Ухвала суду № 101758656, 08.12.2021, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

08 грудня 2021 року м. Житомир справа № 240/11269/19

категорія 112030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гуріна Д.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

21.09.2021 до Житомирського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача, в якій він просить:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 20.12.2019 в адміністративній справі №240/11269/19;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати у десятиденний строк в Житомирський окружний адміністративний суд звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 20.12.2019 в адміністративній справі №240/11269/19.

В обґрунтування заяви заявником зазначено, що позивач через представника звернулась до відповідача з вимогою про виплату пенсії на визначений нею банківський рахунок, та отримала від відповідача відповідь, що пенсія за віком перераховувалась на відділення поштового зв`язку №10003, проте, пенсія позивачем не отримувалась. На звернення представника позивача про добровільне виконання рішення суду, відповідач своїм листом від 31.07.2020 відмовив з тих же підстав, тобто заява про відновлення пенсії не подана особисто пенсіонером.

28.09.2021 представником відповідача надано до суду відповідь на заяву вх. №55945/21, в якій останнім зазначено, що на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 20.12.2019 у справі №240/11269/19 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області ОСОБА_1 поновлено виплату пенсії з 10.05.2019.

Згідно заяви позивача від 13.03.2019, виплата пенсії проводилась через виплатні відомості 10003 поштового відділення зв`язку м.Житомира, починаючи з червня 2020 року.

Відповідно до звітності по виплаті пенсії, наданої АТ «Укрпошта», пенсія за період з 01.06.2020 до 31.01.2021 не виплачена по причині «відсутності пенсіонера» за місцем проживання.

Виплата пенсії позивачу була припинена відповідно до п.4 ст.49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в зв`язку з неотримання пенсії протягом 6 місяців підряд.

Згідно заяви позивача, яка надійшла до Головного управління ПФУ в Житомирській області від 23.09.2021, виплату пенсії необхідно перераховувати на рахунок, який відкрито у ТВБВ №10007/0273 ОПЧ-ЗОУ АТ „Ощадбанк”, філія Запорізьке обласне управління АТ „Ощадбанк”.

Нараховані на виконання рішення суду кошти в сумі 50850,39 грн будуть включені на жовтень 2021 року для зарахування на розрахунковий рахунок вказаний в заяві позивача.

З огляду на вказане, Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вважає, що ним проведено в межах наданих повноважень комплекс заходів для повного та неухильного виконання судового рішення у справі №240/11269/19.

Таким чином, вимоги позивача стосовно визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 20.12.2019 у справі №240/11269/19 є безпідставними.

У задоволенні заяви просив відмовити у повному обсязі.

Суд, розглянувши заяву ОСОБА_1 , дослідивши матеріали заяви, встановив наступне.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 20.12.2019 адміністративний позов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 , оформленої листом №М-2669 від 8 липня 2019 року у призначенні пенсії за віком. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з 10 травня 2019 року у розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі ОСОБА_1 . У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

19.05.2020 позивачу, після набрання законної сили рішенням суду, направлено було виконавчі листи.

29.01.2020 позивач звернулась до відповідача листом із вимогою про добровільне виконання рішення суду від 20.12.2019.

10.02.2020 відповідач у своєму листі повідомив, що рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 20.12.2019 у справі №240/11269/19 не набрало законної сили оскільки оскаржено шляхом подання апеляційної скарги.

28.04.2020 позивач звернулась до відповідача з листом із вимогою про добровільне виконання рішення від 20.12.2019.

15.05.2020 відповідач у своєму листі повідомив, що рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 20.12.2019 у справі №240/11269/19 виконане в повному обсязі.

25.05.2020 позивач отримав виконавчий лист Житомирського окружного адміністративного суду у справі №240/11269/19 від 19.05.2020.

23.07.2020 позивач для усунення будь-яких сумнівів відповідача стосовно волевиявлення позивача отримувати пенсію на її банківський рахунок, через веб-портал ПФУ відправив нотаріально засвідчену заяву з печаткою апостиль, про виплату пенсії на банківський рахунок з реквізитами банку № НОМЕР_1 .

31.07.2020 відповідач у своєму листі повідомив, що заява про виплату пенсії або грошової допомоги подається одержувачем особисто та оскільки ОСОБА_1 в даний час перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області, перерахувати її пенсію на поточний рахунок, відкритий у Філії Запорізьке ОУ АТ "Ощадбанк", немає можливості.

Таким чином, відповідач у своєму листі відмовив у виплаті пенсії на особистий банківський рахунок позивача, на який здійснювалась виплата до її припинення, стверджуючи, що позивач повинна звернутися до відповідача особисто.

Незважаючи на звернення, відповідач не виконав рішення суду від 20.12.2019 та у листі від 31.07.2020 відмовив з тих же підстав, що і при первинному зверненні.

Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Статтею 8 Закону №1058-IV закріплено право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг. Так, відповідно до пункту 1 частини першої цієї статті право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління ПФУ від 25.11.2005 №22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (далі Порядок №22-1).

Відповідно до пункту 1.5 Порядку №22-1 заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім`ї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.

Отже, Порядок №22-1 передбачає можливість подачі заяви як особисто пенсіонером, так і його уповноваженим представником, при цьому, відсутні вказівки на те, що останній повинен звертатися до органу ПФУ особисто та позбавлений можливості надіслати заяву та належні документи поштою.

Аналогічної правової позиції дотримується Верховний Суд у постанові від 20.02.2018 у справі №757/12134/14-а.

Порядок №1596 визначає механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам, у тому числі допомоги на поховання і сум пенсій, грошової допомоги, недоотриманих у зв`язку із смертю одержувача, особам, які мають право на отримання таких виплат, головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м.Києві (далі - органи Пенсійного фонду) та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення місцевих держадміністрацій, виконавчого органу міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат (далі - органи соціального захисту населення), а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (далі - пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги (далі - одержувачі), а у разі їх смерті - на поточні рахунки осіб, які мають право на отримання допомоги на поховання та недоотриманої суми пенсії, грошової допомоги, в уповноважених банках.

Згідно з пунктом 10 Порядку №1596 заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду чи органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України або приймається органом Пенсійного фонду чи органом соціального захисту населення від установи уповноваженого банку.

Заяви приймаються за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу і підтверджує її вік, та документа, визначеного законодавством, для з`ясування місця її проживання, і реєструються в установленому порядку.

Як слідує з матеріалів справи, оригінал заяви про перерахування пенсії на їх особистий банківський рахунок, підписано особисто позивачем, було направлено 23.07.2020 представником позивача з нотаріально посвідченою довіреністю.

Позивач стверджує, що незважаючи на вчинені нею дії рішення суду залишається невиконаним.

За приписами частин 1 та 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі викладеного суд доходить висновку про необхідність встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Керуючись статтями 246, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Задовольнити заяву представника позивача Ратнер Клари Мойсеївни про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №240/11269/19.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 20.12.2019 в адміністративній справі №240/11269/19.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 20.12.20196 у справі №240/11269/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії протягом тридцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Д.М. Гурін