Ухвала суду № 101599062, 02.12.2021, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття пiдготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

02 грудня 2021 рокум. Ужгород№ 260/3381/21

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ващиліна Р.О.

при секретарі судового засідання Неміш Т.В.

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_1 ,

відповідача 1 - представник Щадей С.М.,

відповідач 2 - представник не з`явився,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області, в якому просить: 1) зобов`язати Управління Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області виплатити заробітну плату (грошове забезпечення) за період роботи з 06.05.2021 по 05.07.2021; 2) визнати протиправним та скасувати наказ УМВС України в Закарпатській області від 05.07.2021 №145 о/с по особовому складу у частині встановлення ОСОБА_1 вислуги років, замість "станом на 06.11.2015 року складає 25 років 03 місяці 27 днів", зазначити "станом на 05.07.2021 в календарному обчисленні для виплати надбавки за вислугу років та для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні складає 30 років 11 місяців 26 днів, вислуга у пільговому обчисленні складає для призначення пенсії 34 роки 00 місяців 08 днів", із зазначенням вказаного у наказі УМВС України в Закарпатській області по особовому складу; 3) зобов`язати Управління Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби; 4) стягнути з Управління Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані відпустки за період з 28.10.2014 по 05.07.2021 та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань і матеріальну допомогу на оздоровлення при щорічній основній відпустці за період з 28.10.2014 по 05.07.2021.

18 жовтня 2021 року позивач подав до Закарпатського окружного адміністративного суду заяву, в якій п. 3 заявлених позовних вимог уточнив та виклав їх в наступній редакції: "Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби". З огляду на уточнення позовних вимог просив суд залучити до участі у справі в якості співвідповідача Міністерство внутрішніх справ України.

За клопотанням позивача, враховуючи уточнення заявлених позовних вимог, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2021 року залучено до участі в справі в якості співвідповідача Міністерство внутрішніх справ України.

В підготовчому судовому засіданні 02 грудня 2021 року позивач уточнені позовні вимоги підтримав в повному обсязі з мотивів, наведених в позовній заяві, та просив суд позов задовольнити.

Присутня в судовому засіданні представник відповідача 1 проти задоволення позову заперечила, аргументуючи обставинами, наведеними в поданому до суду відзиві.

Відповідач 2 явку свого уповноваженого представника в судове засідання 02 грудня 2021 року не забезпечив.

З метою забезпечення всебічного та об`єктивного розгляду і вирішення даної адміністративної справи протягом розумного строку в порядку підготовки справи до судового розгляду судом здійснено необхідні підготовчі дії, передбачені ч. 2 ст. 180 КАС України. В тому числі, судом встановлено строки для подання сторонами відзиву на позов, відповіді на відзив та заперечень.

11 жовтня 2021 року відповідач 1 подав до суду відзив на позовну заяву №445/106/11-2021 від 06.10.2021, в якому зазначає, що на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.01.2021 позивача було поновлено на зазначену в такому посаду. Однак фактично така посада на момент виконання рішення суду не існувала в системі органів внутрішніх справ, а тому позивач не приступав до виконання службових обов`язків, не дотримувався правил трудового розпорядку та не мав визначеного місця роботи. При звільненні позивача у ліквідаційної комісії були відсутні повноваження нараховувати та виплачувати за період з 06.05.2021 по 05.07.2021 грошове забезпечення, зараховувати у стаж служби з 07.11.2015 частину вимушеного прогулу, нараховувати та виплачувати одноразову грошову допомогу станом на день звільнення. Зокрема, у зв`язку зі створенням органів Національної поліції та ліквідацією територіальних органів Міністерства внутрішніх справ, втратили чинність усі штати і скорочені всі посади в Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області, а бюджетні асигнування на 2021 рік відсутні. Окрім цього, жодним законодавчим актом не визначено розмір грошового забезпечення та посадового окладу за посадовою, на яку позивача було поновлено. Станом на 05 липня 2021 року вихідна допомога передбачена лише для тих працівників міліції, які на момент опублікування Закону України "Про Національну поліцію" проходили службу в органах внутрішніх справ, мали календарну вислугу років не менше 5 років і до 07 листопада 2015 року були звільнені зі служби або продовжили роботу в Міністерстві внутрішніх справ або Національній поліції. Виплата такої допомоги здійснюється Міністерством внутрішніх справ України за рахунок коштів Державного бюджету України.

18 листопада 2021 року від представника відповідача 2 до суду надійшов відзив на позовну заяву №12/6-5918 від 12.11.2021, відповідно до змісту якого проти заявлених позовних вимог заперечив. Так, зокрема, зазначив, що з адміністративного позову не вбачається наявності порушень міністерством будь-яких прав позивача. Позивач перебував у трудових відносинах з Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області, яке станом на день розгляду справи не ліквідовано, а міністерство не є його правонаступником. А тому працевлаштування колишніх працівників міліції до новоутворених після ліквідації органів внутрішніх справ установ не є обов`язком Міністерства внутрішніх справ та не входить до його компетенції. Грошове забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ виплачується за місцем проходження служби, а тому на міністерство також не може бути покладено зобов`язання фінансового характеру, як компенсації порушених прав позивача.

Окрім того, з`ясовано, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; роз`яснено, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовано, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; з`ясовано, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві; встановлено порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 183 КАС України, за результатами підготовчого провадження суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду по суті.

У зв`язку з вищенаведеним, враховуючи відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, а також достатність письмових доказів, що містяться в матеріалах справи, суд дійшов висновку про необхідність закрити підготовче провадження та призначити адміністративну справу №260/3381/21 до судового розгляду по суті.

Керуючись ст.ст. 180, 183, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Закрити підготовче провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії.

2. Призначити справу до судового розгляду по суті на 12 січня 2022 року на 10:00 год. (засідання відбудеться за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30).

З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає. Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя Р.О. Ващилін