Рішення № 101525987, 01.12.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

01 грудня 2021 року м. Рівне №460/11631/21Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Зозулі Д.П., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 доГоловного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, -В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернулася в суд з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області (далі - ГУ ДПС у Рівненській області, відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Рівненській області № 5671/17-00-24-08 від 01.07.2021 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю оскаржуваного рішення, оскільки суми єдиного внеску у спірний період сплачувались щомісяця у встановлений законодавством термін.

Ухвалою суду від 25.08.2021 відкрито провадження у справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідачем подано відзив на позов, згідно якого зазначено, що під час прийняття оскаржуваного рішення Головне управління ДПС у Рівненській області діяло у межах повноважень, у порядку та в спосіб встановлений Конституцією та законами України, а відтак відсутні підстави для скасування такого рішення та задоволення позовних вимог..

У відповіді на відзив позивач вказує, що відповідно до платіжних доручень ЄСВ на другий квартал 2019 року сплатила повністю та своєчасно, а тому нарахування відповідачем штрафних санкцій та пені за цей та наступні періоди є безпідставним.

Ухвалою суду від 27.09.2021 замінено первісного відповідача Головне управління ДПС у Рівненській області (код ЄДРПОУ 43142449), його правонаступником, - Головне управління ДПС у Рівненській області, як відокремлений підрозділ (код ЄДРПОУ ВП 44070166) та відкладено розгляд справи № 460/11631/21 в межах визначеного Кодексом адміністративного судочинства України строку розгляду до 01.11.2021.

У зв`язку із щорічною відпусткою головуючого судді розгляд справи 01.11.2021 не відбувся та був перенесений на 11.11.2021.

Ухвалою суду від 11.11.2021, за обґрунтованим клопотанням представника відповідача, розгляд справи відкладено до 01.12.2021.

В судове засідання 01.12.2021 учасники справи не прибули, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином. Позивач подала заяву про розгляд справи без її участі. Представник відповідача подав клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю уповноваженого представника відповідача.

Згідно з п. 2 ч. 3 ст.205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника), незалежно від причин неявки.

Оскільки представник відповідача належним чином повідомлений про судове засідання та повторно не явився в судове засідання, то суд дійшов висновку щодо розгляду справи за відсутності представника ГУ ДПС у Рівненській області.

Згідно з ч. 9 ст.205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності учасників справи у письмовому провадженні.

В силу вимог ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового розгляду справи (у письмовому провадженні) за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши позовну заяву, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення проти нього, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Відповідно до платіжних доручень від 14.05.2019 № 1512465177, від 05.07.2019 № 1512465179 та від 05.07.2019 № 1512465179 позивач сплати ЄСВ за другий квартал 2019 року у сумі 2754,18 грн.

В інтегрованій картці платника за спірний період (починаючи з липня) 2019 рік по березень 2020 року відображено операції:

19 липня 2019 року нараховано до сплати в сумі 2754,18 грн.

Зарахування по сплаті за 2-й квартал 2019 року в сумі 1836,12 грн. відбулося за рахунок перерахування з одного рахунку на інший.

Позивачем не сплачено сума 918,06 грн. по строку сплати -14.07.2019.

На недоїмку 918,06 грн. відповідачем нараховано 20 % штрафної санкції в сумі 183,61грн та пені - 82,63грн.

По строку 21 жовтня 2019 року за 3-й квартал у позивача виник обов`язок по сплаті нарахованого внеску в сумі 2754,18грн. + 918,06 грн. сума недоїмки за 2-й квартал 2019 року.

17.10.2019 позивач сплачує кошти на загальну суму 2754,18 грн., з яких 918,06 грн. – зараховуються в погашення недоїмки за 2 квартал 2019 року, а сума 1836,12 грн. в сплату за 3-й квартал 2019 року.

Станом на 21.10.2019 року виникла недоїмка за 3 квартал 2019 року в сумі 918,06 грн. На суму даної недоїмки нараховано штрафні санкції на суму 183,61 грн. та пені 29,38 грн.

22 листопада 2019 року позивачем сплачено 918,06 грн. Дана сума, зарахована в сплату недоїмки за 3-й квартал 2019 року.

В січні 2020 року за 4-й квартал 2019 року нараховано до сплати позивачу 2754,18 грн., по терміну сплати - 20.01.2020.

Позивачем 10.01.2021 сплачено ЄСВ на суму 1836,12 грн. Згідно інтегрованої картки платника недоплата становить - 918, 06 грн. На суму недоїмки нараховано штрафні санкції на суму 183,61 грн. та пені 46,82 грн.

В подальшому ГУ ДПС в Рівненській області прийнято рішення №5671/17-00-24-08 від 01.07.2021 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску з 20.07.2019 по 11.03.2020. Зокрема, застосовано такі штрафні санкції: з 20.07.2019 по 17.10.2019 на суму 183,61 грн.; з 21.01.2020 по 11.03.2020 на суму 183,61 грн.; з 22.10.2019 по 22.11.2019 на суму 183,61 грн.

Також нараховано пені за періоди: з 20.07.2019 по 17.10.2019 на суму 82,63 грн.; з 20.01.2020 по 11.03.2020 на суму 42,82 грн. та з 22.10.2019 по 22.11.2019 на суму 29,38 грн.

09.07.2021 позивач звернулася до Державної податкової служби України із скаргою на вказане рішення.

Рішенням про розгляд скарги № 17398/6/99-00-06-02-01-06 від 29.07.2021 скаргу позивача залишено без розгляду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 6 ч.1 ст.1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" №2464-VI (далі - Закон № 2464-VI), недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена податковим органом у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону №2464-VI своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок до податкового органу за основним місцем обліку платника єдиного внеску.

Відповідно до п. 1 ч. 10 ст. 9 Закону №2464-VI у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки податкового органу або на єдиний рахунок - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на вказані рахунки.

Згідно з ч. 6 ст. 25 Закону №2464-VI, у разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону № 2464-VІ на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Також, відповідно до п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону №2464-VI, орган доходів і зборів за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладає на платника єдиного внеску штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

У постановах Верховного Суду від 12 липня 2019 року по справі №813/753/18 та від 05 травня 2020 року по справі №813/933/17 зазначено, що визначальним для вирішення справи є встановлення фактів несплати (несвоєчасної) сплати позивачем єдиного соціального внеску на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів, а саме зворотного боку облікової картки платника єдиного соціального внеску.

Згідно інтегрованої картки платника податку, сплата ЄСВ здійснювалась позивачем не у повній мірі у другому кварталі 2019 року. Так, за другий квартал 2019 року ОСОБА_1 було нараховано 2754,18 грн. Разом з тим, позивачем було сплачено лише 1836,12 грн., що стало підставою виникнення недоїмки на суму 918,06 грн.

Суд звертає увагу на те, що для підтвердження факту несплати єдиного внеску необхідно встановити, що платник єдиного внеску не вчиняв дії, спрямовані на перерахування єдиного внеску до державного бюджету.

Проте, відповідно до платіжних доручень від 14.05.2019 № 1512465177, від 05.07.2019 № 1512465179 та від 05.07.2019 № 1512465179 позивач станом на 20.07.2019 сплатила ЄСВ за другий квартал 2019 року у сумі 2754,18 грн., які були помилково спрямовані на інший рахунок, у зв`язку із чим не відображались на рахунку позивача, що призвело до формування недоїмки по сплаті ЄСВ.

Тобто, позивач своєчасно сплачувала ЄСВ, але помилково зараховувала кошти на інший бюджетний рахунок.

Разом з тим, передбачені в Законі №2464-VI штрафні санкції застосовуються у разі несплати (неперерахування) або несвоєчасної сплати (несвоєчасного перерахування) єдиного внеску, а не у випадку помилково сплачених сум єдиного внеску на невідповідний рахунок. Здійснення помилки під час перерахування узгодженої суми грошового зобов`язання до державного бюджету має кваліфікуватися як дія, хоча й помилкова. Відтак, дії, які не містять ознак бездіяльності платника податків при сплаті узгодженої суми грошового зобов`язання, не можуть слугувати підставою для застосування штрафів за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску.

Помилкове визначення розрахункового рахунку в платіжному дорученні під час сплати суми єдиного внеску не є достатньою правовою підставою для висновку про несплату необхідної суми єдиного внеску у визначений Законом строк, а відтак і для застосування відповідальності за несвоєчасне перерахування єдиного внеску.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 14.08.2018 року у справі № 821/1897/17, від 25.03.2019 року у справі № 823/567/17, від 10.04.2020 року у справі № 821/844/17 та від 13 січня 2021 року у справі № 820/5282/17.

З цих підстав суд вважає недостовірними відомості, що містяться у зворотному боці облікової картки платника податків по єдиному соціальному внеску за спірний період щодо сплати ЄСВ в сумі 918,06 грн. як такої, що була здійснена лише у березні 2020 року.

Отже, у відповідача не було підстав для застосування до позивача штрафних санкцій за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) ЄСВ та нарахування пені в оскаржуваній частині.

З урахуванням викладеного рішення №5671/17-00-24-08 від 01.07.2021 не відповідає ознакам правомірності та підлягає скасуванню, а позовні вимоги підлягають задоволення повністю.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Позивач відповідно до квитанції № 20882 від 12.08.2021 сплатила судовий збір у розмірі 908,00 гривень, тому ці витрати слід присудити на його користь за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління ДПС у Рівненській області.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Рівненській області (33023, вул. Відінська, 12, м. Рівне, Рівненська область, код ЄДРПОУ 44070166) про визнання протиправним та скасування рішення, задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області № 5671/17-00-24-08 від 01.07.2021.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління ДПС у Рівненській області (33023, вул. Відінська, 12, м. Рівне, Рівненська область, код ЄДРПОУ 44070166) судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 . ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Головне управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська, 12,м. Рівне,33023. ЄДРПОУ/РНОКПП 44070166)

Повний текст рішення складений 01 грудня 2021 року

Суддя Д.П. Зозуля