Рішення № 101767935, 19.11.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/9401/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Головка А.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання – Ель Яагубі О.В.,

представника позивача – Довбенко О.Ю.,

представника відповідача – Біленко А.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Акціонерного товариства "Полтава-банк" до Головного управління ДПС у Полтавській області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОП ОІЛ СЕРВІС КОМПАНІ" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

16 серпня 2021 року Акціонерне товариство "Полтава-банк" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Полтавській області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОП ОІЛ СЕРВІС КОМПАНІ", у якій просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Полтавській області (код: 40997987, Україна, Полтавська обл.,36000, м. Полтава, вул. Європейська, буд. 4), вчинені шляхом обтяження майна ТОВ "ТОП ОІЛ СЕРВІС КОМПАНІ" податковою заставою, складання акта опису майна, серія та номер: 8/16-31-13-04-36, виданий 30.03.2021 ГУ ДПС у Полтавській області та внесення відомостей про податкову заставу до Державного реєстру обтяжень рухомого майна (реєстраційний номер майна в ДРОРМ: 28712935 31.03.2021р.):

- загальний легковий універсал-В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 , видане Центром 5341 23.11.2017р .

- загальний легковий універсал-В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_4 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_5 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 , видане Центром 5341 23.11.2017 р.

- загальний легковий універсал-В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_7 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_8 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_9 , видане Центром 5341 22.11.2017р.

- спеціалізований вантажний сідловий тягач - Е МАЗ 6430А8, рік випуску 2013, реєстраційний номер НОМЕР_10 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_11 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_12 , видане Центром 5341 22.11.2017 р.

- загальний напівпричіп н/пр- бортовий - Е МАЗ 975800, рік випуску 2013, реєстраційний номер НОМЕР_13 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_14 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_15 , видане Центром 5341 22.11.2017 р.

- загальний легковий універсал - В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_16 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_17 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_18 , видане Центром 5341 21.11.2017 р.

2.Зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області (код: 40997987, Україна, Полтавська обл.,36000, м. Полтава, вул. Європейська, буд. 4) виключити з акта опису майна від 30.03.2021 № 8/16-31-13- 04-36 та скасувати реєстрацію обтяження у вигляді податкової застави (реєстраційний номер майна в ДРОРМ: 28712935):

- загальний легковий універсал-В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 , видане Центром 5341 23.11.2017р .

- загальний легковий універсал - В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_4 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_5 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 , видане Центром 5341 23.11.2017 р.

- загальний легковий універсал -В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_7 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_8 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_9 , видане Центром 5341 22.11.2017р.

- спеціалізований вантажний сідловий тягач - Е МАЗ 6430А8, рік випуску 2013, реєстраційний номер НОМЕР_10 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_11 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_12 , видане Центром 5341 22.11.2017 р.

- загальний напівпричіп н/пр- бортовий - Е МАЗ 975800, рік випуску 2013, реєстраційний номер НОМЕР_13 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_14 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_15 , видане Центром 5341 22.11.2017 р.

- загальний легковий універсал - В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_16 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_17 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_18 , видане Центром 5341 21.11.2017 р.

В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що АТ "Полтава-банк" має пріоритетність на отримання своїх вимог щодо одного й того ж рухомого майна та відсутність у ГУ ДПС у Полтавській області правових підстав на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, оскільки відповідач не є першочерговим обтяжувачем та на зазначене рухоме майно вже звернене стягнення банком та визнання за ним права власності. У зв`язку із чим, дії ГУ ДПС у Полтавській області щодо віднесення у податкову заставу вищезазначеного майна є протиправними, що тягне за собою неможливість реєстрації АТ "Полтава-банк" транспортних засобів, які є предметом застави, що порушує права і законні інтереси АТ "Полтава-банк".

Ухвалою суду від 25.08.2021 відкрито провадження у справі № 440/9401/21.

Відповідач надав відзив на позов у якому просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що з дати виникнення податкового боргу у органу державної податкової служби виникає право податкової застави на активи платника податків.

20.10.2021 позивач подав заяву про уточнення позовних вимог, у якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Полтавській області № 39/16-01 від 27.01.2020 про опис майна у податкову заставу та дії вчинені шляхом обтяження майна ТОВ «ТОП ОІЛ СЕРВІС КОМПАНІ» податковою заставою, складення акту від 30.03.2021 № 8/16-31-13- 04-36 про опис майна у податкову заставу та внесення відомостей про податкову заставу до Державного реєстру обтяжень рухомого майна (реєстраційний номер майна в ДРОМ 28712935 31.03.2021):

- загальний легковий універсал-В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 , видане Центром 5341 23.11.2017р .

- загальний легковий універсал - В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_4 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_5 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 , видане Центром 5341 23.11.2017 р.

- загальний легковий універсал -В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_7 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_8 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_9 , видане Центром 5341 22.11.2017р.

- спеціалізований вантажний сідловий тягач - Е МАЗ 6430А8, рік випуску 2013, реєстраційний номер НОМЕР_10 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_11 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_12 , видане Центром 5341 22.11.2017 р.

- загальний напівпричіп н/пр- бортовий - Е МАЗ 975800, рік випуску 2013, реєстраційний номер НОМЕР_13 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_14 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_15 , видане Центром 5341 22.11.2017 р.

- загальний легковий універсал - В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_16 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_17 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_18 , видане Центром 5341 21.11.2017 р.

- зобов`язати ГУ ДПС у Полтавській області виключити з акту від 30.03.2021 № 8/16-31-13- 04-36 про опис майна у податкову заставу та скасувати реєстрацію обтяження у вигляді податкової застави:

- загальний легковий універсал-В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 , видане Центром 5341 23.11.2017р .

- загальний легковий універсал - В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_4 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_5 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 , видане Центром 5341 23.11.2017 р.

- загальний легковий універсал -В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_7 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_8 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_9 , видане Центром 5341 22.11.2017р.

- спеціалізований вантажний сідловий тягач - Е МАЗ 6430А8, рік випуску 2013, реєстраційний номер НОМЕР_10 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_11 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_12 , видане Центром 5341 22.11.2017 р.

- загальний напівпричіп н/пр- бортовий - Е МАЗ 975800, рік випуску 2013, реєстраційний номер НОМЕР_13 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_14 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_15 , видане Центром 5341 22.11.2017 р.

- загальний легковий універсал - В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_16 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_17 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_18 , видане Центром 5341 21.11.2017 р.

Протокольною ухвалою суду від 27.10.2021 замінено відповідача ГУ ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ 43142831) на ГУ ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192).

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задоволнити.

Представник відповідача заперечував проти позову, просив відмовити у його задоволення.

Заслухавши пояснення сторін, суд дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що згідно кредитного договору №4634 від 28 вересня 2017 р., з додатками, Акціонерне товариство «Полтава-банк» надало Товариству з обмеженою відповідальністю «ТОП ОІЛ СЕРВІС КОМПАНІ» (ідентифікаційний код 40997987 ) кредит у вигляді відновлювальної (револьверної) кредитної лінії з загальним лімітом кредитування 7 340 00000 коп. строком погашення до 31 грудня 2020 (згідно дод.угоди від 27.12.2019 р.).

В забезпечення повернення Позичальником ТОВ «ТОП ОІЛ СЕРВІС КОМПАНІ» в строк встановлений вимогою банку, а при відсутності такої вимоги - згідно графіка до 31 грудня 2020 р. (включно) грошових коштів отриманих за кредитним договором №4634 від 28 вересня 2017 р., ЗАСТАВОДАВЕЦЬ, ТОВ "ТОП ОІЛ СЕРВІС КОМПАНІ" передав в заставу ЗАСТАВОДЕРЖАТЕЛЮ АТ "Полтава-банк", належне йому на праві власності майно згідно договору застави, посвідченого приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу Полтавської області Набокою Ю.В. 01.12.2017р. та зареєстрованого в реєстрі за №2933:

- загальний легковий універсал-В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 , видане Центром 5341 23.11.2017р .

- загальний легковий універсал-В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_4 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_5 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 , видане Центром 5341 23.11.2017 р.

- загальний легковий універсал-В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_7 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_8 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_9 , видане Центром 5341 22.11.2017р.

- спеціалізований вантажний сідловий тягач - Е МАЗ 6430А8, рік випуску 2013, реєстраційний номер НОМЕР_10 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_11 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_12 , видане Центром 5341 22.11.2017 р.

- загальний напівпричіп н/пр- бортовий - Е МАЗ 975800, рік випуску 2013, реєстраційний номер НОМЕР_13 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_14 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_15 , видане Центром 5341 22.11.2017 р.

- загальний легковий універсал - В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_16 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_17 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_18 , видане Центром 5341 21.11.2017 р.

Згідно з витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 54193793 від 01.12.2017 та витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 65011736 від 26.02.2020 АТ "Полтава-банк" здійснено обтяження застави вищезазначеного рухомого майна на підставі Договору застави від 01.12.2017, посвідченого приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу Полтавської області Набокою Ю.В., зареєстрованого в реєстрі за № 2933.

22.02.2021 згідно Витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (реєстрація змін) №70989165 від 22.02.2021 р. Акціонерним товариством "Полтава-банк" зареєстровано звернення стягнення на заставлене майно.

10.03.2021 рішенням Постійно діючого Третейського суду при Всеукраїнській громадській організації «Український правовий союз» по справі №2/492 за позовом Акціонерного товариства «Полтава - банк» до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОП ОІЛ СЕРВІС КОМПАНІ» позовні вимоги Акціонерного товариства «Полтава - банк» задоволені та третейським судом вирішено: в рахунок часткового погашення заборгованості ТОВ «ТОП ОІЛ СЕРВІС КОМПАНІ» за кредитним договором №4634 від 28 вересня 2017 року в розмірі 1730000 грн., з яких 972 896 грн. 70 коп. частина виданого кредиту, 757 103 грн. 30 коп. прострочені відсотки за користуванням кредитом, що нараховані за період з 27.08.2020 по 26.02.2021 включно, звернути стягнення на заставне майно, що є предметом застави за Договором застави, посвідченого приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу Полтавської області Набокою Ю.В. 01.12.2017 та зареєстрованого в реєстрі за №2933 із Договором про внесення змін до Договору застави, посвідченого приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу Полтавської області Набокою Ю.В. 30.11.2018 та зареєстрованого в реєстрі за №3012 шляхом визнання за АТ "Полтава-банк" права власності на :

- загальний легковий універсал-В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 , видане Центром 5341 23.11.2017р.

- загальний легковий універсал-В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_4 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_5 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 , видане Центром 5341 23.11.2017 р.

- загальний легковий універсал-В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_7 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_8 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_9 , видане Центром 5341 22.11.2017р.

- спеціалізований вантажний сідловий тягач - Е МАЗ 6430А8, рік випуску 2013, реєстраційний номер НОМЕР_10 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_11 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_12 , видане Центром 5341 22.11.2017 р.

- загальний напівпричіп н/пр- бортовий - Е МАЗ 975800, рік випуску 2013, реєстраційний номер НОМЕР_13 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_14 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_15 , видане Центром 5341 22.11.2017 р.

- загальний легковий універсал - В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_16 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_17 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_18 , видане Центром 5341 21.11.2017 р.

27.04.2021 Східний апеляційний господарський суд у справі №875/921/21 видав наказ на примусове виконання рішення Постійно діючого третейського суду при Всеукраїнській громадській організації «Український правовий союз» від 10.03.2021 у справі 2/492 про стягнення з ТОВ «ТОП ОІЛ СЕРВІС КОМПАНІ» в рахунок часткового погашення заборгованості за кредитним договором №4634 від 28.09.2017 в розмірі 1 730 000,00 грн., з яких 972 896 грн. 70 коп. частина виданого кредиту, 757 103 грн. 30 прострочені відсотки за користування кредитом, що нараховані за період з 27.08.2020 по 26.02.2021 включно, звернути стягнення на заставне майно, що є предметом застави за Договором застави від 01.12.2017, (зареєстроване в реєстрі за № 2933) та Договором про внесення змін до Договору застави від 30.11.208 (зареєстроване в реєстрі за №3012), шляхом визнання за АТ "Полтава-банк" права власності на вищезазначене майно.

30.03.2021 Головним управлінням ДПС у Полтавській області, на підставі рішення уповноваженої особи-начальника управління у місті Полтаві ГУ ДПС у Полтавській області від 27 січня 2020 року № 39/16-01 про опис майна у податкову заставу платника податків ТОВ «ТОП ОІЛ СЕРВІС КОМПАНІ», складено акт опису майна № 8/16-31-13-04-36, згідно з яким проведено опис майна ТОВ "ТОП СЕРВІС КОМПАНІ", а саме:

- загальний легковий універсал-В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 , видане Центром 5341 23.11.2017р .

- загальний легковий універсал-В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_4 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_5 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 , видане Центром 5341 23.11.2017 р.

- загальний легковий універсал-В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_7 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_8 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_9 , видане Центром 5341 22.11.2017р.

- спеціалізований вантажний сідловий тягач - Е МАЗ 6430А8, рік випуску 2013, реєстраційний номер НОМЕР_10 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_11 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_12 , видане Центром 5341 22.11.2017 р.

- загальний напівпричіп н/пр- бортовий - Е МАЗ 975800, рік випуску 2013, реєстраційний номер НОМЕР_13 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_14 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_15 , видане Центром 5341 22.11.2017 р.

- загальний легковий універсал - В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_16 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_17 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_18 , видане Центром 5341 21.11.2017 р.

Згідно з Витягом з ДРОРМ №71706382 від 31.03.2021 року, обтяження рухомого майна у вигляді податкової застави на підставі акту опису майна ГУ ДПС у Полтавській області № 8/16-31-13-04-36 від 30.03.2021 зареєстроване за №28712935 від 31.03.2021.

Позивач не погодився із вказаними діями відповідача та оскаржив їх до суду.

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України, право податкової застави виникає:

у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу;

у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.

Згідно з пунктами 89.2 та 89.3 статті 89 Податкового кодексу України, право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України «Про заставу», в силу застави кредитор (заставодержатель) має право в разі невиконання боржником (заставодавцем) забезпеченого заставою зобов`язання одержати задоволення з вартості заставленого майна переважно перед іншими кредиторами. Застава виникає на підставі договору, закону або рішення суду.

Поняття пріоритету в розрізі обтяжень встановлено статтею 2 Закону України "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень" (далі - Закон), відповідно до якої пріоритет - переважне право обтяжувача відносно права іншої особи на те ж саме рухоме майно. Вищий пріоритет - переважний пріоритет одного обтяжувача відносно пріоритету іншого обтяжувача на отримання задоволення своїх прав чи вимог щодо одного й того ж рухомого майна. Нижчий пріоритет - пріоритет одного обтяжувача, який підпорядковується пріоритету іншого обтяжувача, на отримання задоволення своїх прав чи вимог щодо одного й того ж рухомого майна.

Статтею 1 Закону встановлено, що цей Закон визначає правовий режим регулювання обтяжень рухомого майна, встановлених з метою забезпечення виконання зобов`язань, а також правовий режим виникнення, оприлюднення та реалізації інших прав юридичних і фізичних осіб стосовно рухомого майна.

Згідно з пунктом 87.3 статті 87 Податкового кодексу України, не можуть бути використані як джерела погашення податкового боргу платника податків майно платника податків, надане ним у заставу іншим особам (на час дії такої застави), якщо така застава зареєстрована згідно із законом у відповідних державних реєстрах до моменту виникнення права податкової застави.

Згідно зі статтею 11 Закону обтяження рухомого майна реєструються в Державному реєстрі в порядку, встановленому цим Законом.

Частиною третьою статті 12 Закону визначено, що на підставі реєстрації встановлюється пріоритет обтяження, якщо інші підстави для виникнення пріоритету не визначені цим Законом. Задоволення прав чи вимог декількох обтяжувачів, на користь яких встановлено обтяження одного й того ж рухомого майна, здійснюється згідно з пріоритетом, який визначається в порядку, встановленому цим Законом.

Так, за статтею 14 Закону пріоритет зареєстрованих обтяжень визначається у черговості їх реєстрації, за винятками, встановленими цим Законом. Обтяжувач з вищим пріоритетом має переважне право на звернення стягнення на предмет обтяження.

Статтею 23 Закону передбачено, що обтяжувач має право в разі порушення боржником забезпеченого обтяженням зобов`язання або договору, на підставі якого виникло забезпечувальне обтяження, якщо інше не передбачено законом чи договором, одержати задоволення своєї вимоги за рахунок предмета обтяження в черговості згідно із встановленим пріоритетом.

Згідно з частиною третьою статті 38 Закону, якщо рухоме майно, яке є предметом публічного обтяження, є також предметом інших обтяжень, задоволення прав обтяжувача за публічним обтяженням або особи, на користь якої встановлено публічне обтяження, здійснюється в черговості згідно з пріоритетом публічного обтяження.

Пріоритет публічного обтяження встановлюється з моменту його реєстрації. Зареєстровані публічні обтяження не мають пріоритету над обтяженнями того ж рухомого майна, які були зареєстровані раніше менту реєстрації публічного обтяження, а також обтяженнями, які мають вищий пріоритет згідно з правилами, встановленими розділом ІІІ цього Закону (частина друга статті 39 Закону).

Відтак, пріоритет на задоволення вимог заставодержателя, право на яке виникло відповідно до договору застави та зареєстроване у передбаченому законом порядку раніше, є вищим відносно пріоритету податкової застави, що виникла пізніше.

Як встановлено з Витягу ДРОРМ №54193793 від 01.12.2017 та Витягу ДРОРМ №65011736 26.02.2020р. (реєстрація змін), обтяження рухомого майна на підставі договору застави від 01 грудня 2017 року зареєстроване АТ "Полтава-банк" раніше, ніж обтяження відповідача - ГУ ДПС у Полтавській області.

Таким чином, зареєстровані права та вимоги на рухоме майно підлягають задоволенню згідно з їх пріоритетом - у черговості їх державної реєстрації.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для обтяження такого майна податковим органом податковою заставою для погашення податкової заборгованості, оскільки таке майно відповідно до пункту 87.3 статті 87 Податкового кодексу України не може бути використано як джерело погашення податкового боргу.

Згідно із частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, обов`язок доведення обставин, які стали підставою для застосування податкової застави на відповідні транспортні засоби покладено на контролюючий орган.

Відповідач не довів суду правомірності застосування податкової застави на відповідне рухоме майно.

Пунктом 10 частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України суду надано повноваження при задоволенні позову застосувати інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Належним і достатнім способом захисту прав позивача у даному разі є зобов`язання Головного управління ДПС у Полтавській області виключити з акту опису майна від 30.03.2021 № 8/16-31-13-04-36 та скасувати реєстрацію обтяження у вигляді податкової застави (реєстраційний номер майна в ДРОРМ: 28712935) наступного майна:

- загальний легковий універсал-В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 , видане Центром 5341 23.11.2017р .

- загальний легковий універсал - В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_4 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_5 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 , видане Центром 5341 23.11.2017 р.

- загальний легковий універсал -В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_7 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_8 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_9 , видане Центром 5341 22.11.2017р.

- спеціалізований вантажний сідловий тягач - Е МАЗ 6430А8, рік випуску 2013, реєстраційний номер НОМЕР_10 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_11 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_12 , видане Центром 5341 22.11.2017 р.

- загальний напівпричіп н/пр- бортовий - Е МАЗ 975800, рік випуску 2013, реєстраційний номер НОМЕР_13 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_14 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_15 , видане Центром 5341 22.11.2017 р.

- загальний легковий універсал - В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_16 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_17 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_18 , видане Центром 5341 21.11.2017 р.

В свою чергу, позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення про опис майна в податкову заставу № 39/16-01 від 27.01.2020 року задоволенню не підлягають, оскільки передумовою для його прийняття була наявність податкового боргу у ТОВ «ТОП ОІЛ СЕРВІС КОМПАНІ», при цьому АТ "Полтава-банк" не доведено порушення його прав та інтересів вищевказаним рішенням відповідача.

Таким чином, суд дійшов висновку по часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача витрати зі сплати судового збору в розмірі 2270 грн.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Акціонерного товариства "Полтава-банк" (вул. Пилипа Орлика, 40-А, м. Полтава, 36000, код ЄДРПОУ 09807595) до Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ ВП 44057192), третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОП ОІЛ СЕРВІС КОМПАНІ" (вул. Конституції, 13, м. Полтава, 36020, код ЄДРПОУ 40997987 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Полтавській області щодо включення до акту опису майна №8/16-31-13-04-36 від 30.03.2021 наступного майна:

- загальний легковий універсал-В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 , видане Центром 5341 23.11.2017р .

- загальний легковий універсал - В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_4 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_5 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 , видане Центром 5341 23.11.2017 р.

- загальний легковий універсал -В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_7 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_8 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_9 , видане Центром 5341 22.11.2017р.

- спеціалізований вантажний сідловий тягач - Е МАЗ 6430А8, рік випуску 2013, реєстраційний номер НОМЕР_10 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_11 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_12 , видане Центром 5341 22.11.2017 р.

- загальний напівпричіп н/пр- бортовий - Е МАЗ 975800, рік випуску 2013, реєстраційний номер НОМЕР_13 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_14 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_15 , видане Центром 5341 22.11.2017 р.

- загальний легковий універсал - В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_16 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_17 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_18 , видане Центром 5341 21.11.2017 р.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області виключити з акту опису майна від 30.03.2021 № 8/16-31-13-04-36 та скасувати реєстрацію обтяження у вигляді податкової застави (реєстраційний номер майна в ДРОРМ: 28712935) наступного майна:

- загальний легковий універсал-В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 , видане Центром 5341 23.11.2017р .

- загальний легковий універсал - В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_4 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_5 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 , видане Центром 5341 23.11.2017 р.

- загальний легковий універсал -В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_7 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_8 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_9 , видане Центром 5341 22.11.2017р.

- спеціалізований вантажний сідловий тягач - Е МАЗ 6430А8, рік випуску 2013, реєстраційний номер НОМЕР_10 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_11 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_12 , видане Центром 5341 22.11.2017 р.

- загальний напівпричіп н/пр- бортовий - Е МАЗ 975800, рік випуску 2013, реєстраційний номер НОМЕР_13 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_14 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_15 , видане Центром 5341 22.11.2017 р.

- загальний легковий універсал - В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_16 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_17 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_18 , видане Центром 5341 21.11.2017 р.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області на користь Акціонерного товариства "Полтава-банк" витрати зі сплати судового збору у розмірі 2270 грн (дві тисячі двісті сімдесят гривень).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення у разі проголошення скороченого рішення.

Повне рішення складено 29 листопада 2021 року.

Головуючий суддя А.Б. Головко