Рішення № 101795387, 10.12.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2021 року ЛуцькСправа № 140/5726/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ ТРАНС СЕРВІС» до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ ТРАНС СЕРВІС» (далі - ТзОВ «ІМПОРТ ТРАНС СЕРВІС») звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області (далі - ГУ ДПС у Волинській області), Державної податкової служби України (далі - ДПС України) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішеннями комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Комісія ГУ ДПС у Волинській області) від 02.04.2021 №2528257/39608851, №2528258/39608851 було відмовлено в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) розрахунків коригування до податкових накладних (далі - РК) від 10.12.2020 № 7, № 13 з підстав встановлення невідповідності розрахункових документів.

Позивач не погоджується із рішеннями Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 02.04.2021 №2528257/39608851, №2528258/39608851, зокрема, з тих підстав, що позивач до пояснень від 26.03.2021 № 48 подав розрахункові документи (банківські виписки та платіжні доручення), що були складені з дотриманням вимог чинного законодавства, складання позивачем РК є правомірним та обґрунтованим, підстави для відмови у їх реєстрації в ЄРПН відсутні.

Позивач просить визнати протиправними та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 02.04.2021 № 2528257/39608851, № 2528258/39608851 про відмову в реєстрації РК від 10.12.2020 №7, №13, та зобов`язати ДПС України зареєструвати в ЄРПН РК від 10.12.2020 № 7, № 13 датою подання на реєстрацію.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 134).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву (а. с. 141-142) представник відповідачів Щербатюк Я.Б. позов не визнала та просить відмовити в його задоволенні з підстав правомірності оскаржуваних рішень Комісії ГУ ДПС у Волинській області, позаяк вказаною Комісією була встановлена невідповідність розрахункових документів.

Ухвалою суду від 10.12.2021 відмовлено у задоволенні клопотання про розгляд справи в судовому засіданні (а. с. 148).

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частини другої, пункту 10 частини шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) дану справу, як справу незначної складності, розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ТзОВ «ІМПОРТ ТРАНС СЕРВІС» складено та подано до реєстрації в ЄРПН РК № 7 від 10.12.2020 до ПН № 10 від 10.04.2019 (отримувач ТзОВ «Торгова компанія «Інтергал», товар «бензин А-92», код згідно з УКТЗЕД 2710124194, кількість «-505561 л», обсяг постачання «-12500000 грн.», сума ПДВ «-2500000 грн.») (а. с. 14-15).

Згідно із квитанцією від 21.12.2020 реєстрація РК № 7 від 10.12.2020 була зупинена з таких підстав: сума компенсації вартості товару/послуги 2710, зазначеного у РК на зменшення суми податкових зобов`язань, перевищує величину залишку такого товару (різниця обсягу придбання постачальника та обсягу постачання отримувача такого товару/послуги), що відповідає пункту 5 Критерії ризиковості здійснення операцій; запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання про прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН (а. с. 18-19).

Крім того, ТзОВ «ІМПОРТ ТРАНС СЕРВІС» складено та подано до реєстрації в ЄРПН РК № 13 від 10.12.2020 до ПН № 16 від 17.04.2019 (отримувач ТзОВ «Торгова компанія «Інтергал», товар «бензин А-92», код згідно з УКТЗЕД 2710124194, кількість «-107179 л», «39568,62 л», обсяг постачання «-2650000 грн», «978333,84 грн.», сума ПДВ «-530000 грн.», «195666,768 грн.) (а. с. 12-13).

Згідно із квитанцією від 22.12.2020 реєстрація РК № 13 від 10.12.2020 була зупинена з таких підстав: сума компенсації вартості товару/послуги 2710, зазначеного у РК на зменшення суми податкових зобов`язань, перевищує величину залишку такого товару (різниця обсягу придбання постачальника та обсягу постачання отримувача такого товару/послуги), що відповідає пункту 5 Критерії ризиковості здійснення операцій; запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання про прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН (а. с. 16-17).

26.03.2021 за вих. № 48 ТзОВ «ІМПОРТ ТРАНС СЕРВІС» подало до ГУ ДПС у Волинській області пояснення до повідомлення щодо подання документів про підтвердження реальності здійснення господарської операції по РК № 7, № 13 від 10.12.2020, у якому, зокрема, вказало, що між ТзОВ «ІМПОРТ ТРАНС СЕРВІС» (продавець) та ТзОВ «Торгова компанія «Інтергал» (покупець) було укладено договір купівлі-продажу № 03-04/19, за умовами якого продавець зобов`язується здійснити поставку товару (нафтопродукт) на загальну суму 215000000 грн., в т. ч. ПДВ 20%, розрахунки здійснюються на умовах 100% попередньої оплати. Протягом 2019 року було сплачено 103000000 грн. попередньої оплати (реєстр платіжних доручень та копії виписок банку додаються). У зв`язку із неможливістю продавця поставити товар в термін та на умовах, визначених у пункті 6.2 договору № 03-04/19 від 03.04.2019, 10.12.2020 ТзОВ «ІМПОРТ ТРАНС СЕРВІС» здійснило повернення попередньої оплати в розмірі 36000000 грн. (копії платіжних доручень додаються). Отже, на дату повернення суми попередньої оплати постачальником було складено РК та надіслано покупцю (а. с. 20-23). До пояснень були додані: копія договору про співробітництво та організацію взаємовідносин № 2802/1 від 28.02.2016 та додатки до нього, копію договору купівлі-продажу № 03-04/19 від 03.04.2019, оборотно-сальдова відомість по рахунку 361, витяги з виписок по рахунку, копії вихідних платіжних доручень, реєстр вихідних та вхідних платіжних доручень (а. с. 24-65).

Рішенням Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 02.04.2021 № 2528257/39608851 відмовлено у реєстрації РК № 7 від 10.12.2020 у зв`язку із наданням платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства, у графі «додаткова інформація» зазначено «встановлено невідповідність розрахункових документів» (а. с. 68-69).

Рішенням Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 02.04.2021 № 2528258/39608851 відмовлено у реєстрації РК № 13 від 10.12.2020 у зв`язку із наданням платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства, у графі «додаткова інформація» зазначено «встановлено невідповідність розрахункових документів» (а. с. 66-67).

12.04.2021 за вих. № 21 позивач подав до ДПС України скаргу (з додатками) на вказані рішення Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 02.04.2021 № 2528257/39608851, № 2528258/39608851 (а. с. 70-103).

Рішенням Комісії ДПС України з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Комісія ДПС України) від 22.04.2021 № 18364/39608851/2 скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня (від 02.04.2021 № 2528257/39608851) - без змін, з таких підстав: «ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК, реєстрація яких зупинена»; «ненадання платником копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських приміщень (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних» (а. с. 105).

Рішенням Комісії ДПС від 22.04.2021 № 18363/39608851/2 скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня (від 02.04.2021 № 2528258/39608851) - без змін, з таких підстав: «ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК, реєстрація яких зупинена»; «ненадання платником копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських приміщень (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних» (а. с. 104).

При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

За правилами абзаців першого, п`ятого пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Пунктом 192.1 статті 192 ПК України передбачено, що якщо після постачання товарів/послуг здійснюється будь-яка зміна суми компенсації їх вартості, включаючи наступний за постачанням перегляд цін, перерахунок у випадках повернення товарів/послуг особі, яка їх надала, або при поверненні постачальником суми попередньої оплати товарів/послуг, суми податкових зобов`язань та податкового кредиту постачальника та отримувача підлягають відповідному коригуванню на підставі розрахунку коригування до податкової накладної, складеному в порядку, встановленому для податкових накладних, та зареєстрованому в Єдиному реєстрі податкових накладних. Розрахунок коригування, складений постачальником товарів/послуг до податкової накладної, яка складена на отримувача - платника податку, підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних: постачальником (продавцем) товарів/послуг, якщо передбачається збільшення суми компенсації їх вартості на користь такого постачальника або якщо коригування кількісних та вартісних показників у підсумку не змінює суму компенсації; отримувачем (покупцем) товарів/послуг, якщо передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, для чого постачальник надсилає складений розрахунок коригування отримувачу.

За приписами абзаців десятого, дванадцятого пункту 201.10. статті 201 ПК України якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин. Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 1 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (далі - Порядок №1165), цей Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Пунктом 7 Порядку № 1165 визначено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної / розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

За приписами пунктів 10, 11 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної / розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до пункту 25 Порядку № 1165 комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, розглядає скарги на рішення комісій регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі. Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Додатком 3 до Порядку № 1165 визначені критерії ризиковості здійснення операцій, у пункті 5 яких вказано: перевищення суми компенсації вартості товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов`язань, поданому отримувачем такого товару/послуги для реєстрації в Реєстрі, величини залишку, що визначається як різниця обсягу придбання на митній території України з 1 січня 2017 р., зазначеного постачальником у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування, складених на отримувача такого/такої товару/послуги, та обсягу постачання з 1 січня 2017 р., зазначеного отримувачем у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування на постачання такого/такої товару/послуги.

Згідно із пунктом 1 Порядку прийняття рішень про реєстрацію /відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за № 1245/34216 (далі - Порядок № 520), цей Порядок визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 2 - 4 Порядку № 520 передбачено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня). Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу. У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

За приписами пунктів 5, 6 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством. Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування. Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Відповідно до пунктів 9, 10 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня. Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

Пунктом 11 Порядку № 520 визначено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/ оформлених із порушенням законодавства.

Як вбачається із оскаржуваних рішень Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 02.04.2021 № 2528257/39608851, № 2528258/39608851, у реєстрації РК № 7, № 13 від 10.12.2020 відмовлено у зв`язку із наданням платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства, у графі «додаткова інформація» зазначено «встановлено невідповідність розрахункових документів» (а. с. 66-69).

Суд не погоджується із вказаними підставами прийняття оскаржуваних рішень, з огляду на таке.

Так, квитанції від 21.12.2020, від 22.12.2020 про зупинення реєстрації спірних РК № 7, № 13 від 10.12.2020 (а. с. 16-19) не містили конкретного переліку документів, які платник податків повинен був додатково подати до Комісії ГУ ДПС у Волинській області для реєстрації в ЄРПН вказаних РК до ПН, що позбавило позивача можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів. Крім того, матеріали справи не містять доказів підтвердження правомірності зупинення реєстрації спірних РК, а саме щодо відповідності господарської операції пункту 5 Критерії ризиковості здійснення операцій.

Крім того, ні в оскаржуваних рішеннях Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 02.04.2021 № 2528257/39608851, № 2528258/39608851, ні у відзиві на позовну заяву не зазначено, у чому саме полягає невідповідність розрахункових документів, зокрема, які саме розрахункові документи (із зазначенням їх реквізитів) складені з порушенням законодавства, містять невідповідності та на яку суму.

При вирішенні даного спору суд бере до уваги пояснення ТзОВ «ІМПОРТ ТРАНС СЕРВІС» від 26.03.2021 № 48, подані після зупинення реєстрації вказаних РК, у яких зазначено, що зв`язку із неможливістю продавця поставити товар в термін та на умовах, визначених у пункті 6.2 договору № 03-04/19 від 03.04.2019, 10.12.2020 ТзОВ «ІМПОРТ ТРАНС СЕРВІС» здійснило повернення попередньої оплати в розмірі 36000000 грн. (копії платіжних доручень додаються), на дату повернення суми попередньої оплати постачальником було складено РК та надіслано покупцю (а. с. 20-23).

На підтвердження зазначених пояснень позивач надав копію договору про співробітництво та організацію взаємовідносин № 2802/1 від 28.02.2016 та додатки до нього, копію договору купівлі-продажу № 03-04/19 від 03.04.2019, оборотно-сальдову відомість по рахунку 361, витяги з виписок по рахунку, копії вихідних платіжних доручень, реєстр вихідних та вхідних платіжних доручень (а. с. 24-65), при цьому, розрахункові документи відповідають встановленим вимогам.

На думку суду, поданих після зупинення реєстрації спірних РК до ПН позивачем вказаних вище первинних документів є достатньо для прийняття рішення про реєстрацію вказаних РК в ЄРПН. Первинні документи відповідають встановленим вимогам щодо форми та змісту, у суду відсутні підстави ставити під сумнів достовірність відображених у цих документах даних про господарську операцію, зокрема, повернення постачальником суми попередньої оплати.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що оскаржувані рішення Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 02.04.2021 № 2528257/39608851, № 2528258/39608851 прийняті безпідставно, позаяк позивач надав письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у спірних РК, реєстрацію яких зупинено, та копії документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію РК до ПН в ЄРПН, та такі документи складені з дотриманням вимог законодавства, відображають зміст господарської операції.

Відтак, оскільки передбачених законом підстав для позбавлення права позивача на реєстрацію спірних РК до ПН в ЄРПН судом під час розгляду цієї справи не встановлено, тому з наведених вище мотивів, виходячи з наданих суду статтею 245 КАС України повноважень, позовні вимоги про визнання протиправними та скасування вказаних рішень Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 02.04.2021 № 2528257/39608851, № 2528258/39608851 підлягають до задоволення.

Крім того, підлягають до задоволення позовні вимоги про зобов`язання вчинити дії, виходячи з такого.

За приписами частини третьої статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Пунктом 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (зі змінами) передбачено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання такої події, як набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення).

Оскільки суд дійшов висновку про протиправність оскаржуваних рішень, а подані позивачем пояснення та документи є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію вказаних РК, тому похідні позовні вимоги про зобов`язання зареєструвати РК № 7 від 10.12.2020 до ПН № 10 від 10.04.2019, РК № 13 від 10.12.2019 до ПН № 16 від 17.04.2019 в ЄРПН датою подання на реєстрацію належить також задовольнити.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З матеріалів справи вбачається, що позивач при зверненні до суду сплатив платіжним дорученням від 31.05.2021 № 502 судовий збір в розмірі 9080,00 грн. (а. с. 11), який згідно із випискою був зарахований до спеціального фонду Державного бюджету України (а. с. 133), тоді як сплаті підлягав судовий збір в сумі 4540,00 грн. (з врахуванням правової позиції, викладеної у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 01.09.2020 у справі № 280/3611/19, необхідно дійти висновку про те, що оскільки у даній позовній заяві заявлені дві самостійних позовні вимоги немайнового характеру, а саме про скасування двох рішень про відмову в реєстрації РК та, як наслідок, зобов`язання здійснити реєстрацію вказаних РК, тому вона повинна бути оплачена судовим збором в сумі 2270,00 грн. х 2 = 4540,00 грн.).

Відтак, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача ГУ ДПС у Волинській області судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 4540,00 грн. (щодо решти суми судового збору в сумі 4540,00 грн. позивач має право звернутися до суду із відповідним клопотанням про їх повернення з бюджету). При цьому, на думку суду, судові витрати необхідно стягнути саме з ГУ ДПС у Волинській області, позаяк судом задоволені самостійні позовні вимоги немайнового характеру, та саме внаслідок прийняття комісією регіонального рівня спірних рішень були порушені права позивача, а звернені до ДПС України позовні вимоги про зобов`язання вчинити дії щодо реєстрації РК до ПН є похідними від вимоги про визнання протиправними та скасування рішень.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 02 квітня 2021 року № 2528257/39608851, № 2528258/39608851.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ідентифікаційний код 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані Товариством з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ ТРАНС СЕРВІС» (43010, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кременецька, 38, ідентифікаційний код 39608851) розрахунок коригування кількісних та вартісних показників № 7 від 10 грудня 2020 року до податкової накладної № 10 від 10 квітня 2019 року та розрахунок коригування кількісних та вартісних показників № 13 від 10 грудня 2020 року до податкової накладної № 16 від 17 квітня 2019 року, датою подання їх на реєстрацію.

Стягнути з Головного управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, м. Луцьк, Київський майдан, 4, ідентифікаційний код 44106679) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ ТРАНС СЕРВІС» (43010, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кременецька, 38, ідентифікаційний код 39608851) судовий збір в розмірі 4540 гривень 00 копійок (чотири тисячі п`ятсот сорок гривень нуль копійок).

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М.Валюх