Постанова № 10157779, 17.06.2010, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2010 р. м. ЧернівціСправа № 2а-1520/10/2470

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Дембіцького П.Д.,

при секретарі судового засідання Маркуц Х.М.,

представника позивача Баланюка В.А. (довіреність № 48 від 10 березня 2010 року);

відповідача не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Зорепад»про відшкодуванню боргу по пільгових пенсіях в сумі 36559,09 грн., -

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області звернулося з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Зорепад»про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в призначених відповідно до п.п. «б»- «з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»у сумі 36559,09 грн. Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що Відповідач знаходиться на обліку у Пенсійному фонді України в Глибоцькому районі Чернівецької області та знаходиться за юридичною адресою: 60400, вул. Центральна, 64-А, смт. Глибока, Глибоцького району Чернівецької області, є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і має заборгованість по платежах до Пенсійного фонду України. Зокрема, по відшкодуванню витрат, пов'язаних з доставкою і виплатою пільгових пенсій, призначених на підставі п.п. «б»-«з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»працівникам підприємства ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 на загальну суму 36559,09 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю посилаючись на докази надані суду щодо призначення та виплати вищевказаним громадянам зазначеної суми, згідно довідки розрахунку, а тому просив позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідачу неодноразово за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України надсилалися рекомендовані листи з повідомленням із зазначенням часу, дати та місця проведення судового розгляду справи.

Однак - Відповідач заперечень на позовну заяву суду не надав, повноважного представника у судове засідання не направив, однак це не перешкоджає розгляду справи по суті, оскільки у справі наявні поштові повідомлення, які засвідчують повідомлення відповідача про час і місце слухання справи.

Статтею 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»передбачено, що в Єдиному державному реєстрі містяться відомості щодо місцезнаходження юридичної особи.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Продержавну реєстрацію юридичнихосіб та фізичних осіб - підприємців" відомості внесені до Єдиного державного реєстру вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Стаття 19 вказаного Закону регламентує положення про обов'язок виконавчого органу юридичної особи повідомляти державного реєстратора про внесення змін до відомостей про юридичну особу.

Згідно до ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено особі, якщо вона доставлена за адресою внесеною до відповідного реєстру.

Відповідно до вимог ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за можливе та доцільне розглянути справу без представника відповідача, на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, встановив фактичні обставини у справі, надавши оцінку доказам, що мають юридичне значення для розгляду справи, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суддя, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Зорепад» згідно Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців зареєстроване Глибоцькою РДА Чернівецької області 27.12.2006 року за номером 1029120 0000 000325, інд. код 30812879 за адресою смт. Глибока, вул. Центральна, 64-А, Глибоцький район, Чернівецька область. Товариство з обмеженою відповідальністю «Зорепад» зареєстроване в органах Пенсійного фонду України як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Обов'язок відповідача щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зумовлений наступним.

Згідно довідки інформації Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області встановлено, що ТОВ «Зорепад» станом на 31 березня 2010 року має заборгованість перед Пенсійним фондом України, по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на загальну суму 36559,09 грн.

На підставі п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівникам підприємства ОСОБА_9, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 ОСОБА_7, ОСОБА_8 Пенсійним фондом за період з липня 2009 року по березень 2010 року було виплачено пенсії з урахуванням поштового збору на загальну суму 36559,09 грн.

Разом з тим, обставини заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій підтверджуються розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також дослідженням довідок виданих підприємством з яких вбачається що вказані працівники знаходилися в трудових відносинах з підприємством та отримала право на призначення пенсії, подання підприємства на призначенням пенсії, копіями трудових книжок, які підтверджують наявність необхідних підстав стажу роботи та права на отримання пільгових пенсій відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», протоколами засідання комісій пенсійного фонду щодо призначення вищевказаним громадянам пенсії відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», довідками про характер виконуваної роботи, які дають право на пенсію на пільгових умовах, інформацією, довідкою з якої вбачається, що ТОВ «Зорепад» перед Пенсійним фондом має загальну заборгованість на суму 36559,09 грн., яка утворилась за період липня 2009 року по березень 2010 року, Актом звірки № 130 від 25 березня 2010 року.

Крім того, вказана заборгованість підтверджується і іншими матеріалами справи, а саме:

Розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за липень 2009 року місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій становить 4481,29 грн.

Розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за жовтень 2009 року місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій становить 4567,15 грн.

Розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за грудень 2009 року місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій становить 4715,55 грн.

Розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на 2010 рік місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій становить 4715,55 грн.

Розрахунком по відшкодуванню заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Товариству з обмеженою відповідальністю «Зорепад» на 2009 рік по списку № 2 становить 22976,83 грн.

Розрахунком по відшкодуванню заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Товариству з обмеженою відповідальністю «Зорепад» на 2010 рік по списку № 2 становить 13582,26 грн.

А всього Управлінням Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області пенсіонерам, а саме - ОСОБА_9, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 виплачено пенсії з урахуванням поштового збору на загальну суму 36559,09 грн.

Разом з тим, обставини заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій підтверджуються розрахунком суми позову № 1125/06 від 31 березня 2010 року, в якому зазначено, що ТОВ «Зорепад» має заборгованість до Пенсійного фонду за період з серпня 2009 по березень 2010 року по відшкодуванню боргу фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у сумі 36559,09 грн.

Сума боргу, також, підтверджується Актом звірки № 130 від 25 березня 2010 року та розрахунком по відшкодуванню боргу по пільгових пенсіях по ТОВ «Зорепад».

У судовому засіданні встановлено, що недоїмка по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у сумі 36559,09 грн., ТОВ «Зорепад» на момент розгляду справи, не сплачена.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058 (надалі-Закон № 1058) підприємства та організації з коштів призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зазначеним у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (тобто до 01.01.2004 ).

Статтею 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що для платників збору, визначених п. п. 1 та 2 ст. 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (788-12) до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення; (п. 1 ст. 2 доповнено абзацом четвертим згідно із Законом N 1461-III (1461-14) від 17.02.2000 ).

Крім того слід зазначити, що процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплата страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності Управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах визначена Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Відповідно до підпункту 6.10 пункту 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (надалі - Інструкція) вбачається, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у п. 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат і виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації. У статті 64 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», зазначено, що виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право стягувати з платників страхових внесків, несплачені суми страхових внесків.

Статтею 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмкою) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідач проти адміністративного позову заперечень суду не надав.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що Закони і нормативно правові акти України регулюють порядок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За таких обставин суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до ст. 94 КАС України, стягненню з відповідача не підлягають.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.2,3,6-12,17,18,71,76,79,86,94,160-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя:

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Зорепад» (60400, смт. Глибока, вул. Центральна, 64-А, Глибоцького району Чернівецької області, код ЄДРПОУ 30812879, МФО 356011, р/р 29028934020000 в «Укрсоцбанк») на користь Управління Пенсійного фонду Глибоцькому районі Чернівецької області (60400, смт. Глибока, вул. Першотравнева, 10 Глибоцького району Чернівецької області, р/р 256097190, МФО 356356 в ВАТ «Державний Ощадбанк України», ід. Код 21430615) заборгованість зі сплати пільгових пенсій призначених відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 36559,09 грн. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанову складено в повному обсязі 22 червня 2010 р..

СуддяП.Д. Дембіцький