Ухвала суду № 101762134, 09.12.2021, Куп'янський міськрайонний суд Харківської області

Справа № 628/2449/19

Провадження № 2/628/74/21

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 грудня 2021 року Куп`янський міськрайонний суд Харківської області

у складі: головуючого - судді Демченко І.М., за участю секретаря Романової Н.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Куп`янську кримінальне провадження № 12019220370000142 від 18.01.2019 з обвинувальним актом щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Суми, українки, громадянки України, із вищою освітою, яка на час постановлення цієї ухвали працює начальником відділу освіти, культури, молоді та спорту Кіндрашівської сільської ради Куп`янського району Харківської області, місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимої,

у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 2, 3 ст. 191 Кримінального кодексу України,

за участю сторін кримінального провадження:

представника потерпілої особи - відділу освіти Куп`янської міської ради Харківської області Попова Л.Ю.,

прокурора Мельник І.П.,

обвинуваченої ОСОБА_1 ,

захисника Бородіна Т.В.

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 пред`явлено обвинувачення у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191 КК України, тобто розтраті чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, та ч.3 ст.191 КК України, тобто розтраті чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненій повторно, за таких обставин.

Розпорядженням Куп`янського міського голови від 05.01.2011 №1/кп ОСОБА_1 призначена на посаду начальника відділу освіти Куп`янської міської ради Харківської області.

Згідно Положення про відділ освіти Куп`янської міської ради Харківської області, затвердженого рішенням VIII сесії Куп`янської міської ради VI скликання від 06.05.2011 №330-VI:

«5.2. начальник відділу освіти, представляючи інтереси міста в галузі освіти у відносинах з юридичними та фізичними особами:

5.2.1 Здійснює керівництво діяльністю відділу, забезпечує виконання покладених на відділ завдань, визначає посадові обов`язки і ступінь відповідальності заступника начальника та працівників відділу освіти.

5.2.2.Затверджує положення про підрозділи і служби відділу освіти міської ради, функціональні обов`язки його працівників.

5.2.3.Планує роботу відділу освіти і аналізує стан її виконання.

5.2.4.Видає у межах компетенції відділу освіти накази, організує і контролює їх виконання.

5.2.5. Призначає на посаду та звільняє з посади працівників відділу освіти, керівників комунальних навчальних закладів, педагогічних працівників навчальних закладів відповідно до чинного законодавства.

5.2.6. Заохочує та накладає дисциплінарні стягнення на працівників відділу освіти, керівників та педагогічних працівників навчальних закладів.

5.2.7. Подає на затвердження міському голові проект кошторису доходів та видатків, вносить пропозиції щодо граничної чисельності та фонду оплати праці працівників відділу освіти.

5.2.8.Розпоряджається коштами, які виділяються на утримання навчальних закладів та установ відділу освіти за рахунок загального та спеціалізованого фондів бюджету.

5.2.9.Затверджує штатні розписи навчальних закладів і установ освіти.

5.2.10.Розглядає клопотання та вносить пропозиції про нагородження працівників освіти міста державними нагородами, в тому числі й президентськими відзнаками, та про присвоєння їм почесних звань України.

5.2.11.Відкриває особові, реєстраційні, депозитні рахунки у відділені Держказначейства України, має право першого підпису.

5.2.12.Сприяє розвитку міжнародних зв`язків з питань освіти, виховання».

Рішенням ХVII сесії Куп`янської міської ради VIІ скликання від 25.11.2016 №367-VIІ затверджено у новій редакції Положення про відділ освіти Куп`янської міської ради Харківської області, згідно якого:

«6.3. начальник відділу освіти, представляючи інтереси міста в галузі освіти у відносинах з юридичними та фізичними особами:

6.3.1 Здійснює керівництво діяльністю Відділу освіти, несе персональну відповідальність за виконання покладених на Відділ освіти завдань, визначає посадові обов`язки і ступінь відповідальності заступників начальника та працівників Відділу освіти, керівників закладів освіти.

6.3.2.Забезпечує виконання працівниками Відділу освіти вимог законодавства України.

6.3.3.Затверджує положення про підрозділи і служби Відділу освіти, посадові інструкції його працівників.

6.3.4.Планує роботу Відділу освіти й аналізує стан її виконання.

6.3.5.Видає у межах компетенції Відділу освіти накази, організує і контролює їх виконання.

6.3.6. Призначає на посаду та звільняє з посади працівників структурних підрозділів відділу освіти, керівників комунальних навчальних закладів, педагогічних працівників навчальних закладів відповідно до чинного законодавства України.

6.3.7. Погоджує призначення на посаду та звільнення з по сади керівників приватних навчальних закладів.

6.3.8.Заохочує та накладає дисциплінарні стягнення на працівників структурних підрозділів відділу освіти, керівників навчальних закладів, педагогічних працівників навчальних закладів.

6.3.9. Подає на затвердження штатний розпис та кошторис на утримання структурних підрозділів Відділу освіти.

6.3.10.Розпоряджається коштами, які виділяються на утримання навчальних закладів та установ, структурних підрозділів Відділу освіти за рахунок загального та спеціалізованого фондів бюджету.

6.3.11.Затверджує штатні розписи навчальних закладів міського підпорядкування і установ освіти.

6.3.12.Розглядає клопотання та вносить пропозиції про нагородження кращих працівників освіти міста державними нагородами, в тому числі й президентськими відзнаками, та про присвоєння їм почесних звань України.

6.3.13.Відкриває рахунки у Державній казначейській службі України, має право першого підпису.

6.3.14.Сприяє розвитку міжнародних зв`язків з питань освіти, виховання.

6.3.15.Веде особистий прийом громадян, забезпечує виконання їх законних вимог і прохань, розглядає в установленому порядку листи, заяви, скарги та звернення громадян та юридичних осіб.

6.3.16. Інформує територіальну громаду міста про виконання рішень Куп`янської міської ради, її виконавчого комітету, розпоряджень міського голови та висвітлює свою діяльність в засобах масової інформації в межах своєї компетенції».

Таким чином, виходячи із зазначених повноважень, ОСОБА_1 , перебуваючи на підставі розпорядження Куп`янського міського голови від 05.01.2011 №1/кп на посаді начальника відділу освіти Куп`янської міської ради Харківської області, постійно обіймала посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто була службовою особою.

ОСОБА_1 , працюючи на посаді начальника відділу освіти Куп`янської міської ради Харківської області, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, з корисливих мотивів, реалізуючи свій злочинний умисел, направлений на розтрату чужого майна на користь третіх осіб, а саме товарно-матеріальних цінностей відділу освіти Куп`янської міської ради Харківської області, не видала наказу про затвердження норм списання пального, що є порушенням вимог п.3.5.8 розділу 3 Норм витрат палива і мастильних матеріалів на автомобільному транспорті, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 10.02.1998 №43 (із змінами, затвердженими наказом Міністерства інфраструктури України від 24.01.2012 №36) (далі – Норми №43 (із змінами), якими передбачено, що конкретні величини коефіцієнтів у регламентованих межах та терміни їх дії встановлюються безпосередньо керівниками підприємств і затверджуються наказом (розпорядженням) по підприємству.

За період з 01.01.2016 по 30.08.2018 у відділі освіти Куп`янської міської ради Харківської області списання пального по автотранспорту здійснювалося за завищеними нормами, а саме: по автомобілю ЗАЗ SENS – 8,9 літрів на 100 км, тоді як згідно з Нормами №43 (із змінами) необхідно було списувати - 7,5 літрів на 100 км, по автобусу БАЗ А-079-23 – 22 літри на 100 км, тоді як згідно з Нормами №43 (із змінами) необхідно було списувати – 13,2 літри на 100 км.

Всього внаслідок завищення норм списання бензину, що є порушенням вимог Норм №43 (із змінами), надмірно списано палива по вищезазначеному автотранспорту в кількості 3271,47 л на загальну суму 73 346,07 грн., в тому числі по автомобілю ЗАЗ SENS, державний номер НОМЕР_1 , у кількості 252,03 л на загальну суму 4 715,26 грн., по автомобілю ЗАЗ SENS, державний номер НОМЕР_2 , у кількості 1473,06 л на загальну суму 33 915,62 грн., по автобусу БАЗ А-079-23, державний номер НОМЕР_3 , у кількості 1 546,38 л на загальну суму 34 715,19 грн.

Тобто, ОСОБА_1 , працюючи на посаді начальника відділу освіти Куп`янської міської ради Харківської області, будучи службовою особою, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, з корисливих мотивів, на користь невстановлених осіб, за період з 01.01.2016 по 30.08.2018 допустила розтрату палива внаслідок його необґрунтованого списання за завищеними нормами в кількості 3271,47 л на суму 73 346,07 грн., спричинивши державі в особі відділу освіти Куп`янської міської ради Харківської області матеріальну шкоду на вказану суму.

Крім того, повторно, ОСОБА_1 , працюючи на посаді начальника відділу освіти Куп`янської міської ради Харківської області, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, з корисливих мотивів, реалізуючи свій злочинний умисел, направлений на розтрату чужого майна на користь третіх осіб, а саме товарно-матеріальних цінностей відділу освіти Куп`янської міської ради Харківської області, не організувала діяльність відділу освіти в частині використання службового автотранспорту, не здійснила контроль за його використання згідно вимог законодавства України, не затвердила порядок використання службового автотранспорту для поїздок, пов`язаних із службовою діяльністю відділу освіти, що є порушенням вимог п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2003 №848 «Про впорядкування використання легкових автомобілів бюджетними установами та організаціями» (із змінами) стосовно використання легкових автомобілів тільки для поїздок, пов`язаних із службовою діяльністю посадових осіб та п.2 вказаної Постанови стосовно затвердження керівниками установ порядку використання легкових автомобілів для поїздок, пов`язаних із службовою діяльністю посадових осіб, розробленого, виходячи із специфіки діяльності та вимог, що передбачені цією постановою та не здійснила контроль щодо виїздів службового автотранспорту за адміністративні межі м. Куп`янськ без наявності будь-яких наказів по відділу освіти, телефонограм, розпоряджень Департаменту науки і освіти Харківської обласної державної адміністрації та без наявності розпоряджень (дозволів) міського голови відповідно до вимог розпорядження Куп`янського міського голови від 01.12.2015 №232.

Внаслідок необґрунтованого використання службового автотранспорту відділу освіти без оформлення наказів керівника до іншого населеного пункту за період з 01.01.2016 по 30.08.2018 необґрунтовано використано 7 749,25 л пального на загальну суму 168 800,57 грн.

Тобто, ОСОБА_1 , працюючи на посаді начальника відділу освіти Куп`янської міської ради Харківської області, будучи службовою особою, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, з корисливих мотивів, на користь невстановлених осіб, за період з 01.01.2016 по 30.08.2018 допустила розтрату товарно-матеріальних цінностей відділу освіти – пального в кількості 7 749,25 л на загальну суму 168 800,57 грн., спричинивши державі в особі відділу освіти Куп`янської міської ради Харківської області матеріальну шкоду на вказану суму.

У судовому засіданні прокурор Куп`янської окружної прокуратури Харківської області Мельник І.П. відмовилась від державного обвинувачення у вищевказаному кримінальному провадженні з підстав недоведеності пред`явленого ОСОБА_1 обвинувачення з огляду на те, що судовим розглядом факти розтрати бюджетних коштів з боку ОСОБА_1 та, як наслідок, заподіяння збитків державі у розмірі 73 346,07 грн у зв`язку понаднормовим списанням пального та 168 800,57 грн у зв`язку з виїздом службового автотранспорту за межі адміністративного району без наказів не знайшли свого об`єктивного підтвердження. Жодного доказу умислу та корисливого мотиву ОСОБА_1 на вчинення вказаних кримінальних правопорушень в ході досудового розслідування та судового розгляду також не отримано. Посилаючись на те, що з моменту проведення досудового розслідування минув тривалий проміжок часу та фактично вичерпано можливості для отримання нових доказів та встановлення обставин, які можуть мати суттєве значення для провадження, прокурором складено та надано до суду постанову від 09.12.2021 про відмову від державного обвинувачення, погоджену заступником керівника Куп`янської окружної прокуратури Сіренком О.А., яку приєднано до матеріалів кримінального провадження.

Обвинувачена ОСОБА_1 та її захисник не заперечували проти відмови прокурора від підтримання державного обвинувачення, мотивуючи тим, що пред`явлене ОСОБА_1 обвинувачення не знайшло свого підтвердження в ході судового розгляду.

Представник потерпілої особи – Відділу освіти Куп`янської міської ради Харківської області Попов Л.Ю. підтвердив, що відділом освіти отримано постанову прокурора про відмову від підтримання обвинувачення по вказаному кримінальному провадженню, положення закону про відмову від підтримання державного обвинувачення їм зрозумілі, від самостійного підтримання обвинувачення в суді відмовляються та мають намір звернутися до суду з позовом про відшкодування збитків в порядку цивільного судочинства.

Заслухавши думку учасників судового провадження, дослідивши постанову прокурора про відмову від підтримання державного обвинувачення та, долучивши її до матеріалів кримінального провадження, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до ст.340 КПК України, якщо в результаті судового розгляду прокурор дійде переконання, що пред`явлене особі обвинувачення не підтверджується, він після виконання вимог статті 341 цього Кодексу повинен відмовитися від підтримання державного обвинувачення і викласти мотиви відмови у своїй постанові, яка долучається до матеріалів кримінального провадження. Копія постанови надається обвинуваченому, його захиснику, потерпілому, його представнику та законним представникам, а також представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.

За положеннями п.2 ч.2 ст.284 КПК кримінальне провадження закривається судом якщо прокурор відмовився від підтримання державного обвинувачення, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з ч.7 ст.284 КПК України, у випадку, передбаченому пунктами 2, 3 ч.2 цієї статті, суд постановляє ухвалу про закриття кримінального провадження.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку про закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_1 за обвинуваченням у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.2, 3 ст 191 КК України, на підставі п.2 ч.2 ст.284 КПК України, оскільки прокурор у встановленому законом порядку відмовився під підтримання державного обвинувачення.

Цивільний позов Відділу освіти Куп`янської міської ради Харківської області про відшкодування матеріальної шкоди залишити без розгляду, роз`яснивши потерпілій особі право на звернення з позовними вимогами про відшкодування майнової шкоди в порядку цивільного судочинства.

Речові докази у кримінальному провадженні відсутні.

Питання процесуальних витрат за проведені судово-економічні експертизи вирішити відповідно до ст.124 КПК України.

Керуючись ст.ст. 284, 340, 341, 371, 372 КПК України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019220370000142 від 18.01.2019 відносно ОСОБА_1 за обвинуваченням у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.2, 3 ст.191 Кримінального кодексу України, - закрити на підставі п.2 ч.2 ст.284 КПК України у зв`язку з відмовою прокурора від підтримання державного обвинувачення.

Цивільний позов Відділу освіти Куп`янської міської ради Харківської області до ОСОБА_1 про відшкодування матеріальної шкоди залишити без розгляду, роз`яснивши потерпілій особі право на звернення з позовними вимогами про відшкодування майнової шкоди в порядку цивільного судочинства.

Процесуальні витрати по кримінальному провадженню № 12019220370000142 від 18.01.2019 у загальному розмірі 12 040 грн. за проведені судово-економічні експертизи № 8/37СЕ-19 від 26.03.2019 та № №8/98СЕ-19 від 31.05.2019 віднести за рахунок держави.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом семи днів з дня її оголошення через Куп`янський міськрайонний суд Харківської області.

Суддя Куп`янського міськрайонного суду

Харківської області І.М.Демченко