Ухвала суду № 101560733, 29.11.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зміну способу і порядку виконання судового рішення

29 листопада 2021 року Справа № 480/4750/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Шаповала М.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії та стягнення частини пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 09.07.2021 по справі № 480/4750/21 позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Сумській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії та стягнення частини пенсії задоволено.

В рішенні суду зазначено стягнути на користь ОСОБА_1 з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області не виплачену йому частину пенсії з 01.04.2019 перерахованої на підставі довідки виданої Сумським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки про грошове забезпечення для перерахунку (нарахування) пенсії від 05.03.2021 № 11/47286/702, з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, а також стягнути частину не виплаченої пенсії з 05.03.2019 по 31.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Сумській області судові витрати в сумі 1816 гривень.

07.09.2021 видано виконавчі листи по справі.

17.11.2021 до суду надійшла заява Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду, у якій заявник просить суд змінити спосіб і порядок виконання вказаного рішення шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області виплатити на користь ОСОБА_1 не виплачену йому частину пенсії з 01.04.2019 перерахованої на підставі довідки виданої Сумським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки про грошове забезпечення для перерахунку (нарахування) пенсії від 05.03.2021 № 11/47286/702, з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, а також стягнути частину не виплаченої пенсії з 05.03.2019 по 31.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

Заява вмотивована тим, що виконавчий лист не може бути виконаний заявником - Головним управлінням Державної казначейської служби України у Сумській області, оскільки судом не визначено, яка сума коштів підлягає стягненню. До повноважень органів Казначейства не належать встановлення чи зміна способу і порядку виконання судового рішення (визначення суми до стягнення).

Подана заяву була призначено до розгляду в судовому засіданні 29.11.2021.

У відповідності до норм статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника.

Перевіривши матеріали справи та доводи поданої заяви, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до п.п. 2 п. 5 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою КМУ від 03.08.2011 № 845,

Так, в обґрунтування поданої заяви заявник вказав, що виконавчий лист не може бути виконаний заявником, оскільки судом не визначено, яка сума коштів підлягає стягненню.

Слід відмітити, що на час розгляду вказаної заяви боржником не виконано рішення суду.

У взаємозв`язку з наведеним, суд звертає увагу, що відповідно до положень ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Європейський Суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (пункт 53 рішення у справі "Ковач проти України", пункт 59 рішення у справі "Мельниченко проти України", пункт 50 рішення у справі Чуйкіна проти України, тощо).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також у спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Виконання судового рішення є завершальною стадією судового процесу, в якій остаточно реалізується завдання адміністративного судочинства - ефективний захист та поновлення порушених прав.

У даному випадку, як вже зазначалося, рішення суду про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити недоотриману частину пенсії не виконується, а тому подальше існування такого стану речей та невжиття ефективних заходів щодо виконання рішення суду може свідчити про відсутність в Україні ефективних механізмів правового захисту та порушення принципу правової визначеності як складової принципу верховенства права.

Враховуючи наведені обставини, які істотно ускладнюють виконання рішення суду по суті у визначений початково спосіб, суд дійшов висновку про зміну способу і порядку виконання рішення суду у даній справі на зобов`язання відповідача виплатити визнаної ним суми заборгованості перед позивачем.

Застосування такого способу виконання є найбільш ефективним за наявності відомостей про суму боргу та відсутності коштів на рахунку відповідача.

При цьому, судом враховується, що зміна способу і порядку виконання не змінює та не зачіпає суті самого судового рішення, змістом якого є поновлення прав позивача на отримання належної йому частини пенсії з 01.04.2019 перерахованої на підставі довідки виданої Сумським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки про грошове забезпечення для перерахунку (нарахування) пенсії від 05.03.2021 № 11/47286/702, з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, а також стягнути частину не виплаченої пенсії з 05.03.2019 по 31.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.07.2021 у справі № 480/4750/21 в частині "Стягнути на користь ОСОБА_1 з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області не виплачену йому частину пенсії з 01.04.2019 перерахованої на підставі довідки виданої Сумським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки про грошове забезпечення для перерахунку (нарахування) пенсії від 05.03.2021 № 11/47286/702, з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, а також стягнути частину не виплаченої пенсії з 05.03.2019 по 31.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року", встановивши новий спосіб і порядок виконання рішення суду - "Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області виплатити на користь ОСОБА_1 не виплачену йому частину пенсії з 01.04.2019 перерахованої на підставі довідки виданої Сумським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки про грошове забезпечення для перерахунку (нарахування) пенсії від 05.03.2021 № 11/47286/702, з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, а також стягнути частину не виплаченої пенсії з 05.03.2019 по 31.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя М.М. Шаповал