Ухвала суду № 10158269, 23.06.2010, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 4/118(2а-4764/08) Головуючий у 1-й інстанції: Вовк П.В.

Суддя-доповідач: Саприкіна І.В.

У Х В А Л А

Іменем України

"23" червня 2010 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Саприкіної І.В.,

суддів: Собківа Я.М., Шведа Е.Ю.,

при секретарі: Приходько Є.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу Кредитної спілки «Голосіївська»на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.09.2009 року у справі за позовом Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва до Кредитної спілки «Голосіївська»про зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А :

ДПІ у Голосіївському районі м. Києва звернулися до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до КС «Голосіївська»про зобовязання посадових осіб відповідача надати достатній обсяг документів, необхідних для проведення перевірки за період діяльності з 28.01.2003 року по 31.12.2007 року.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.09.2009 року позов задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, КС «Голосіївська»подали апеляційну скаргу, в якій просять скасувати незаконну, на їх думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про відмову в позові.

В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необєктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, невідповідність висновків суду дійсним обставинам справи, порушення Окружним адміністративним судом м. Києва норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що зявилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Окружний адміністративний суд м. Києва в своєму рішенні прийшов до висновку про необхідність задоволення позову.

Апеляційна інстанція повністю погоджується з доводами суду першої інстанції, з огляду на наступне:

Як вбачається з матеріалів справи, КС «Голосіївська»(ідентифікаційний код 26297167) є юридичною особою, знаходяться за адресою: м. Київ, вулиця Ломоносова, будинок 8-6 та взяті на облік як платник податків в ДПІ у Голосіївському районі м. Києва.

Відповідно до витягу з плану-графіку проведення документальних перевірок суб'єктів підприємницької діяльності на 1 квартал 2008 року, ДПІ у Голосіївському районі міста Києва у березні 2008 року заплановано проведення документальної перевірки діяльності КС «Голосіївська»за період з 28.01.2003 року по 31.12.2007 року.

03.03.2008 року на адресу КС «Голосіївська», ДПІ у Голосіївському районі міста Києва направлено повідомлення про проведення у період з 18.03.2008 року по 14.04.2008 року виїзної планової, документальної перевірки з питань дотримання податкового та валютного законодавства. У зв'язку з чим КС «Голосіївська»вказано про необхідність, починаючи з вищевказаного терміну, забезпечити надання всіх необхідних документів, що підтверджують дані податкових декларацій та розрахунків по податкам та інших обов'язкових платежах до бюджету та державних цільових фондів.

18.03.2008 року працівниками ДПІ у Голосіївському районі міста Києва складено акт № 94/3-22-10 про неможливість проведення планової документальної перевірки дотримання вимог податкового та валютного законодавства КС «Голосіївська», оскільки робочу групу, яка здійснила виїзд для проведення перевірки за адресою: м. Київ, вулиця Ломоносова, будинок 8-6 не було допущено на територію підприємства, документи до перевірки не надано у зв'язку з відсутністю керівника та головного бухгалтера на момент виходу перевіряючих на перевірку.

Статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності визначає Закон України «Про державну податкову службу в Україні».

Згідно п.п. 2, 9 ч. 1 вказаного Закону, органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право, крім іншого, здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ (далі - платники податків); при проведенні перевірок вилучати у підприємств, установ та організацій копії фінансово-господарських та бухгалтерських документів, які свідчать про приховування (заниження) об'єктів оподаткування, несплату податків та зборів (обов'язкових платежів), а при проведенні арешту активів платника податків на підставі рішення суду - вилучати оригінали первинних фінансово-господарських та бухгалтерських документів із складенням опису, який скріплюється підписами представника органу державної податкової служби та платника податків, і залишенням копій таких документів платнику податків. Забороняється вилучення у суб'єктів господарської діяльності документів, що не підтверджують факти порушення законів України про оподаткування.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», плановою виїзною перевіркою вважається перевірка платника податків щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати ним податків та зборів (обов'язкових платежів), яка передбачена у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за місцезнаходженням такого платника податків чи за місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така планова виїзна перевірка. Право на проведення планової виїзної перевірки платника податків надається лише у тому випадку, коли йому не пізніше ніж за десять днів до дня проведення зазначеної перевірки надіслано письмове повідомлення із зазначенням дати початку та закінчення її проведення.

Відповідно до п.1.11 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом ДПА України від 10.08.2005 року № 327, у разі, якщо суб'єкт господарювання відмовляється від проведення планової або позапланової виїзної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених законами України, посадовими особами податкового органу складається акт відмови від допуску до перевірки.

При цьому, в акті зазначається про ознайомлення та вручення під розписку (чи відмову від ознайомлення та отримання) керівнику суб'єкта господарювання направлення на перевірку.

У разі неявки посадових осіб суб'єкта господарювання для проведення невиїзної документальної перевірки протягом 10 днів після отримання письмового запрошення органу податкової служби складається акт про неявку посадових осіб суб'єкта господарювання на запрошення органу податкової служби.

Частиною 2 ст. 11-2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»передбачено, що підставою для недопущення посадових осіб органу державної податкової служби до проведення планової перевірки є ненадання направлення на перевірку платнику податків або надання направлення на перевірку з порушенням вимог, встановлених частиною першою цієї статті.

Так, відповідно до пункту 4 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування», платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані допускати посадових осіб державних податкових органів до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів чи пов'язані з утриманням об'єктів оподаткування, а також для перевірок питань обчислення і сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

Слід зауважити, що в своїй апеляційній скарзі апелянт наголошує на порушенні норм матеріального та процесуального права, зауважує про безпідставність позовних вимог, проте не спростовує факту недопущення контролюючого органу до перевірки, пояснень щодо причин відмови у проведенні перевірки не надає.

Проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що судом першої інстанції зроблено правильний висновок про необхідність задоволення позову.

Згідно зі ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, апеляційна скарга Кредитної спілки «Голосіївська»на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.09.2009 року у справі за позовом Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва до Кредитної спілки «Голосіївська»про зобовязання вчинити дії, підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 2, 198, 200, 205, 206 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А:

В задоволенні апеляційної скарги Кредитної спілки «Голосіївська»відмовити.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.09.2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлено 25.06.2010 року.