Рішення № 101559031, 02.12.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

02 грудня 2021 року о/об 09 год. 25 хв.Справа № 280/7486/21 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом Військової частини 3030 Національної гвардії України (03049, м.Київ, проспект Повітрофлотський, буд.24; код ЄДРПОУ 23313859)

до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

про стягнення коштів за видані предмети речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Військової частини 3030 Національної гвардії України (надалі - позивач, ВЧ 3030 НГУ) до ОСОБА_1 (надалі - відповідач, ОСОБА_1 ), в якому позивач просить суд cтягнути з відповідача на користь позивача кошти за видані предмети речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився у зв`язку з достроковим розірванням контракту у розмірі 5925 грн. 27 коп.

У позовній заяві зазначено наступне. Відповідно до Наказу командувача Національної гвардії України від 16.08.2019 за №142 (по особовому складу) та припису Національної академії Національної гвардії України від 20.08.2019 за №521 солдат ОСОБА_1 прибув до ВЧ 3030 НГУ для подальшого проходження військової служби. По прибуттю до ВЧ 3030 НГУ 21.08.2019 між ОСОБА_1 та Міністерством внутрішніх справ України в особі командира ВЧ 3030 НГУ було укладено контракт про проходження громадянами України військової служби у Національній гвардії України на посадах солдатського складу. У зв`язку з підписанням вказаного контракту та у відповідності до Наказу командира ВЧ 3030 НГУ від 21.08.2019 за №166 (по стройовій частині) відповідача було зараховано на військову службу за контрактом та призначено на посаду кулеметника 2 відділення 2 патрульного взводу 6 патрульної роти 2 патрульного батальйону. В подальшому після проходження навчання у навчальному центрі Національної гвардії України з відповідачем 27.12.2019 було укладено новий контракт про проходження громадянами України військової служби у Національній гвардії України на посадах сержантського та старшинського складу строком на 3 (три) роки. У зв`язку з підписанням вказаного контракту та у відповідності до Наказу командира ВЧ 3030 НГУ від 27.12.2019 за №76 (по особовому складу) та Наказу від 27.12.2019 за №263 (по стройовій частині) з відповідачем було продовжено військову службу за новим контрактом та призначено на посаду кулеметника 2 відділення 2 патрульного взводу 4 патрульної роти 2 патрульного батальйону. Під час проходження військової служби та у зв`язку з організаційно-штатними змінами та службовою необхідністю відповідача відповідно до Наказів командира ВЧ 3030 НГУ від 17.07.2020 за №39 (по особовому складу) та Наказу від 17.07.2020 за №139 (по стройовій частині) було призначено на посаду помічником начальника військового наряду (кулеметником) 3 відділення 3 патрульного взводу 6 патрульної роти 2 патрульного батальйону. На вказаній посаді відповідач проходив військову служу до звільнення з військової служби в запас. Відповідно до останнього вказаного Контракту відповідач добровільно взяв на себе зобов`язання проходити військову службу за контрактом у Міністерстві внутрішніх справ протягом строку дії цього Контракту на умовах, установлених законами та іншими нормативно-правовими актами України, що регулюють порядок проходження військової служби, сумлінно виконувати вимоги статутів, накази командирів та начальників. Згідно п.3 цього Контракту строк його дії складав 3 (три) роки. Контракт набрав чинності з 27.12.2019. За час проходження військової служби за Контрактом у ВЧ 3030 НГУ відповідач отримував грошове забезпечення та забезпечувався військовим майном. Не виправивши своєї поведінки зразковим виконанням службових обов`язків відповідач продовжував порушувати військову дисципліну і тому позивачем в особі командира ВЧ 3030 НГУ було прийняте рішення щодо звільнення відповідача з військової служби. В подальшому, Наказом позивача в особі командира ВЧ 3030 НГУ від 07.05.2021 за №20 (по особовому складу) з відповідачем було припинено (розірвано) контракт за пп.«ж» п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем. Та відповідно до Наказу позивача в особі командира ВЧ 3030 НГУ від 07.05.2021 за №90 (по стройовій частині) з відповідачем було достроково розірвано контракт та виключено зі списків особового складу військової частини та знято з усіх видів забезпечення. Таким чином, відповідач не виконав свої зобов`язання за Контрактом, прослуживши у Національній гвардії (ВЧ 3030 НГУ) за останнім контрактом лише 1 рік 04 місяці 11 днів. Станом на дату подання позову за відповідачем рахується заборгованість у розмірі 5925,27 грн. за предмети речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився, яке відповідач отримував під час проходження військової служби за Контрактом (копія довідки-розрахунку від 07.05.2021 за №17). Для вжиття заходів досудового врегулювання спору позивачем було підготовлено Претензію №6 від 07.05.2021 щодо утримання вартості виданих предметів речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився. Станом на дату подання позовної заяви до суду відповідачем вищевказані кошти в добровільному порядку сплачені не були, у зв`язку з чим позивач змушений звернутися до суду для захисту своїх прав та інтересів.

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідач відзив на позовну заяву до суду не подав. Про розгляд справи відповідач повідомлений належним чином.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 04.10.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

У Наказі ВЧ 3030 НГУ від 07.05.2021 за №90 (по стройовій частині) зазначено: «… 6.ВИКЛЮЧИТИ зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення: помічника начальника військового наряду (кулеметника) 3-го відділення 3-го патрульного взводу 6-ї патрульної роти 2-го патрульного батальйону сержанта ОСОБА_1 (Г-059101), з яким наказом командира військової частини 3030 Національної гвардії України від 07 травня 2021 року №20о/с, припинено (розірвано) контракт та звільнено з військової служби у Національній гвардії України за підпунктом «Ж» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) та направити на військовий облік до Гуляйпільського РТЦК та СП Запорізької області, з 07 травня 2021 року. Відпустку за 2021 рік не використав, виплатити компенсацію за 10 днів невикористаної відпустки за 2021 рік. Грошову допомогу на оздоровлення за 2021 рік не отримав. Матеріальну допомогу за 2021 рік не отримав. Згідно з Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України, затвердженою наказом МВС України від 15 березня 2018 року №200 та розпорядженням Головного управління Національної гвардії України №Р-39 від 27 грудня 2019 року виплатити премію за прослужений період у травні в розмірі 0% відсотків посадового окладу. Утримати одноразову допомогу при підписані першого контракту в сумі 5481,78 грн. Утримати кошти за предмети речового майна, строк експлуатації (носіння) якого не закінчився, в сумі 5925,27 грн. …».

Судом досліджено Довідку-розрахунок №17 на утримання вартості речового майна ОСОБА_1 , видану 07.05.2021 ВЧ 3030 НГУ, в якій зазначено, що сума до утримання складає 5925,27 грн.

При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

Згідно з ч.1 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. (…).

У ч.1 ст.9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» зазначено: «… Речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України. …».

Відповідно до абз.4 ч.3 ст.20 Закону України «Про Національну гвардію України» норми забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України військовою формою одягу, спеціальним одягом, взуттям та спорядженням, а також іншими предметами речового майна визначаються Міністерством внутрішніх справ України.

Пунктом 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 07.06.2017 за №475 «Про речове забезпечення Національної гвардії України» (зареєстрованого 29.06.2017 в Міністерстві юстиції України за №797/30665) затверджені такі, що додаються: 1) Інструкцію з організації речового забезпечення в Національній гвардії України в мирний час та особливий період; 2) Норми забезпечення речовим майном військовослужбовців та працівників Національної гвардії України в мирний час та особливий період.

Згідно з п.18 глави 1 розділу ІІІ «Інструкції з організації речового забезпечення в Національній гвардії України в мирний час та особливий період», затвердженої 07.06.2017 наказом Міністерства внутрішніх справ України №475, зареєстрованим Міністерством

юстиції України 29.06.2017 за №797/30665 (надалі - «Інструкція з організації речового забезпечення в Національній гвардії України в мирний час та особливий період»), у разі звільнення військовослужбовців за службовою невідповідністю, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, засудженням особи до позбавлення волі або обмеження волі за вироком суду, що набрав законної сили, а також у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку, вартість виданих їм предметів речового майна, які отримані під час проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України та строки експлуатації (носіння) яких не закінчилися, утримується з урахуванням строку перебування їх у носінні на підставі довідки-розрахунку на утримання вартості речового майна (додаток 6). Грошова компенсація зазначеним військовослужбовцям нараховується пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання речового майна до дати підписання наказу про звільнення. Суму, нараховану до утримання вартості речового майна з військовослужбовця, та суму нарахованої грошової компенсації вартості за неотримане речове майно військовослужбовцю за його письмовою згодою дозволяється погашати шляхом проведення взаєморозрахунків відповідно до чинного законодавства. Сума, нарахована до утримання, та сума грошової компенсації зазначаються в обхідному листі звільненого. Утримані з військовослужбовця кошти використовуються для речового забезпечення військової частини.

Як зазначено у п.12 глави 3 розділу VІ «Інструкції з організації речового забезпечення в Національній гвардії України в мирний час та особливий період», для розрахунків з особами у випадках, коли при їх звільненні вартість обмундирування підлягає відшкодуванню, складається довідка-розрахунок на утримання вартості речового майна у трьох примірниках: перший - залишається у речовій службі; другий - передається до бухгалтерської служби; третій - передається особі, яка звільняється.

У ст.12 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» зазначено, що у разі звільнення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, зі служби або у разі, якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її звільнення зі служби, відшкодування завданої шкоди здійснюється в судовому порядку в разі відмови особи від її добровільного відшкодування або в іншому встановленому законом порядку.

Відповідачем не надано до суду доказів сплати на користь позивача 5925,27 грн. - суми, нарахованої до утримання вартості речового майна.

Також, відповідачем не надано до суду жодного доказу у необґрунтованість позовної заяви позивача.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на користь Військової частини 3030 Національної гвардії України (03049, м.Київ, проспект Повітрофлотський, буд.24; код ЄДРПОУ 23313859) кошти за видані предмети речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився у зв`язку з достроковим розірванням контракту у розмірі 5925 грн. 27 коп.

У стягненні з відповідача на користь позивача суми сплаченого судового збору за подання адміністративного позову до суду - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі 02.12.2021.

Суддя О.О. Прасов