоліків, виявлених під час проведення технічного обслуговування, які повинні бути усунені власником (споживачем). Попередження виписано на ОСОБА_1 при виконанні ТО ГМ газифікованого об`єкту за адресою: АДРЕСА_4 . В примітці вказаного попередження зазначено, що абонент не надав договір на технічне обслуговування ТО котла п. 5.4. ПБСГ не надав документи на установку ПГ-4 Гефест плита самовільна заміна. У зв`язку з чим просять до наступного ТО усунути зазначені порушення. У випадку невиконання цього попередження ПАТ «Запоріжгаз» буде вимушене відключити газові прилади, які знаходяться на об`єкті від газопостачання. Після усунення порушень, газопостачання буде відновлено (а.п. 29).

Надаючи правову оцінку встановленим фактам і правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правовідносини, які виникають між постачальником та споживачами, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи (далі - операторами ГРМ/ГТС) регулюються Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року № 2494.

Кодекс газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ) розроблений відповідно до Закону України «Про ринок природного газу».

Відповідно до пункту 2 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ, цей Кодекс визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Відповідно до пункту 3 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ, дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

У відповідності до приписів законодавства з 01 липня 2015 року Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серія АЕ № 642479 здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Відповідно за вказаним, в розумінні Закону України «Про ринок природного газу», Кодексу газорозподільних систем АТ «Запоріжгаз» серед суб`єктів ринку природного газу, кваліфікується як Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ).

Відповідно до пункту 17 частини третьої статті 4 Закону України «Про ринок природного газу» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП), затвердила Правила постачання природного газу, що затверджені Постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року N 2496, що зареєстровані в Міністерстві юстиції України від 06 листопада 2015 р. за N 1382/27827.

Дія цих Правил поширюється на постачальників, споживачів природного газу: фізичних осіб (побутових споживачів), фізичних осіб-підприємців, юридичних осіб та Операторів ГРМ/ГТС.

Пунктом 3 Правил передбачено, що постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється за договором, який має відповідати типовому договору постачання природного газу побутовим споживачам, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.

За договором постачання природного газу постачальник зобов`язаний поставити побутовому споживачу природний газ у необхідних для нього об`ємах (обсягах), а побутовий споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.

Вказана правова норма кореспондує зі статтею 12 Закону України «Про ринок природного газу», якою передбачено, що постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими стандартами та нормативно-правовими актами.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач має право, зокрема, на отримання природного газу належної якості та кількості, фізико-хімічні показники якого відповідають встановленим нормам, відповідно до умов укладених договорів, крім випадків припинення (обмеження) постачання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів.

Договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.

Типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року N 2500, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 р. за N 1386/27831, набрала чинності 01 грудня 2015 року.

Суб`єктам господарювання, що здійснюють на підставі ліцензії діяльність з постачання природного газу побутовим споживачам, надано вказівки привести свої договірні відносини у відповідність до вимог Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам у тримісячний строк з дати набрання чинності цією постановою.

Типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам є публічним і регламентує порядок та умови постачання природного газу Споживачу як товарної продукції Постачальником.

Форма договору встановлена в додатку до Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам.

Договір № 0600054334 про надання населенню послуг з газопостачання від 29 вересня 2015 року укладений між ОСОБА_2 (споживач) з однієї сторони та Товариством з обмеженою відповідальністю «Запоріжгаз збут» (постачальник), з другої сторони, і Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» (газорозподільне підприємство) з третьої сторони, на який посилається позивач не відповідає типовому договору та укладений до відповідних змін в законодавстві. Посилання позивача на умови вказаного договору є необґрунтованими, оскільки вони втратили актуальність, з огляду на положення чинного законодавства.

Відповідно до підпунктів 1, 2 пункту 5.2 розділу V Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, споживач зобов`язаний: - забезпечувати своєчасну та повну оплату послуг Постачальника згідно з умовами цього Договору; - укласти в установленому порядку договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ для набуття права правомірного відбору газу із газорозподільної системи та фізичної доставки газу до межі балансової належності об`єкта Споживача.

За нормами статті 37 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах.

Оператор газорозподільної системи провадить діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, що видається Регулятором.

Відповідно до частини другої статті 38 Закону України «Про ринок природного газу» з метою виконання функцій, передбачених частиною першою статті 37 цього Закону, оператор газорозподільної системи зобов`язаний, зокрема, вживати заходів із метою забезпечення безпеки постачання природного газу, в тому числі безаварійної та безперебійної роботи газорозподільної системи, вживати інших заходів, необхідних для безпечної та стабільної роботи газорозподільної системи, що передбачені цим Законом або не суперечать законодавству.

Пунктами 1, 2 глави 1 розділу VІ Кодексу ГРМ передбачено, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року N 2498 (далі - типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом.

Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ, договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.

Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.

Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

За однією поштовою адресою укладається один договір розподілу природного газу з побутовим споживачем.

Відповідно до пункту 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ, фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Типовий договір розподілу природного газу, затверджений Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2498, зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 06 листопада 2015 р. за N 1384/27829.

Типовий договір розподілу природного газу (далі - Договір) є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

Умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року N 2494.

Цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Об`єкт за адресою: АДРЕСА_4 був підключений до газорозподільної системи АТ «ЗАПОРІЖГАЗ», в період часу з січня 2020 року по липень 2021 року включно за спожитий природний газ ОСОБА_2 сплатила 2009,57 грн., а отже згідно законодавчих вимог вважається що приєдналася до умов договору розподілу природного газу.

Тобто, сторони угоду на постачання природного газу оформили шляхом вчинення конклюдентних дій, а саме - в силу загальних приписів цивільного законодавства замість відповіді про прийняття пропозиції укласти договір контрагент може вчинити дії по виконанню зазначених в пропозиції (оферті) умов договору, зокрема, прийняти товар, сплатити відповідні суми тощо. Вчинення таких конклюдентних дій означає згоду на укладання договору.

У зв`язку з проведенням Токмацьким відділенням АТ «Запоріжгаз» робіт з відключення газу для виконання технічного ремонту систем газопостачання, а також з метою запобігання виникнення аварійних ситуацій, АТ «Запоріжгаз» повідомило Голові ОСББ «Фортуна 50», міському голові та начальнику Токмацького міськрайонного сектору ГУ ДСНС України в Запорізькій області, про тимчасове припинення газопостачання розподільного газопроводу, багатоквартирних будинків по АДРЕСА_5 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_9 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_14, АДРЕСА_11 з 8-00 год 08 червня 2021 року, що підтверджується відповідним листом, який отримали зазначені адресати 02 червня 2021 року, про що містяться відповідні підписи (а.п. 68).

В цьому ж листі було зазначено, що газопостачання буде відновлюватися після виконання ремонтних робіт, зовнішнього огляду та опресування повітрям розподільчих газопроводів, газопроводів-вводів, ввідних, внутрішньобудинкових газопроводів житлових будинків згідно п. 7.17 Правил безпеки систем газопостачання. У разі відсутності доступу до газового обладнання подача газу проводиться не буде.

06 липня 2021 року представниками АТ «Запоріжгаз» Івченко М.М., Лагодою В.П. складено акти про припинення (обмеження) розподілу природного газу, споживачем зазначено ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_4 , припинення (обмеження) розподілу природного газу проведено за не відповідності системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавчо-технічній документації. Відключено на опуску перед ПГ-4 Гефест, заглушка dy15 пломба карат № С60909537. Самовільна заміна газового приладу. Припинення (обмеження) розподілу природного газу проведено за не забезпечення власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем) технічного обслуговування згідно з вимогами ПБСГ. Відключено на опуску перед АОГВ «Фероллі» встановлена заглушка dy15 пломба карат № С60909536, п. 5.4 ПБСГ.

ОСОБА_1 не погодився з даними актами зазначивши, що плита була встановлена більше 10 років, типовим договором від 2015 року не передбачено укладення договору на обслуговування з іншими підприємствами. Проте з такими твердженнями позивача не можна погодитися, оскільки доказів того, що заміна газової плити є не самовільною, ним не надано. Посилання позивача на договір № 0600054334 про надання населенню послуг з газопостачання від 29 вересня 2015 року є необґрунтованими, оскільки його положення втратили актуальність, з огляду на положення чинного законодавства. Цей договір в умовах діючого законодавства не є підставою для регулювання правовідносин споживача і Оператора ГРМ в контексті надання послуг з розподілу природного газу.

Згідно зі ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до пункту 7.17 розділу VII Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості № 285 від 15.05.2015 р. та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08.06.2015 р. за № 674/27119 (далі - ПБСГ), всі об`єкти систем газопостачання і газове обладнання перед їх підключенням до діючих газопроводів, а також після ремонту підлягають зовнішньому огляду і опресовуванню повітрям. Пуск газу в газопровід без його зовнішнього огляду та контрольного опресовування не допускається.

Відповідно до пункту 1 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем передбачено, що Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках:

1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу;

2) отримання від Оператора ГТС повідомлення про припинення розподілу природного газу споживачу у випадках: - відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника у відповідному розрахунковому періоді; - відсутності підтвердженої номінації у діючого постачальника на обсяги транспортування природного газу для потреб споживача;

3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання;

4) відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»;

5) розірвання договору розподілу природного газу;

6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ;

7) несанкціоноване відновлення газоспоживання;

8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт;

9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ;

10) необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об`єкту споживача, що не є побутовим);

11) відмова представникам Оператора ГРМ в доступі на об`єкти або земельну ділянку Споживача, де розташована газорозподільна система та/або газове обладнання, та/або комерційний вузол обліку газу, для здійснення контролю відповідності встановленого газоспоживаючого обладнання проєктій документації, обстеження газових мереж до ВОГ та/або газоспоживаючого обладнання;

12) в інших випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до п. 5.4. розділу V Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості № 285 від 15.05.2015 р. та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08.06.2015 р. за № 674/27119 (далі - ПБСГ), технічне обслуговування внутрішніх газопроводів і газового обладнання житлових і громадських будівель, комунально-побутових об`єктів невиробничого характеру здійснюється відповідно до вимог документації з експлуатації заводів-виробників газового обладнання на договірних засадах.

Умови для технічного обслуговування забезпечуються власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем) відповідно до вимог чинного законодавства України.

Відповідно до п. 3.3 розділу ІІІ ПБСГ, власник (балансоутримувач та/або орендар (наймач)) відповідає за технічний стан і безпечне користування газопроводами, газовими приладами, димовими та вентиляційними каналами.

При виявлені несправного газового обладнання, ремонт якого потребує його розбирання, у відповідності до п. 5.8. розділу V ПБСГ, помешкання житлових будинків необхідно відключати зі встановленням заглушок та оформленням відповідного акта представником газорозподільного підприємства.

Відповідно до п. 5.7. розділу V ПБСГ, підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови: - наявності витоків газу; - несправної автоматики безпеки; - несправностей оголовків димових і вентиляційних каналів; - відсутності тяги в димових і вентиляційних каналах; - самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання; - не забезпечення власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) технічного обслуговування згідно з вимогами пункту 5.4 цієї глави; - не відповідності системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавчо-технічній документації.

Дія пункту п. 5.7. розділу V ПБСГ не може бути змінена угодою сторін, або залежати від виконання сторонами тих чи інших договорів, укладених між ними.

Вимоги розділу 5 ПБСГ розповсюджуються на газопроводи і газове обладнання, яке розміщене після відключаючого пристрою на вводі по ходу газу, в житлових і громадських будинках, комплексах і спорудах відповідно до ДБН В.2.2-15-2005 "Житлові будинки. Основні положення", ДБН В.2.2-9-2009 "Громадські будинки та споруди. Основні положення" та ДБН В.3.2-2-2009 "Житлові будинки. Реконструкція та капітальний ремонт".

06 липня 2021 року представниками АТ «Запоріжгаз» Івченко М.М., Лагодою В.П. складено акти про припинення (обмеження) розподілу природного газу, споживачем зазначено ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_4 , припинення (обмеження) розподілу природного газу проведено за не відповідності системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавчо-технічній документації. Відключено на опуску перед ПГ-4 Гефест, заглушка dy15 пломба карат № С60909537. Самовільна заміна газового приладу. Припинення (обмеження) розподілу природного газу проведено за не забезпечення власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем) технічного обслуговування згідно з вимогами ПБСГ. Відключено на опуску перед АОГВ «Фероллі» встановлена заглушка dy15 пломба карат № С60909536, п. 5.4 ПБСГ (а.п 50-53).

Відповідно до відомості первинного інструктажу населення по техніці безпеці при переводі з сжиженого газу на природний від 17 червня 1998 року по АДРЕСА_1 , мешканці квартири АДРЕСА_12 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_6 пройшли інструктаж по користуванню газовою плитою - ПГ-4 Дн 1978.

Згідно технічних умов від 25 травня 2006 року Токмацьке управління по газопостачанню та газифікації не заперечувало в переході квартири за адресою: АДРЕСА_4 , на автономну систему теплозабезпечення опалювальними побутовим котлом.

Відповідно до будівельного паспорта внутрішньобудинкового газообладнання від 10 листопада 2006 року за адресою: АДРЕСА_4 , встановлено газообладнання: вп буд. г/п dy15 - 3,5м, кран dy15 - 1 шт, фільтр - 1 шт, котел - 1 шт.

Докази того, що в цей час відбувалася заміна газової плити, як пояснював позивач, відсутні.

Відповідно до п. 5.5. розділу V ПБСГ заміна газового обладнання виконується за заявою власника (орендаря (наймача)) до газорозподільного підприємства суб`єктом господарювання, який має дозвіл на виконання зазначених робіт, виданий центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Заміна обладнання оформлюється ескізом у разі заміни газового обладнання без зміни функціонального призначення, потужності та системи димовідведення. В інших випадках - з оформленням виконавчо-технічної документації.

Відключення газу перед заміною газового обладнання здійснюється газорозподільним підприємством за заявою власника (балансоутримувача та/або орендаря (наймача)). Пуск газу після заміни газового обладнання проводиться газорозподільним підприємством за зверненням власника (балансоутримувача та/або орендаря (наймача)) після проведення інструктажу із безпечної його експлуатації.

Документи щодо заміни газового обладнання передаються до архіву газорозподільного підприємства.

Аналогічні положення містяться і в Правилах безпеки систем газопостачання України, затверджених наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 1 жовтня 1997 р. N 254, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 15 травня 1998 р. за N 318/2758, які діяли на час установки опалювального газового котла.

Відповідно до підпункту 4.5.2. пункту 4.5. розділу 4 ПБСГ від 1 жовтня 1997 р. № 257, власники житлових будинків до пуску газу повинні забезпечити інструктаж квартиронаймачів, власників квартир і житлових будинків з питань користування газом та техніки безпеки спеціалізованим підприємством газового господарства.

Інструктаж жителів міст при заселенні в будинки-новобудови і після капітального ремонту, при газифікації існуючого житлового фонду проводиться в технічних кабінетах на діючому газовому обладнанні або безпосередньо в квартирах під час пуску газу.

Відповідно до підпункту 4.5.7. пункту 4.5. розділу 4 ПБСГ від 1 жовтня 1997 р. № 257, переміщення і заміна газових приладів і апаратів провадяться СПГГ або газовими службами підприємств з урахуванням вимог нормативних документів і внесенням змін в технічну документацію.

Відповідно до підпункту 4.5.24 пункту 4.5. розділу 4 ПБСГ від 1 жовтня 1997 р. № 257, в будинках, які належать громадянам на правах особистої власності, до пуску газу власник будинку повинен укласти договір з СПГГ на технічне обслуговування домової системи газопостачання, в якому вказується також обов`язок власника повторно перевіряти і прочищати димові і вентиляційні канали - власними силами після одержання інструктажу і пам`ятки в спеціалізованій організації або за домовленістю з організацією, яка експлуатує канали.

У приватизованих багатоквартирних житлових будинках вказані роботи повинні виконуватися тільки спеціалізованою організацією.

Зміни щодо заміни газової плити в технічну документацію не вносились.

Проектом передбачається установка опалювального газового котла з закритою камерою згоряння типу «Ferroli», Італія 2006 року.

В паспорті міститься примітка, що у випадку установки побутових газових приладів імпортного виробництва власник, до пуска газу, повинен укласти договір зі спеціалізованим сервісним центром на їх наладку і технічне обслуговування. При відсутності договору пуск газу здійснюватися не буде.

Відповідно до п. 5.4. розділу V ПБСГ технічне обслуговування внутрішніх газопроводів і газового обладнання житлових і громадських будівель, комунально-побутових об`єктів невиробничого характеру здійснюється відповідно до вимог документації з експлуатації заводів-виробників газового обладнання на договірних засадах.

Умови для технічного обслуговування забезпечуються власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем) відповідно до вимог чинного законодавства України.

Відповідно до п. 5.7. розділу V ПБСГ, підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови: - самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання; - не забезпечення власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) технічного обслуговування згідно з вимогами пункту 5.4 цієї глави; - не відповідності системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавчо-технічній документації.

06 липня 2021 року при виконанні працівниками АТ «Запоріжгаз» пусконалагоджуваних робіт після заміни ШРП, на об`єкті споживача ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_4 ; було виявлено не відповідності системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавчо-технічній документації, а саме самовільну заміну газового обладнання - газову плиту чотирьохкамфорну ПГ-4 Дн 1978 на ПГ-4 Гефест; і не забезпечення власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) технічного обслуговування згідно з вимогами пункту 5.4 глави 5 ПБСГ, тобто відсутність договору на технічне обслуговування газового обладнання житлових будівель, а саме договору на сервісне обслуговування імпортного газового котла «Ferroli», Італія 2006 року, внаслідок чого на підставі п. 5.7. розділу 5 ПБСГ та п/п 12 п. 1 гл. 7 розд. VI Кодексу ГРМ, було припинено розподіл природного газу шляхом встановлення заглушки та складено акти про припинення та відключення газопостачання від 06.07.2021 року, які підписані позивачем із запереченнями.

Обставина, щодо самовільної заміни газової плити споживачем вбачається як з виконавчо-технічної документації на об`єкті споживача ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_4 ; так і відомістю від 17 червня 1998 року.

Пунктом 6 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем передбачено, що відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п`яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу).

Всупереч вказаним вище положенням чинного законодавства позивачем самостійно, без залучення газорозподільного підприємства, було здійснено заміну газового обладнання, що і стало причиною припинення (обмеження) розподілу природного газу, ненадання доступу до будинку (газового обладнання, технічної документації) працівникам відповідача тривалий час, а також з підстав незабезпечення власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем) технічного обслуговування згідно з вимогами ПБСГ.

Ігнорування вимог Правил безпеки є неприпустимим, оскільки газопроводи та споруди на них є об`єктом підвищеного ризику, а виконання Правил безпеки є певною гарантією надійності функціонування системи газопостачання, безпеки життя та здоров`я населення, тому відключення газопостачання було законним, згодом 06 липня 2021 року було зафіксовано порушення, про що складені акти та виписано попередження.

Позивач не надав суду належних, допустимих доказів в обґрунтування позовних вимог. Підстави для звільнення від доказування позивача, передбачені ст. 82 ЦПК України, у цій справі відсутні.

Відповідно до положень статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Суд, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, надавши оцінку поданимсторонами доказам, з урахуванням встановлених обставин, дійшов висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2 , про захист прав споживача, не підлягають задоволенню.

Клопотання позивача про винесення окремої ухвали на адресу місцевої прокуратури, слідчого відділення поліції про бездіяльність, відповідальність забезпечення безперебійної, безаварійної роботи поставки газу в квартири, відмови виконувати договірні зобов`язання проведення планових, щорічних техобслуговування систем газопостачання абонентів газу міста і району керівництвом АТ «Запоріжгаз», яке розслідується правоохоронними органами на протязі 6 років, не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 262 ЦПК України суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.

Постановлення окремої ухвали є правом, а не обов`язком суду. При розгляді вказаної справи судом не виявлено недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб.

Крім того, постановлення окремої ухвали є процесуальною дією суду, вчинення якої не залежить від наявності клопотань учасників справи. Тому у задоволенні зазначеного клопотання позивача слід відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до ч. 6 ст. 141 ЦПК України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов`язані з порушенням їх прав.

Реалізацію споживачем права на судовий захист, складовою якого є наявність пільг щодо сплати судового збору, регулює стаття 22 Закону України «Про захист прав споживачів». Водночас норма статті 5 Закону України «Про судовий збір» не містить вичерпного переліку пільг щодо сплати судового збору. Тому сама по собі відсутність такої категорії осіб у встановленому в зазначеній нормі переліку осіб, які мають пільги щодо сплати судового збору, не може означати, що споживачі такої пільги не мають, оскільки вона встановлена спеціальним Законом, який гарантує реалізацію та захист їх прав.

Позивач звернувся до суду з вимогами про захист прав споживачів, тому відповідно до закону є таким що звільнений від сплати судового збору.

Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України у разі відмови позивачу у задоволенні позовних вимог, останній не має права на компенсацію за рахунок відповідача будь-яких судових витрат, пов`язаних із розглядом цієї справи.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 7, 10, 11, 12, 13, 19, 76-81, 89, 133, 141, 223, 247, 258-259, 263-265, 268, 274, 278-279, 354-355 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2 , про захист прав споживача, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Запорізького апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Повне найменування сторін:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_13 .

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_4 .

Відповідач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» (скорочене найменування АТ «Запоріжгаз»), ЄДРПОУ 03345716, місцезнаходження: вул. Заводська,буд. 7, м. Запоріжжя, 69057.

Представник відповідача: Швайковський Анатолій Анатолійович, адвокат (свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю ЗП 002215, видане на підставі рішення Ради адвокатів Запорізької області від 11 червня 2019 року № 12), діє на підставі довіреності, юридична адреса: вул. Заводська, буд. 7, м. Запоріжжя, 69057, адреса для листування: вул. Піщана, буд. 14, м. Оріхів, Запорізька область, 70501.

Дата складання повного судового рішення 13 грудня 2021 року.

Суддя: