Рішення № 101599756, 02.12.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

02 грудня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/5120/21

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Свергун І.О.,

за участі секретаря судового засідання - Карча В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

06.10.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивачка) до Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації (далі - відповідач), в якому позивач після уточнення вимог просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації про відмову у призначенні ОСОБА_1 компенсації, як фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації здійснити ОСОБА_1 призначення та виплату компенсації, як фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі з 14.08.2020.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що батько позивачки, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 2019 року фактично проживає в смт Троїцьке разом з позивачем.

З 2019 року позивачка здійснює догляд за батьком, оскільки він прикутий до ліжка. Діагноз «ІХС дифузний кардіосклероз АВ блокада ІІ типу Мобітц II шлункочковаекстасисталія СН II АФК III гіпертонічна хвороба III стадія ризик IV, ДЕ II змішаного ґенезу астеноневротичного гемоденамічного, виражений вестибулоатактичний синдром».

05 серпня 2019 року позивачка вперше подала пакет документів для призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі до УСЗН в смт. Троїцьке за місцем свого проживання. Вже через місяць позивачка отримала першу виплату. Строк таких виплат по догляду за батьком ( ОСОБА_2 ) був встановлений на 1 рік.

14.08.2020 позивачка подала пакет документів для продовження виплати компенсації.

У січні 2021 року під час чергового відвідування УСЗН в смт Троїцьке позивачці повідомили, що її справа щодо призначення та виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, направлена до УСЗН Сватівської РДА у зв`язку з реорганізацією та потрібно дочекатися відповіді саме від цього Управління.

У квітні 2021 року з ЦНАП смт Троїцьке позивачці зателефонувала спеціаліст ОСОБА_3 і запросила до ЦНАП щодо надання відповіді по призначенню та виплаті вищезазначеної компенсації. Прибувши за викликом, спеціаліст ОСОБА_3 повідомила, що УСЗН Сватівської РДА відмовлено позивачці у призначенні та виплаті компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, продемонструвавши позивачу у паперовому вигляді відповідний документ. В цьому документі причиною відмови зазначено те, що позивачка не довела родинний зв`язок зі своїм батьком та в медичній довідці був відсутній строк довідки терміном на 1 рік.

Письмове рішення УСЗН Сватівської РДА про відмову у призначенні та виплаті компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, на своє ім`я позивачка так і не отримала.

Рішення про відмову у призначенні та виплаті компенсації позивачу не надавалось.

20 квітня 2021 року позивачці зателефонувала спеціаліст ОСОБА_3 та повідомила, що працівники УСЗН Сватівської РДА вказали про неможливість призначення компенсації.

12.05.2021 позивачка подала скаргу на дії працівників УСЗН Сватівської РДА до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації, однак відповіді в установлений Законом строк не отримала.

Також позивачка зверталася на гарячу урядову телефонну лінію, відповіді не було на жодне звернення.

Через деякий час позивачка отримала лист, в якому причиною відмови призначення виплати є непідтвердження родинних зв`язків з ОСОБА_2 .

Згодом також на електронну адресу прийшов лист, підписаний працівником ДСЗН з вказанням того, що позивачці дзвонили з УСЗН Сватівської РДА з пропозицією надати документи, підтверджуючі спорідненість з батьком - ОСОБА_2 , але позивачка, нібито, у процесі телефонної розмови відмовила у наданні таких документів. У зв`язку із чим прийнято рішення про відмову у призначенні та виплаті компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

Вказана обставина не відповідає дійсності, адже позивачці не телефонували з УСЗН Сватівської РДА та ніяких телефонних перемовин з ними, як вони зазначили у причині своїй відмови, позивачка не вела. Окрім того, чинним законодавством передбачений алгоритм дій працівників УСЗН у разі неподання повного пакету документів заявником та телефонні перемовини у цьому випадку не передбачені.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.

Ухвалою суду від 24.09.2021 позов було залишено без руху для усунення недоліків. У встановлений судом строк позивачем недоліки було усунуто.

Ухвалою суду від 11.10.2021 відкрито провадження у справі, справу визначено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 10.11.2021 вирішено подальший розгляд адміністративної справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

02.12.2021 від відповідача на адресу суду надійшли пояснення (арк. спр. 56-57), в обґрунтування яких останній послався на те, що до УСЗН Троїцької РДА 14.08.2020 надійшла заява про призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, від ОСОБА_1

УСЗН Троїцької РДА станом на 01.03.2021 компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, не призначено.

УСЗН Сватівської РДА 22.02.2021 отримав від УСЗН Троїцької РДА особову справу ОСОБА_1 з неповним пакетом документів, а саме: відсутній висновок лікарської комісії медичного закладу щодо потреби в догляді невиліковно хворих осіб, які через порушення функції організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися, за формою, затвердженою МОЗ, та документи, що підтверджують родинні стосунки.

Спеціаліст УСЗН Сватівської РДА зателефонував ОСОБА_1 з проханням надати вищезазначені документи. Заявниця відповіла, що не зможе довести родинні стосунки в зв`язку з відсутністю підтверджуючих документів.

УСЗН Сватівської РДА ОСОБА_1 не призначено компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги на непрофесійній основі, тому що не підтверджено родинні стосунки з ОСОБА_2 .

Тому УСЗН Сватівської РДА вважає, що заявниця зловживає правом на суд, оскільки відповідно до поданих нею документів не мала права на призначення компенсації.

Позивачка в судове засідання не прибула, просила розглядати справу без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов такого.

Як зазначає позивачка та не заперечує відповідач, 05.08.2019 ОСОБА_1 вперше подала пакет документів для призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі до УСЗН в смт. Троїцьке за місцем свого проживання. Вже через місяць позивачка отримала першу виплату. Строк таких виплат по догляду за батьком ( ОСОБА_2 ) був встановлений на 1 рік.

14.08.2020 ОСОБА_1 звернулася до УСЗН Троїцької РДА з заявою про призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі (арк. спр. 58-61).

Відповідальна особа УСЗН Троїцької РДА ОСОБА_4 звірила відомості з паспорта та поданих документів та прийняла заяву, про що поставила свій особистий підпис (арк. спр. 61). Також відповідальною особою в заяві зазначено, що для її розгляду необхідно додати до 14.11.2020 "дов. про земельні ділянки з Новознам`янської сільради".

До заяви позивачем було додано Декларацію про доходи та майновий стан та заяву ОСОБА_2 про необхідність надання соціальних послуг (арк. спр. 62-66).

З матеріалів справи встановлено, що рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 14.08.2020 про призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, УСЗН Троїцької РДА прийнято не було.

В подальшому УСЗН Троїцької РДА було передано особову справу ОСОБА_1 до УСЗН Сватівської РДА.

Як зазначає відповідач, УСЗН Сватівської РДА ОСОБА_1 не призначено компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги на непрофесійній основі, тому що позивачем не підтверджено родинні стосунки з ОСОБА_2 .

З матеріалів справи встановлено, що рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 14.08.2020 про призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, УСЗН Сватівської РДА прийнято не було.

Листом від 23.07.2021 № 16/46-3747 УСЗН Сватівської РДА повідомило ОСОБА_1 , що компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги на непрофесійній основі, їй не призначено, оскільки не підтверджено родинні стосунки з ОСОБА_2 (арк. спр. 19-20).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

У відповідності до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні організаційні та правові засади надання соціальних послуг, спрямованих на профілактику складних життєвих обставин, подолання або мінімізацію їх негативних наслідків, особам/сім`ям, які перебувають у складних життєвих обставинах визначає Закон України «Про соціальні послуги» від 17.01.2019 № 2671-VIII (далі Закон № 2671-VIII).

Згідно пункту 17 статті 1 Закону № 2671-VIII соціальні послуги - дії, спрямовані на профілактику складних життєвих обставин, подолання таких обставин або мінімізацію їх негативних наслідків для осіб/сімей, які в них перебувають. Особі/сім`ї можуть надаватися одна або одночасно декілька соціальних послуг. Порядок організації надання соціальних послуг затверджується Кабінетом Міністрів України.

Частиною шостою статті 13 Закону № 2671-VIII фізичні особи, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності, можуть надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг отримувачам соціальних послуг з числа членів своєї сім`ї, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права і обов`язки та є: 1) особами з інвалідністю I групи; 2) дітьми з інвалідністю; 3) громадянами похилого віку з когнітивними порушеннями; 4) невиліковно хворими, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися; 5) дітьми, яким не встановлено інвалідність, але які є хворими на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежні), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дітьми, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органа, потребують паліативної допомоги. Перелік зазначених тяжких захворювань, розладів, травм, станів дітей, яким не встановлено інвалідність, затверджує Кабінет Міністрів України.

При цьому, частиною сьомою статті 13 Закону передбачено, що фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності, виплачується компенсація за догляд.

Порядок подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації за догляд затверджує Кабінет Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 № 558 було затверджено Порядок призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги (далі - Порядок № 558), який діяв на момент звернення позивачки до УСЗН Троїцької РДА та втратив чинність 25.09.2020.

Пунктом 7 Порядку № 558 було передбачено, що структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради протягом десяти днів після одержання заяв із необхідними документами розглядає їх та приймає рішення про призначення компенсації чи про відмову в її призначенні із зазначенням причини відмови та порядку оскарження цього рішення, про що інформує заявника письмово протягом п`яти днів після прийняття відповідного рішення.

Згідно з пунктом 9 Порядку № 558 продовження виплати компенсації у зв`язку із закінченням строку надання соціальних послуг фізичною особою або необхідністю отримання соціальних послуг особою, яка їх потребує, здійснюється на підставі поданих заяв разом із новими висновками лікарсько-консультаційної комісії і оформлюється рішенням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради в установленому порядку.

Кабінетом Міністрів України 23.09.2020 прийнято постанову «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі» № 859, яка набрала чинності 25.09.2020.

Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування і застосовується з 1 січня 2020 року для осіб, які звернуться за призначенням компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, протягом 60 календарних днів із дня опублікування цієї постанови, крім підпункту 2 пункту 7 Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженого зазначеною постановою, який набирає чинності з 1 січня 2021 року (пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України №859).

Так, постановою Кабінетом Міністрів України № 859 затверджено Порядок подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі (далі Порядок № 859).

Цей Порядок встановлює механізм призначення і виплати компенсації за догляд (далі - компенсація), що призначається фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду без провадження підприємницької діяльності на непрофесійній основі, без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг особам із числа членів своєї сім`ї, які спільно з нею проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки та є: особами з інвалідністю I групи; дітьми з інвалідністю; громадянами похилого віку з когнітивними порушеннями; невиліковно хворими, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися; дітьми, яким не встановлено інвалідність, але які є хворими на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дітьми, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органа, потребують паліативної допомоги відповідно до переліку тяжких захворювань, розладів, травм, станів, що дають право на одержання державної допомоги на дитину, якій не встановлено інвалідність, надання такій дитині соціальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 № 1161 (пункт 1 Порядку № 859).

Згідно з пунктом 2 вказаного Порядку компенсація не призначається фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду особам, зазначеним у пункті 1 цього Порядку, якщо такі особи отримують соціальні послуги догляду вдома, паліативного догляду, стаціонарного догляду.

У відповідності до пункту 3 Порядку № 859 компенсація призначається і виплачується структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад (далі - уповноважені органи) за місцем проживання / перебування осіб, яким надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

Пунктом 4 Порядку № 859 передбачено, що розмір компенсації відповідно до статті 13 Закону України «Про соціальні послуги» обчислюється як різниця між прожитковим мінімумом на одну особу в розрахунку на місяць, установленим законом на 1 січня календарного року, в якому надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, та середньомісячним сукупним доходом фізичної особи, яка надає соціальні послуги, за попередні шість місяців, що передують місяцю подання заяви про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

Фізична особа, яка надає соціальні послуги, отримує тільки одну компенсацію незалежно від кількості осіб, за якими вона доглядає.

Середньомісячний сукупний дохід фізичної особи, яка надає соціальні послуги, обчислюється шляхом ділення середньомісячного сукупного доходу її сім`ї на кількість членів сім`ї, які включаються до її складу, згідно з Методикою обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї затвердженою наказом Мінсоцполітики від 16.06.2020 № 419.

У відповідності до пункту 6 Порядку № 859 для отримання компенсації фізичною особою, яка надає соціальні послуги, подаються до структурного підрозділу заява про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі та документи/відомості у паперовій або електронній формі, зазначені в пункті 7 цього Порядку.

Компенсація призначається на 12 місяців і виплачується щомісяця (пункт 10 Порядку № 859).

При цьому згідно пункту 14 Порядку № 859 компенсація призначається з місяця звернення за нею, якщо протягом місяця з дня звернення подано всі необхідні документи.

Рішення про призначення компенсації або про відмову в її наданні приймається структурним підрозділом протягом 10 днів з дати подання документів, зазначених у пункті 7 цього Порядку, і наступного дня після його прийняття надсилається фізичній особі, яка надає соціальні послуги.

Отже, як Порядком № 558, так і Порядком № 859 передбачено прийняття уповноваженим органом рішення за наслідками розгляду звернення фізичної особи.

В пункті 16 Порядку № 859 вказано, що суми компенсації, не отримані своєчасно фізичною особою, яка надає соціальні послуги, виплачуються за минулий період, але не більш як за 12 місяців, що передують місяцю звернення за їх отриманням.

Суми компенсації, не отримані фізичною особою, яка надає соціальні послуги, з вини структурного підрозділу, який їх призначає та виплачує, виплачуються за минулий період без обмеження будь-яким строком. При цьому виплата за минулий період проводиться з урахуванням прожиткового мінімуму, затвердженого на момент виплати.

Як встановлено з матеріалів справи, в порушення пункту 14 Порядку № 859 рішення про призначення компенсації або про відмову в її наданні ані УСЗН Троїцької РДА, ані УСЗН Сватівської РДА протягом 10 днів з дати подання документів не приймалося.

Щодо доводів відповідача про те, що позивачем не підтверджено родинні стосунки з ОСОБА_2 , суд не надає їм оцінку та зазначає, що такі доводи повинні бути викладені відповідачем в рішенні за наслідками розгляду звернення позивачки, яке в порушення пункту 14 Порядку № 859 відповідачем прийнято не було.

Вказані обставини свідчать про те, що відповідач діяв недобросовістно.

Що стосується обраного позивачем способу захисту порушеного права, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

У випадку, визначеному пунктом 4 частини другої статті 245 КАС України, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У рішеннях по справах "Клас та інші проти Німеччини", "Фадєєва проти Росії", "Єрузалем проти Австрії" Європейський суд з прав людини зазначив, що суд не повинен підміняти думку національних органів будь-якою своєю думкою. Згідно Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи № R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів Ради Європи 11.03.1980 року на 316-й нараді, під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду - тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Адміністративний суд не наділений повноваженнями втручатися у вільний розсуд (дискрецію) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за критеріями, визначеними статтею 2 КАС України.

Завдання правосуддя полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше порушується принцип розподілу влади. Принцип розподілу влади не допускає надання адміністративному суду адміністративно-дискреційних повноважень - єдиним критерієм здійснення правосуддя є право. Тому завданням адміністративного суду є контроль за легітимністю прийняття рішень.

Виходячи зі змісту положень КАС України щодо компетенції адміністративного суду, останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Оскільки в силу пункту 14 Порядку № 859 передбачено обов`язок уповноваженого органу щодо прийняття відповідного рішення про призначення компенсації або про відмову в її наданні, суд вважає, що УСЗН Сватівської РДА має виключну компетенцію у питаннях призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі. Отже, зазначене питання віднесено до дискреційних повноважень відповідача.

Право особи на одержання компенсації установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів уповноваженим органом.

Завданням адміністративного судочинства є перевірка правомірності дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, відповідності його рішень критеріям, які пред`являються до рішень суб`єктів владних повноважень та закріплені в частині другій статті 2 КАС України.

Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Як встановлено судом, заяву позивача від 14.08.2020 розглянуто відповідачем в порядку Закону України "Про звернення громадян", рішення по суті щодо призначення компенсації або про відмову в її наданні не приймалося, а лист від 23.07.2021 № 16/46-3747 має роз`яснювальний характер та не тягне для позивача правових наслідків, проте в цьому листі вирішено питання про відсутність підстав для призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

Таким чином, відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 від 14.08.2020 та неприйняття обґрунтованого рішення за наслідками її розгляду.

Таким чином, зважаючи на обставини справи, суд встановив, що порушення прав позивача відбулося внаслідок неналежного розгляду заяви позивача від 14.08.2020 про призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, тому належним способом захисту порушеного права в даному випадку є визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо неналежного розгляду заяви позивача від 14.08.2020 про призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, та зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.08.2020 про призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

На підставі викладеного позовні вимоги належать до часткового задоволення.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог.

Згідно з матеріалами справи позивачка при зверненні до суду з позовом сплатила 908,00 грн судового збору (арк. спр. 42).

Частиною восьмою статті 139 КАС України визначено, що у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Оскільки даний спір виник внаслідок неправильних дій відповідача, судові витрати підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись статтями 2, 9, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03197018, місце знаходження: майдан Злагоди, буд. 25, м. Сватове, Луганська область, 92600) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 від 14.08.2020 про призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.08.2020 про призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, та прийняти мотивоване рішення.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 908,00 грн (дев`ятсот вісім грн 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 03 грудня 2021 року.

Суддя І.О. Свергун