Рішення № 101760386, 07.12.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2021 року

справа №380/7230/21

провадження № П/380/7328/21

Львівський окружний адміністративний суд

у складі головуючої судді Сподарик Н.І.,

за участю секретаря судового засідання Суліковської У.І.,

представника відповідача Бойчук А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Львівського міського комунального підприємства «Айсберг» про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради (79005, м. Львів, вул. В. Ліста, 1; код ЄДРПОУ 20847537) із вимогами:

- визнати протиправним і скасувати розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради №275 від 29.09.2020 «Про демонтаж кондиціонера самовільно встановленого на дворовому фасаді будинку АДРЕСА_2 ».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що оскаржуване рішення є протиправним та підлягає скасуванню. Вказує, що кондиціонер було встановлено позивачем у 2010 році, що підтверджується договором про надання послуг від 14.04.2010 та актом від 21.04.2010. На переконання позивача, обов`язковість одержання відповідного дозволу стосується лише розміщення технічних елементів (пристроїв) на видимих зі сторони вулиць (площ) фасадах, стінах будинків і споруд, розташованих у межах історико-культурної заповідної території м. Львова. Крім цього, зазначає, що з долучених відповідачем копій повісток та реєстрів поштових відправлень із трек-номером відправлення рекомендованої кореспонденції неможливо встановити направлення саме виклику на засідання адміністративної комісії. З огляду на наведене, вважає, що відповідач не забезпечив дотримання порядку притягнення особи до відповідальності.

Ухвалою суду від 11.05.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за цим позовом та вирішено розглянути таку справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано учасникам справи, відповідачам запропоновано у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

27.05.2021 за вх. № 37870 відповідач подав до суду відзив на позовну заяву. Відзив обґрунтований тим, що товариством з обмеженою відповідальністю «Літалі» самочинно встановлено приточно-витяжну вентиляцію, яка проходить через під`їзд на дворовий фасад будинку АДРЕСА_3 . Постановою адміністративної комісії Галицької районної адміністрації ЛМР прийнято постанову № 78А про притягнення до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу за вчинення правопорушення передбаченого ст. 150 КУпАП ОСОБА_1 . Відповідач зазначає, що згідно з Положенням про порядок розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах та зовнішніх частинах будинків і споруд на території м. Львова, затвердженого рішенням виконкому Львівської міської ради від 09.09.2011 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 01.02.2002 №28 «Про впорядкування розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах будинків на території м. Львова» та рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради, забороняється розміщення та встановлення технічних елементів (пристроїв) з ушкодженням зовнішніх будівельних конструкцій і споруд, а також їх встановлення без відповідного дозволу. Щодо зазначеного договору про надання послуг від 14.04.2010 №14/04-10, копії акта на виконання умов вказаного договору від 21.04.2010, відповідач зазначає що у договорі та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань різниться адреса місцезнаходження ТзОВ «Жнець», а також у видах діяльності зазначеного товариства не міститься інформації про послуги зазначені у поданому договорі. З огляду на наведене просить суд відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою суду від 09.07.2021 вирішено перейти із спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін до розгляду адміністративної справи № 380/7230/20 за позовом ОСОБА_1 до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

20.09.2021 за вх. №9863ел. від представника позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву. Зазначив, що згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який сформовано 09.09.2021 вбачається, що в ТзОВ «Жнець» зареєстровано 18.05.1998. Вказана юридична особа станом на даний час зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4 . Керівником юридичної особи є Бакун Павло Михайлович. В свою чергу, як вбачається із вищевказаного Витягу щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «Жнець», 02.04.2012 було проведено державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, а саме: змінено відомості про керівника юридичної особи та змінено місцезнаходження юридичної особи. Відтак, після укладення Договору про надання послуг від 14 квітня 2010 року щодо придбання та встановлення кондиціонера. Товариством з обмеженою відповідальністю «Жнець» було змінено керівника та змінено юридичну адресу.

З огляду на наведене, твердження Відповідача про те, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутні відомості про Товариство з обмеженою відповідальністю «Жнець» (код ЄДРПОУ 25552485), яке знаходилося станом на 14.04.2010 за адресою: м. Львів, вул, Калнишевського, 2 є необґрунтованими та не заслуговують на увагу. На момент встановлення позивачем кондиціонера чинним було Положення №28 (в редакції станом на 2010 рік), яке не передбачало обов`язку для Позивача одержання дозволу Галицько) районної адміністрації на встановлення кондиціонера на невидимих зі сторони вулиць фасадах. Відтак, покликання відповідача на положення про порядок розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах та зовнішніх частинах будинків і споруд на території м. Львова, затвердженого рішенням виконкому Львівської міської ради від 09.09.2011 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 01.02.2002 №28 «Про впорядкування розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах будинків на території м. Львова», яким забороняється встановлення без відповідного дозволу технічних елементів (пристроїв) на невидимих зі сторони вулиць (площ) фасадах, стінах будинків і споруд, які знаходяться на території історичного ареалу м. Львова є необгрунтованим.

В засіданні суду 23.09.2021 судом поставлено на обговорення питання, щодо залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Львівське міське комунальне підприємство «Айсберг».

Ухвалою суду від 23.09.2021 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Львівське міське комунальне підприємство «Айсберг» (місцезнаходження: 79007, м. Львів, просп. Свободи, 39, код ЄДРПОУ 20772578).

18.10.2021 за вх. №10607ел від представника позивача надійшли додаткові пояснення у справі. Зазначив, що договір про надання послуг виконаний, не визнаний недійсним та розрахунки проведені в повному обсязі, що підтверджується первинним документом – актом, підписаним сторонами на виконання умов договору. Зазначив, що у разі не спростування презумпції правомірності договору, всі права, набуті сторонами правочину за таким договором, повинні безперешкодно здійснюватися, а обов`язки, що виникли внаслідок укладення договору, підлягають виконанню.

18.10.2021 за вх. №10629ел від представника третьої особи надійшли письмові пояснення щодо суті спору. Зазначив, що будинок у м. Львові по вул. Дорошенка, 38 був на балансі ЛКП «Цитадель-центр», відповідно до ухвали № 5636 від 10.10.2019 «Про припинення ЛКП «Цитадель-Центр» шляхом приєднання до ЛМКП «Айсберг». ЛКП «Цитадель-центр» приєднано до ЛМКП «Айсберг». Відповідно, ЛМКП «Айсберг» надає послуги з утримання будинку та прибудинкових територій у м. Львові по вул. Дорошенка, 38. Відтак, працівники ЛМКП «Айсберг», проводячи огляд будинку, виявили кондиціонер. ЛМКП «Айсберг» від позивача не було отримано доказів встановлення кондиціонера у 2010 році, чи інших документів, які би надали інформацію про монтаж такого кондиціонера у 2010 році. З огляду на наведене просить суд відмовити у задоволенні позову.

18.10.2021 за вх. №10640ел від представника позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

20.10.2021 за вх. №10712ел представником позивача подано клопотання про відкладення розгляду справи.

У зв`язку з неявкою представників сторін у засідання суду 28.10.2021, судом ухвалено відкласти розгляд справи на 11.11.2021.

Засідання, призначене на 11.11.2021 не відбулось у зв`язку з Розпорядженням № 60 «Про тимчасові посилені заходи попередження розповсюдження вірусного захворювання на COVID-19 в період посилення протиепідемічних заходів у Львівському окружному адміністративному суді» від 29 жовтня 2021 року.

12.11.2021 за вх. №82793 від відповідача надійшли додаткові пояснення у справі. Зазначив, що у договорі та в акті не зазначено жодної характеристики кондиціонера (марка, модель і тд), з якого була б можливість дізнатись, який саме кондиціонер було встановлено на дворовому фасаді будинку АДРЕСА_2 . Окрім цього, відповідно до інформації у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстроване ТзОВ «Жнець» із ЄДРПОУ- 25552485, юридична адреса якого з 1998 року є незмінною, а саме: АДРЕСА_4 , керівником якого є ОСОБА_2 . Більше того у видах діяльності зазначеного товариства не міститься інформації про послуги зазначені у договорі 14/04-10 від 14.04.2010. Зауважив, що кондиціонер Місіеа (модель внутрішнього блоку - АF-12N1С2-1, модель зовнішнього блоку - АF-12N1С2-0) представлено лише з 2019 року. А отже, твердження позивача, що спірний кондиціонер встановлений ще у 2010 році викликає сумніви, долучена копія договору про надання послуг не відповідає дійсності.

18.11.2021 за вх. №11918ел. від представника позивача надійшли додаткові пояснення у справі. Не погодився із твердженнями відповідача про неможливість надання ТзОВ «Жнець» послуг щодо встановлення кондиціонера. Зазначив, що сама по собі наявність кодів КВЕД-2010 в Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не свідчить про те. що суб`єкт господарювання займається саме цими видами діяльності, та само як і відсутність якихось кодів не забороняє займатися певним видом діяльності. Крім цього, зазначив, що позивачкою у 2020 році було лише замінено систему кондиціонування, встановлену ще у 2010 році, з огляду на що, твердження відповідача про неможливість встановлення позивачкою кондиціонера у 2010 році є необгурнтованими та не заслуговують на увагу. Не долучено позивачем гарантійного талону на кондиціонер, витребуваних доказів оплати за кондиціонер чи послуги встановлення.

26.11.2021 за вх. №12281 представником відповідача подано заперечення на додаткові пояснення у справі. Зазначив, що представник позивача жодним чином не обгрунтував, чому копію акту 0907/1 від 09.07.2020 не було долучено до матеріалів позовної заяви, як і не обґрунтував, чому жодним чином, ні в позовній заяві, ні в усних пояснення не згадувалось про заміну блока кондиціонера.

У засідання суду представник позивача не з`явився, був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Представник відповідача щодо заявленого позову заперечила, просила суд у задоволенні позовних вимог відмовити.

Третя особа явки в засідання суду не забезпечила, про дату, час та міцсе розгляду справи була повідомлена належним чином.

З огляду на неявку позивача/представника позивача та представника третьої особи суд ухвалив здійснювати розгляд справи за даної явки та на підставі зібраних доказів.

Суд, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступне.

Відповідно до інформації з довідки ЛМКП «Айсберг» №3309 від 11.11.2020 та інофрмації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 24.11.2020 №233929236 власником квартири АДРЕСА_5 є ОСОБА_1 .

Зазначену квартиру відповідно до наказу Департаменту житлового господарства та інфраструктури ЛМР №611 від 19.10.2017 «Про надання дозволу громадянам на використання власних квартир як нежитлових» дозволено використовувати квартиру, як нежитлову.

13.07 2020 ЛМКП «Айсберг» скерувало попередження №535 від 13.07.2020 ОСОБА_1 із вимогою демонтувати самовільно влаштований на внутрішньому будинковому фасаді будинку АДРЕСА_2 кондиціонер або надати дозвільні документи.

Згідно трекінгу поштових відправлень таке відправлення вручено 14.07.2021 (а.с. 33 на звороті).

22.07.2020 ЛМКП «Айсберг» складено протокол про адміністративне правопорушення №391 за ст.150 КУпАП, про те, що власник нежитлового приміщення на АДРЕСА_2 ) ОСОБА_1 не демонтувала самовільно влаштований на внутрішньо будинковому фасаді будинку АДРЕСА_2 кондиціонер і не надала дозвільні документи на його влаштування.

13.08.2020 адміністративною комісією Галицької районної адміністрації Львівської міської ради розглянуто зазначений протокол та прийнято постанову №78 щодо ОСОБА_1 із накладенням на неї штрафу у сумі 51 грн.

28.08.2020 ЛМКП «Айсберг» скеровано попередження №692 від 28.08.2020 ОСОБА_1 , в якому зазначено про зобов`язання до 02.09.2020 демонтувати самовільно влаштований на внутріньо будинковому фасаді будинку АДРЕСА_2 кондиціонер.

Згідно із витягом із протоколу №19 засідання міжвідомчої комісії Галицького райну від 15.09.2020 §1 слухався лист ЛМКП «Айсберг» від 14.09.2020 №2-15727-31 щодо самовільного встановлення кондиціонера на дворовому фасаді будинку АДРЕСА_2 , гр. ОСОБА_1 – власником приміщення квартири АДРЕСА_5 № Вирішено гр. ОСОБА_1 за власні кошти демонтувати кондиціонер, самовільно встановлений на дворовому фасаді будинку АДРЕСА_2 .

29.09.2020 року головою Галицької районної адміністрації ЛМР прийнято розпорядження №275 «Про демонтаж кондиціонера, самовільно встановленого на дворовому фасаді будинку АДРЕСА_2 », яким затверджено висновок міжвідомчої комісії Галицького району від 15.09.2020 (протокол №19 §1). Згідно цього розпорядження зобов`язано ОСОБА_1 - власника приміщення квартири АДРЕСА_5 за власні кошти демонтувати кондиціонер, самовільно встановлений на дворовому фасаді будинку АДРЕСА_2 . Зазначеним розпорядження районною адміністрацією надано добровільний термін для демонтажу самовільно встановленого кондиціонера ОСОБА_1 до 15.10.2020.

05.11.2020 ЛМКП «Айсберг» скеровано припис №987 від 05.11.2020 ОСОБА_1 , відповідно до якого ОСОБА_1 до 12.11.2020 зобов`язано демонтувати самовільно встановлений кондиціонер на дворовому фасаді будинку АДРЕСА_2 .

12.11.2020 комісією ЛМКП «Айсберг» проведено обстеження та виявлено, що вимоги зазначеного розпорядження не виконано, про що складено відповідний акт.

Оскільки, розпорядження Галицької районної адміністрації ЛМР №275 «Про демонтаж кондиціонера, самовільно встановленого на дворовому фасаді будинку АДРЕСА_2 » не було виконано у зазначений термін, районна адміністрація звернулась до Львівського окружного адміністративного суду із відповідною позовною заявою (справа №380/11836/20).

Позивач не погоджуючись з оскаржуваним розпорядженням зввернулась з вказаним позовом до суду.

Згідно з ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Згідно частини 1 ст. 318 Цивільного кодексу України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Частиною 2 та 5 ст. 391 Цивільного кодексу України передбачено, що власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Власник не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» № 280/97-ВР від 21.05.1997 (далі - Закон № 280/97-ВР) сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

До компетенції виконавчих органів міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема: організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян (пп. 7 п. «а» ст. 30 Закону № 280/97-ВР).

Відповідно до пп. 3 п. «б» ч. 1 ст. 31 цього Закону до відання виконавчих органів міських рад належать делеговані повноваження, зокрема здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об`єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу.

Аналогічні положення містяться у ст. 14 Закону України «Про основи містобудування» № 2780-XII від 16.11.1992 (далі - Закон № 2780-XII).

Згідно з ч. 1 ст. 73 Закону № 280/97-ВР акти голови районної в місті ради, прийняті в межах наданих повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Згідно із ст. 7 Закону № 2780-XII державне регулювання у сфері містобудування здійснюється, в тому числі, органами місцевого самоврядування, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю, іншими органами в порядку встановленому законодавством.

Відповідно до п.1.1 Положення про Галицьку районну адміністрацію Львівської міської ради, затвердженого рішенням Львівської міської ради від 01.11.2016 №977 (далі - Положення №977) Галицька районна адміністрація Львівської міської ради (надалі - районна адміністрація) є виконавчим органом Львівської міської ради відповідно до ухвали міської ради від 26.05.2016 № 505 «Про затвердження структури виконавчих органів Львівської міської ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів», утвореним відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

У вказаному Положенні передбачені повноваження Галицької районної адміністрації, до яких, зокрема, належать:

- здійснення контролю за утриманням будинків (квартир), які належать громадянам;

- звернення до судових органів з позовними заявами, скаргами щодо справ про виселення громадян з жилих приміщень, у яких вони незаконно проживають; визнання осіб такими, які втратили право на користування жилими приміщеннями; щодо фактів самочинного будівництва; з інших справ, які виникають у процесі здійснення наданих районній адміністрації повноважень.

Як орган місцевого самоврядування позивач відповідно до ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» правомочна розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, вказаним та іншими законами до їх відання.

У ст. 30 вказаного Закону передбачено, зокрема, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: а) власні (самоврядні) повноваження: управління об`єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв`язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню.

Згідно зі статтею 7 Закону України «Про основи містобудування» державне регулювання у сфері містобудування здійснюється, зокрема, органами місцевого самоврядування, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері містобудування, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю, іншими органами в порядку, встановленому законодавством.

Частинами 1, 4 статті 20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» № 2807-IV від 06.09.2005 (далі - Закон № 2807-IV) передбачено, що організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом; рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо благоустрою території певного населеного пункту є обов`язковим для виконання розміщеними на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об`єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеної Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Згідно з п. 1.4.1 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 р. №76, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 р. за №927/11207, переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень дозволяється робити після одержання дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів відповідно до законодавства.

Відповідно до п.1.4.2. Правил переобладнання жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень містить у собі - улаштування в окремих жилих будинках, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень індивідуального опалення та іншого інженерного обладнання, перенесення нагрівальних, сантехнічних і газових приладів; влаштування і переобладнання туалетів, ванних кімнат, вентиляційних каналів.

Переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, що призводять до порушення тривкості або руйнації несучих конструкцій будинку, погіршення цілісності і зовнішнього вигляду фасадів, порушення вимог протипожежної безпеки та засобів протипожежного захисту, не допускається. Перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, що погіршує умови експлуатації і проживання всіх або окремих громадян у будинку або квартирі, не допускається (п. 1.4.4. Правил).

За приписом п. 1.4.6. Правил власник, наймач (орендар) жилого будинку, жилого чи нежилого у жилому будинку приміщення, що припустив самовільне переобладнання або перепланування, що призводить до порушення конструктивних елементів або засобів протипожежного захисту, зобов`язаний за свій рахунок привести це приміщення до попереднього стану.

Порядок та умови надання дозволу на розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах та зовнішніх частинах будинків і споруд на території м. Львова регламентуються Положенням про порядок розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах та зовнішніх частинах будинків і споруд на території м. Львова, який затверджений рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради № 28 від 01.02.2002 (з відповідними змінами, які були внесені рішенням виконавчого . комітету Львівської міської ради №833 від 09.09.2011).

Положенням про порядок розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах та зовнішніх частинах будинків і споруд на території м. Львова заборонено встановлення пристроїв системи вентиляції на фасадах будинків ( видимих чи невидимих зі сторони вулиць) без відповідного погодження.

Відповідно до пп. 2.1.4 п. 2.1 Положення про порядок розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах та зовнішніх частинах будинків і споруд на території м. Львова, який затверджений рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради № 28 від 01.02.2002 (з відповідними змінами, які були внесені рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №833 від 09.09.2011) технічними елементами (пристроями), що розміщуються ззовні на будівельних конструкціях житлової, громадської і виробничої забудови, зокрема, є пристрої та устаткування систем опалення, вентиляції і кондиціонування повітря.

Самовільним встановленням технічних елементів (пристроїв) є встановлення технічних елементів (пристроїв) ззовні будинків і споруд без оформлення у встановленому порядку дозволу на їх розміщення та без дотримання вимог Положення (п. 2.3. Положення).

Приписами п. 2.8, п. 4 вказаного Положення визначено, що дозвіл на встановлення технічних елементів (пристроїв) - це документ, виданий уповноваженим на це органом у порядку, передбаченому цим Положенням, юридичній чи фізичній особі на розміщення технічного елемента (пристрою). Дозволи на розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах, торцевих стінах, зовнішніх будівельних конструкціях будинків і споруд надає районна адміністрація на підставі звернення юридичних і фізичних осіб, з вказанням місця розміщення елемента (пристрою).

Як видно із Положення технічними елементами (пристроями), що розміщуються ззовні на будівельних конструкціях житлової, громадської і виробничої забудови, є: пристрої та устаткування інженерного забезпечення будинків і транспорту; пристрої нічного оформлення та освітлення фасадів будинків; великі радіоприймальні антени, антени супутникового телебачення; пристрої та устаткування систем опалення, вентиляції і кондиціонування повітря.

Таким чином, дозволи на розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах, торцевих стінах, зовнішніх будівельних конструкціях будинків і споруд надає районна адміністрація на підставі звернення юридичних і фізичних осіб з вказанням місця розміщення елементу (пристрою).

Проте, суд встановив, що в матеріалах справи відсутні дозвільні документи на розміщення кондиціонера на дворовому фасаді будинку АДРЕСА_2 .

Суд також звертає увагу на той факт, що позивача було повідомлено про необхідність демонтувати самовільно влаштований на будинковому фасаді будинку АДРЕСА_2 кондиціонера або надати дозвільні документ на його влаштування, що підвтеджується попередженням від 13.07.2020 за №535. Однак всупереч такому, позивач не надала до ЛМКП «Айсберг» дозвільних документів на влаштування вказаного кондиціонера.

Судом також втановлено, що 13.08.2020 адміністративною комісією Галицької районної адміністарції Львівської міської ради прийнято постанову №78, якою накладено штраф на ОСОБА_1 в сумі 51 грн за правопорушення передбачене ст. 150 Кодексу України про адміністравне правопорушення.

Доказів оскраження, чи скасування такої судом не встановлено.

У вказаній постанові зазначено, що таке правопорушення виявлено 13.07.2020.

Крім цього, як встановлено в ході розгляду справи, з долучених представником відповідача доказів, зокрема фотографіями, з яких вбачається що на фасаді будинку АДРЕСА_2 влаштовано кондиціонер марки Midea, модель внутрішнього блоку AF-12N1C2-1, модель зовнішнього блоку -AF-12Т1С2-0, який представлений з 2019 року. Іншими доказами таке не спростовано.

Відповідно до акту 0907/1 від 09.07.2020 про надання послуг по демонтажу та монтажу системи кондиціонування повітря, судом встановлено, що ФОП ОСОБА_3 (виконавець) та ФОП ОСОБА_1 (замовник) засвідчено факти виконання послуги по демонтажу та монтажу системи кондиціонування повітря. Виконавцем надано послуги щодо демонтажу кондиціонера та монтажу системи кондиціонування Midea AF-12 N1C2-I/

Суд зауважує, що ні у акті надання послуг від 21.04.2010, ну і у договорі №14/04-10 не зазначено марки, моделі, номеру, дати виготовлення кондиціонера, який зі слів позивача був влаштований у 2010 році. Протилежне позивачем ні представником позивача не доведено.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Згідно ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивач не довів обставини, на яких ґрунтуються його вимоги в частині протиправності та скасування оскаржуваного рішення. Відповідач, в свою чергу, як суб`єкт владних повноважень, надав суду належні та достатні докази в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення.

З врахуванням викладеного, суд вважає, що відповідач Галицька районна адміністрація як суб`єкт владних повноважень діяв в межах повноважень та у спосіб передбачений законами та Конституцією України.

Підсумовуючи вищевикладене суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог позивача, а тому у задоволенні таких слід відмовити.

У зв`язку із відмовою у задоволенні позову, питання розподілу судових витрат не вирішується.

Підстави для вирішення питання розподілу судових витрат згідно з ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні, з огляду на те, що позивачу відмовлено в задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 14, 72-77, 139, 241-247, 250-251, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Львівського міського комунального підприємства «Айсберг» про визнання протиправним та скасування рішення - відмовити.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 09.12.2021.

Суддя Сподарик Н.І.