Ухвала суду № 101559258, 01.12.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

01 грудня 2021 року № 320/13923/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лиска І.Г., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про відвід судді в адміністративній справі за позовом гр. ОСОБА_1 , гр. ОСОБА_2 до Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області, третя особа: головний архітектор проекту ОСОБА_3 , про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулись гр. ОСОБА_1 , гр. ОСОБА_2 з позовом до Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області, третя особа: головний архітектор проекту ОСОБА_3 , про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.02.2021 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.06.2021 зупинено провадження у справі. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.09.2021 ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 02.06.2021 скасовано.

Ухвалою Київського окружного адміністративного від 18.10.2021 призначено судове засідання.

Позивачем - ОСОБА_2 18.11.2021 подано заяву про відвід головуючого судді Лапія С.М. Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.11.2021 (суддя Лапій С.М.) визнано відвід судді Київського окружного адміністративного суду Лапія С.М. у справі № 320/13923/20 необґрунтованим. Зупинено провадження у справі до вирішення питання про відвід. Передано для визначення складу суду для вирішення питання про відвід згідно вимог ч. 1 ст. 31, ч. 4 ст. 40 КАС України.

У результаті автоматизованого розподілу судової справи між суддями було визначено суддю Київського окружного адміністративного суду Лиска І.Г. для розгляду заяви про відвід судді.

Згідно з частиною восьмою статті 40 КАС України, суддя, якому передано на вирішення заяву про відвід, вирішує питання про відвід в порядку письмового провадження. За ініціативою суду питання про відвід може вирішуватися у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неявка учасників справи у судове засідання, в якому вирішується питання про відвід, не перешкоджає розгляду судом питання про відвід.

Відповідно до частини одинадцятої статті 40 КАС України, питання про відвід вирішується невідкладно. Вирішення питання про відвід суддею, який не входить до складу суду, здійснюється протягом двох робочих днів, але не пізніше призначеного засідання по справі. У разі розгляду заяви про відвід суддею іншого суду - не пізніше десяти днів з дня надходження заяви про відвід. Відвід, який надійшов поза межами судового засідання, розглядається судом у порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву відповідача про відвід судді Лапія С.М. суд зазначає таке.

В обґрунтування заяви про відвід судді Лапія С.М. позивач - ОСОБА_2 зазначає, що 02.06.2021 при розгляді клопотання відповідача про зупинення провадження у справі суддя Лапій С.М. видалився до нарадчої кімнати, через деякий час повернувся і попросив представника відповідача вийти з ним із зали судового засідання. Причини виклику не пояснив. Пізніше представник відповідача повернулася до зали судового засідання. Після виходу з нарадчої кімнати суддя проголосив ухвалу про зупинення провадження у справі. Позивач вважає, що така поведінка судді Лапія С.М. є неприпустимою, і це продемонструвало позивачам прихільність судді до однієї із сторін. Відтак вважаючи, що в діях судді Лапія С.М. наявні обставини, які викликають сумнів у його неупередженості або об`єктивності, просить суд задовольнити заяву про відвід судді Лапія С.М..

Дослідивши заяву позивача - ОСОБА_2 про відвід судді, суд дійшов висновку, що наведені у заяві мотиви відводу судді не містять обставин, які свідчать про наявність підстав для відводу судді.

Так, підстави для відводу судді передбачені статтями 36, 37 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 36 КАС України, суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу): 1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі; 2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи; 3) якщо він є членом сім`ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім`ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу; 4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді; 5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Частиною другою статті 36 КАС України передбачено, суддя підлягає відводу (самовідводу) також за наявності обставин, встановлених статтею 37 цього Кодексу.

До складу суду не можуть входити особи, які є членами сім`ї, родичами між собою чи родичами подружжя (частина третя статті 36 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 37 КАС України, суддя, який брав участь у вирішенні адміністративної справи в суді першої інстанції, не може брати участі у вирішенні цієї самої справи в судах апеляційної і касаційної інстанцій, а також у новому її розгляді у першій інстанції після скасування попередніх рішення, постанови або ухвали про закриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до вимог частини першої статті 39 КАС України, за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.

За цими самими підставами їм може бути заявлено відвід учасниками справи (частина друга статті 39 КАС України).

Згідно з частиною третьою статті 39 КАС України, відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Заявляти відвід (самовідвід) після цього дозволяється лише у виняткових випадках, коли про підставу відводу (самовідводу) заявнику не могло бути відомо до спливу вказаного строку, але не пізніше двох днів з дня, коли заявник дізнався про таку підставу.

Частиною четвертою статті 39 КАС України передбачено, що встановлення обставин, вказаних у пунктах 1 - 3, 5 частини першої статті 36, статті 37 цього Кодексу, звільняє заявника від обов`язку надання інших доказів упередженості судді для цілей відводу.

Як зазначено вище, мотивуючи заяву про відвід судді, позивач зазначає, що при розгляді клопотання відповідача про зупинення провадження у справі суддя Лапій С.М. видалився до нарадчої кімнати, через деякий час повернувся і попросив представника відповідача вийти з ним із зали судового засідання. Причини виклику не пояснив. Пізніше представник відповідача повернулася до зали судового засідання. Після виходу з нарадчої кімнати суддя проголосив ухвалу про зупинення провадження у справі. Позивач вважає, що така поведінка судді Лапія С.М. є неприпустимою, і це продемонструвало позивачам прихільність судді до однієї із сторін.

Суд зазначає, що наведені обставини стосуються незгоди відповідача з процесуальними діями та рішеннями судді Лапія С.М. в даній адміністративній справі, та не містять передбачених статтею 36 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для відводу.

Крім того, суд звертає увагу на те, що відповідно до частини четвертої статті 36 КАС України, незгода сторони з процесуальними рішеннями судді, рішення або окрема думка судді в інших справах, висловлена публічно думка судді щодо того чи іншого юридичного питання не може бути підставою для відводу.

Визначаючись щодо наявності підстав для відводу судді необхідно враховувати, що згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини наявність безсторонності має визначатись, для цілей пункту 1 статті 6 Конвенції, за допомогою суб`єктивного та об`єктивного критеріїв. За суб`єктивним критерієм оцінюється особисте переконання та поведінка конкретного судді, тобто чи виявляв суддя упередженість або безсторонність у даній справі.

Відповідно до об`єктивного критерію визначається, серед інших аспектів, чи забезпечував суд як такий та його склад відсутність будь-яких сумнівів у його безсторонності (пункти 27, 28 і 30 рішення у справі "Фей проти Австрії" (заява від 24.02.1993 № 255), пункт 42 рішення у справі "Веттштайн проти Швейцарії" (заява № 33958/96).

Враховуючи викладене суд вважає, що зазначені позивачем обставини в обґрунтування заяви про відвід судді є суб`єктивними, не підтвердженими належними та допустимими доказами та не свідчать про наявність обґрунтованого сумніву щодо упередженості та об`єктивності судді, у зв`язку з чим заява позивача - ОСОБА_2 про відвід судді Київського окружного адміністративного суду Лапія С.М. в адміністративній справі № 320/13923/20 не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 36, 37, 40, 243, 248 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

1. У задоволенні заяви позивача - ОСОБА_2 про відвід судді Київського окружного адміністративного суду Лапія С.М. в адміністративній справі № 320/13923/20 - відмовити.

2. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили після її проголошення. Ухвала за наслідками розгляду питання про відвід окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняті за наслідками розгляду справи.

Суддя Лиска І.Г.