Рішення № 10178293, 24.06.2010, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"24" червня 2010 р.Справа № 3/55-936

Господарський суд Тернопільської області

у складі

Розглянув справу

за позовом: Тернопільського міжрайонного природоохоронного прокурора Тернопільської області, м. Тернопіль, вул. Білецька, 51 в інтересах держави, в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, м. Тернопіль вул. Шашкевича, 3 ( код ЄДРПОУ 34905613)

до відповідача: Завадівської сільської ради , с. Завадівка Монастириського району Тернопільської області

про відшкодування збитків на суму 1651 грн. 04 коп.

за участю представників сторін:

від позивача:                               Сушко А.С. –завідувач юридичного сектору, довіреність №1-1/751 від 26.03.2010р.

від відповідача:                     не з‘явився

за участю прокурора           Янків В.В. –посвідчення №49

Суть справи:

          До господарського суду Тернопільської області поступила позовна заява Тернопільського міжрайонного природоохоронного прокурора Тернопільської області, м. Тернопіль, вул. Білецька, 51 в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, м. Тернопіль вул. Шашкевича, 3 до відповідача Завадівської сільської ради , с. Завадівка Монастириського району Тернопільської області про відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок самовільного водокористування в сумі 1651 грн. 04 коп.

          Судові витрати покласти на відповідача.

Відповідач своїм конституційним правом на захист не скористався, явку свого представника в судове засідання не забезпечив, хоча про дату , час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення від 09.06.2010р. за №2845815 , у тому числі в порядку, передбаченому ст.64 ГПК України, пунктом 3.5.11 Інструкції з діловодства в господарських судах України, затвердженою наказом Вищого господарського суду України від 10.12.2002 N 75 та пунктом 19 інформаційного листа Вищого господарського суду України від 13.08.2008 р. N 01-8/482 , свого письмового відзиву на позов суду не надав, а тому спір вирішено по наявних у справі документах, в порядку ст.. 75 ГПК України .

Ухвалою суду від 17.06.2010р. розгляд справи №3/55-936 , в порядку ст. 77 ГПК України , відкладався на 24 червня 2010 року на 11 год. 20 хв.

В розпочатому судовому засіданні представнику позивачу та прокурору, роз’яснено їх процесуальні права та обов’язки, передбачені ст.ст.20, 22, 29, 81-1 ГПК України.

Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу, в порядку ст.. 81-1 ГПК України не здійснюється із-за відсутності відповідного клопотання сторін.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно дослідивши обставини справи, вислухавши представника позивача та думку прокурора, суд встановив наступне:

Згідно вимог ст. 121 Конституції України, Закону України "Про прокуратуру", ст. 29 Господарського процесуального кодексу України на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян та держави в судах у випадках, визначених Законом. Прокурор має право звернутися до господарського суду з позовом в інтересах держави або громадянина. В силу ст. ст. 20, 36-1 Закону України "Про прокуратуру" при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право звертатись до суду з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб при наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

06 квітня 2009 року спеціалістами Державної екологічної інспекції у Тернопільській області проведено перевірку на предмет дотримання вимог природоохоронного законодавства , згідно якої встановлено, що Завадівською сільською радою, за період з 06.04.2008р. по 06.04.2009 року без дозволу (ліцензії) на спеціальне водокористування, забрано 1249,68 м3 підземних вод, внаслідок чого державі завдано збитків на загальну суму 1651,04 грн.

Даний факт порушення підтверджується актом перевірки дотримання природоохоронного законодавства Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, який підписаний представниками сторін без заперечень; протоколом про адміністративне правопорушення Державної екологічної інспекції у Тернопільській області від 06.04.2009р. за №001272; постановою про накладення адміністративного стягнення Державної екологічної інспекції у Тернопільській області від 06.04.2009р. за №000503, приписом Державної екологічної інспекції у Тернопільської області від 06.04.2009р., направленням Державної екологічної інспекції у Тернопільській області №456 на проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства , довідками Завадівської сільської ради №61 від 06.04.2009р., та №60 від 06.04.2009р.

Відповідачем самовільно здійснено забір 1249,68 куб. м. підземних вод за період з 06.04.2008р. по 06.04.2009р. на суму 1651 грн. 04 коп. , що підтверджується розрахунком позивача.

Відповідно до Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" та Водного кодексу України, усі води підлягають охороні від забруднення, засмічення, вичерпання та інших дій.

Стаття 40 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" , передбачає використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями повинно здійснюватись із додержанням обов’язкових екологічних норм.

Як передбачено п. 9 ст. 44 Водного кодексу України, користувачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу. У випадку використання води водних об'єктів загальнодержавного значення, дозвіл на спеціальне водокористування видається державними органами охорони навколишнього природного середовища (ч. 1 ст. 49 Водного кодексу України).

Відповідно до ч. 1 ст. 110 Водного кодексу України, порушення водного законодавства тягне за собою відповідальність згідно із законодавством України. Особи, які винні у недотриманні умов дозволу або порушенні правил спеціального водокористування несуть відповідальність за порушення водного законодавства (п. 6 ч. 3 ст. 110 Водного кодексу України).

Пунктом “з” частини 2 статті 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" передбачено, що особи, винні у самовільному спеціальному використанні природних ресурсів, несуть відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

У відповідності до ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" та ч. 1 ст. 111 Водного кодексу України –підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

Відшкодування збитків, завданих внаслідок порушення водного законодавства, не звільняє винних від збору на спеціальне водокористування, а також від необхідності здійснення заходів щодо ліквідації шкідливих наслідків.

Притягнення винних у порушенні водного законодавства до відповідальності не звільняє їх від обов’язку відшкодування збитків. Завданих ними внаслідок порушення водного законодавства.

Розрахунок розміру шкоди, заподіяної відповідачем навколишньому природному середовищу, в результаті його неправомірних дій, а саме внаслідок самовільного забору води за відсутності на те відповідного дозволу, здійснено за період з 06.04.2008р. по 06.04.2009р. відповідно до «Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів», затвердженої Міністерством охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009р. №389 , і становить 1651,04 грн.

З метою досудового врегулювання спору, Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області пред‘явлено претензію від 08.05.2009р. за №1-1/1370 до відповідача про добровільне відшкодування збитків на суму 1651 грн. 04 коп. Проте, вказана претензія відповідачем залишена без задоволення.

Оцінивши представлені документальні докази, господарський суд Тернопільської області прийшов до переконання, що позовні вимоги позивача щодо стягнення збитків в сумі 1651 грн. 04 коп., документально обґрунтовані і підлягають до задоволення.

Відповідно до ст. 47 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, п.15 ст. 48 Закону України “Про Державний бюджет на 2009 рік”, джерелами формування спеціального фонду місцевих бюджетів у 2009 році є 100 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, що зараховуються до бюджетів місцевого самоврядування.

Згідно вимог ст. ст. 32, 33 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Судові витрати , в порядку ст. 49 ГПК України, покласти на відповідача.

Керуючись ст. ст. 32, 33, 43, 49, 82-85 ГПК України, Водним кодексом України , Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища», суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Завадівської сільської ради , с. Завадівка Монастириського району Тернопільської області :

-          на користь спеціального фонду місцевого бюджету Завадівської сільської ради, с. Завадівка Монастириського району Тернопільської області на р/р 31510921700391 в ГУДКУ у Тернопільській області, МФО 838012, код одержувача 23588177, код бюджету 24062100 –1651 грн. 04 коп. збитків,

-          в дохід Державного бюджету України 102 грн. 00 коп. державного мита,

-          в дохід Державного бюджету України 236 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази.

3. На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення «29» червня 2010 року, через місцевий господарський суд.

4. Рішення направити сторонам по справі та прокурору.

Суддя