Постанова № 10176983, 18.06.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3 ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.06.2010 р. № 2а-2559/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.

при секретарі судового засідання - Макогон Н.О.

за участю сторін:

представник позивача - Кураксіна В.О, діє на підставі довіреності № 112/07-33 від 11.01.2010 р.,

представник відповідача - Шарова К.І., діє на підставі довіреності № 01/1 від 11.01.2010 р.,

представник відповідача - Зуєнко М.В., в.о. директора Центру соціальної адаптації для осіб без постійного місця проживання,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова

до Центру соціальної адаптації для осіб без постійного місця проживання

простягнення заборгованості , -

В С Т А Н О В И В:

Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова звернулось до суду з позовною заявою до Центру соціальної адаптації для осіб без постійного місця проживання, в якій просили стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова заборгованість по сплаті внесків в розмірі 166 564,39 грн. В ході розгляду справи представник позивача надав до суду письмову заяву про зменшення позовних вимог у зв'язку з частковою сплатою заборгованості, зазначивши, що станом на 18.06.2010 року заборгованість відповідача складає 166 232 грн. 94 коп., в. т.ч. недоїмка по внесках (33,2%) - 3 887,65 грн.; недоїмка по фінансовим санкціям (33,2%) - 139 937,98 грн.; недоїмка по пені (33,2%) - 22 407,31 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за реєстраційним № 1061. Порядок обчислення і сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування підприємствами, установами, організаціями, громадянами до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів передбачено Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 (далі Закон), Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р., зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (далі Інструкція) та Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями, та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України" № 16-6 від 19.10.2001, яка діяла до 01.01.2004 р. (далі Інструкція № 16-6). Згідно п. 6 п. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 р., страхувальник зобов'язанний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду. П. 6 ст. 20 Закону передбачає, що страхувальник зобов'язаний сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітній період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Відповідно до Інструкції нараховані за відповідний базовий звітній період страхові внески сплачуються платниками шліхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього базового періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітнім періодом є календарний місяць (п. п. 5.1.4. Інструкції). Центр соціальної адаптації для осіб без постійного місця проживання не виконувала вимоги чинного законодавства щодо перерахування внесків, внаслідок чого виник борг по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно розрахунків сум страхових внесків за грудень 2009 року, сума якого станом на 22.02.2010 року складає 4 121,85 грн. До Центру соціальної адаптації для осіб без постійного місця проживання було застосовано фінансову санкцію та нараховано пеню відповідно до п. 2 ч. 9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків. Рішення отримано підприємством 29.12.2009 року. Управлінням ПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова була направлена вимога про сплату боргу страхувальнику № 18 від 05.02.2010 р.

Відповідач проти позову заперечував, від представника відповідача Шарової К.І. надійшли письмові заперечення проти позову, в яких зазначили, що платіжним дорученням від 25.12.2009 р. Центр перерахував страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за грудень 2009 року.

Представник позивача - Кураксіна В.О. у судовому засіданні підтримала змінені позовні вимоги, просила їх задовольнити, посилаючись на зазначені у позові обставини.

Представники відповідача - Шарова К.І., Зуєнко М.В. у судовому засіданні проти позову заперечували, посилаючись на письмові заперечення. Підтвердили, що у відповідача існує заборгованість у зазначеній в уточненнях до позову сумі - 166 232,94 грн., зазначили, що ними підписано акт звірки без заперечень.

Заслухавши пояснення представників сторін по справі, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини.

Центр соціальної адаптації для осіб без постійного місця проживання зареєстровано в УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова як платника страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в Пенсійний Фонд України, зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.01.2004 за N 64/8663, страхувальники є платниками страхових внесків.

Згідно ст. 1 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обовязкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше, а також кошти, сплачені на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону. Частиною 2 ст. 5 Закону передбачено, що виключно цим Законом визначається порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.

Відповідно до ч. 6 ст. 17 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Частиною 2 ст. 20 зазначеного Закону встановлено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюєтьсястрахувальником на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування заробітної плати, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Пунктом 6 ст. 20 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” передбачено, що страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Для страхувальників, що мають найманих працівників, базовим звітним періодом є календарний місяць. Згідно ч. 12 ст. 20 вищезазначеного Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Згідно із ч. 4 ст. 18 Закону страхові внески не включаються до складу податків, інших обовязкових платежів, що складають систему оподаткування.

Відповідно до Закону України “Про збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування” страхувальники повинні сплачувати внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 33,2 %, тобто фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці" (крім сум виплат, що не враховуються при визначенні бази нарахування страхових внесків відповідно до пункту 2 статті 5 Декрету Кабінету Міністрів України "Про прибутковий податок з громадян"), а також винагороди, що виплачуються громадянам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, фонду оплати праці підприємства та відрахування на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 1-5 % сукупного оподатковуваного доходу фізичних осіб, які працюють на підприємстві за трудовим договором.

Судом встановлено, що відповідач зобовязаний був сплатити за грудень 2009 року до Пенсійного фонду України внески відрахування на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 4121,85 грн. (а.с. 12), проте зазначені внески перерахував частково. У відповідача утворилася заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 3 887,65 грн. за грудень 2009 року. Факт наявності заборгованості, період, за який вона виникла та її розмір відповідачем визнано, що підтверджується поясненнями, наданими у судовому засіданні та актом по заборгованості станом на 17.06.2010 року, який підписано керівником відповідача без заперечень.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Згідно з п. п. 9.3.2 п. 9.3 Інструкції за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

- 10 відсотків своєчасно не сплачених сум у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

- 20 відсотків зазначених сум у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

- 50 відсотків зазначених сум у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу (п. 10.1 Інструкції).

Начальником Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова винесені Рішення № 1679 від 29.12.2009 р., № 1269 від 28.10.2009 р., № 1085 від 05.10.2009 р., № 1085 від 05.10.2009 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду, вирішено застосувати до Центру соціальної адаптації для осіб без постійного місця проживання у вигляді стягнення фінансової санкції в розмірі 140 017 грн. 72 коп. та пені в розмірі 22 424 грн. 82 коп. Згідно з п. 9.6 та п. 10.8 Інструкції, протягом 10 робочих днів з дня одержання рішення страхувальник зобовязаний сплатити зазначені у рішенні суми.

Зазначені рішення відповідачем були отримані 29.12.2009 р., про що свідчать корінці зворотних повідомлень (а.с. 9-10). За рішеннями відповідачем частково сплачено недоїмку по фінансовим санкціям та недоїмка по пені, залишилась несплаченою заборгованість по фінансовим санкціям у сумі 139 937, 98 грн. та заборгованість по пені у сумі 22 407,31 грн., яка визнана відповідачем, як вбачається з акту по заборгованості.

У звязку із порушенням відповідачем платіжної дисципліни позивачем, на підставі ч. 3 ст. 106 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” направлялась вимога про сплату боргу N Ю-18 від 05.02.2010 р. Згідно п. 3 ч.3 ст. 106 Закону та п. 8.4. Інструкції, протягом 10 робочих днів з дня одержання вимоги страхувальник зобовязаний сплатити зазначену у вимозі суму сплати боргу та суму фінансових санкцій. Вказана вимога узгоджена та не оскаржена.

Абзацом 8 ч. 3 ст. 106 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” визначено, що у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

Факт наявності у відповідача заборгованості перед Управлінням пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова підтверджується розрахунком суми боргу (а.с.4), рішеннями про застосування фінансових санкцій (а.с.8-11) та вимогою про сплату боргу (а.с. 14), актом по заборгованості по сплаті внесків станом на 17.06.2010 року та не заперечується відповідачем.

Доказів оплати зазначеної суми заборгованості відповідач суду не надав.

На час розгляду справи відповідач частково сплатив заборгованість, проте заборгованість в розмірі 166 232 грн. 94 коп., в т.ч. недоїмка по внесках (33,2%) - 3 887,65 грн.; недоїмка по фінансовим санкціям (33,2%) - 139 937,98 грн.; недоїмка по пені (33,2%) - 22 407,31 грн. відповідачем добровільно не сплачені і тому підлягають примусовому стягненню на користь позивача.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобов"язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше, ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

Згідно п. 5.1.3., п. 5.1.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов"язкове де6ржавне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року, страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати, а нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше, ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду від виплати заробітної плати (доходу), на які нараховані страхові внески.

Наведені правові норми є спеціальними законодавчими нормами регулювання відносин у сфері нарахування та сплати страхових внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, через що суд прийшов до висновку, що нараховані за відповіний базовий період страхові внески сплачується страхувальником не пізніше, ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на які нараховані страхові внески.

Відповідно до п. 5 ст. 106 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Виходячи з встановлених обставин справи, наявності заборгованості у відповідача, яка підлягає сплаті, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог і задоволення позову у повному обсязі.

Відповідно ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законами України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в Пенсійний Фонд України, зареєстрованою в Міністерстві юстиції 16.01.2004 за N 64/8663, ст.ст. 2, 7, 17, 94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова до Центру соціальної адаптації для осіб без постійного місця проживання про стягнення заборгованості задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Центру соціальної адаптації для осіб без постійного місця проживання (код ЄДРПОУ 23336174, р/р 35419001002275, МФО 851011, ГУДКУ у Харківській області; юридична адреса: 61050, м. Харків, майдан Руднєва, б. 30) на користь Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова (р/р 256063122095, МФО 351823, ВАТ "Державний ощадний банк України", код 22682342; адреса: вул. 1 Кінної Армії, 15, м. Харків, 61140) суму боргу в розмірі 166 232 (сто шістдесят шість тисяч п'ятсот шістдесят чотири) грн. 39 коп., в тому числі по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період за грудень 2009 року в розмірі 4 121 (чотири тисячі сто двадцять одна) грн. 85 коп., де фінансова санкція складає 140 017 (сто сорок тисяч сімнадцять) грн. 72 коп., пеня складає 22 424 (двадцять дві тисячі чотириста двадцять чотири) грн. 82 коп.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова у повному обсязі виготовлена 23 червня 2010 року.

Суддя Мар'єнко Л.М.