Рішення № 101523080, 07.10.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2021 року Справа № 280/5518/21 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., за участю секретаря судового засідання Погомій Я.І.

представників:

позивача - Голікової Г.В.,

відповідача - Снопик О.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), в особі представника - адвоката Голікової Галини Вікторівни (вул. Рекордна, буд. 34-а, прим. 48, м. Запоріжжя, 69019), до Головного управління ДПС у Запорізькій області (пр. Соборний, 166, м. Запоріжжя, 69107) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправною та скасування вимоги, -

ВСТАНОВИВ:

01.07.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява, надіслана засобами поштового зв`язку 29.06.2021, ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ), в особі представника - адвоката Голікової Галини Вікторівни, до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач, ГУ ДПС у Запорізькій області), в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії з автоматичного нарахування недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в інтегрованій картці платника податку позивача в результаті взяття її на облік, як фізичну особу, яка займається незалежною професійною діяльністю, та зобов`язати відповідача прийняти рішення про скасування існуючої суми автоматичного нарахування недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в інтегрованій картці платника податку позивача, як фізичної особи, яка займається незалежною професійною діяльністю, у розмірі 26867,50 грн., в т.ч. за 2018 рік - 9009,66 грн., за 2019 рік - 8262,54 грн., за 2020 рік - 9595,30 грн. та зняти з обліку позивача, як платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування - фізичну особу, яка займається незалежною професійною;

визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-39265-13 від 11.06.2021 щодо оплати заборгованості зі сплати єдиного внеску, штрафів, пені у сумі 11489,18 грн.

Крім того, просить стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судові витрати, розгляд справи здійснювати за участю представника позивача.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона не подавала заяви за формою №1-ЄСВ до контролюючого органу. Натомість обліковується з ознакою «фізична особа, яка займається незалежною професійною діяльністю», що не узгоджуються з нормами Порядку №1162, якими визначено процедуру взяття на облік платників єдиного внеску. Оскільки позивач не подавала заяви №1-ЄСВ для взяття її на облік як особи, яка провадить незалежну професійну діяльність, вона не відноситься до жодної з категорій платників єдиного внеску, зазначених у ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування». Оскільки нею не подавалось жодного звіту з єдиного внеску після припинення діяльності як фізичної особи-підприємця, то вона вважає неправомірним нарахування в інтегрованій картці суми єдиного внеску як фізичній особі, яка займається незалежною професійною діяльністю, у розмірі 26867,50 грн. Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою від 06.07.2021 було відкрите спрощене позовне провадження у даній справі, судове засідання призначене на 03.08.2021.

27.07.2021 від відповідача до суду надійшов відзив на позов. У відзиві відповідач зазначив, що з 12.02.2018 по 13.06.2019 року ОСОБА_1 одночасно перебувала на обліку у ГУ ДПС у Запорізькій області, Олександрівська ДПІ (Комунарський район), як фізична особа підприємець і самозайнята особа - адвокат. З 01.01.2017, фізичні особи - підприємці, які перебувають на загальній системі оподаткування зобов`язані нараховувати та сплачувати єдиний внесок незалежно від того, отримували вони дохід (прибуток) чи ні. У випадку, якщо фізична особа - підприємець не отримувала дохід (прибуток) від підприємницької діяльності, вона повинна нараховувати та сплачували єдиний внесок у розмірі 22 відсотки від мінімальної заробітної плати. Нарахування в інтегрованій картці платника єдиного внеску фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 були проведені автоматично. Зазначає, що позивач фактично є самозайнятою особою, що весь час провадила та звітувала за визначений період на який нарахована недоїмка, саме як фізична особа-підприємець, яка провадить незалежну професійну діяльність, тому в розуміння Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» не є звільненою від сплати ЄСВ. Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою від 07.07.2021 підготовче засідання було відкладене на 20.07.2021.

20.07.2021 від відповідача до суду надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання.

03.08.2021 до суду надійшло клопотання представника відповідача, погоджене представником позивача, про зупинення провадження у справі для примирення до 15.09.2021.

Ухвалою від 03.08.2021 провадження у справі було зупинене до 15.09.2021.

Ухвалою від 15.09.2021 провадження у справі поновлене, судове засідання призначене на 15.09.2021.

У судовому засіданні оголошувалась перерва до 23.09.2021.

23.09.2021 до суду надійшло клопотання представника відповідача, погоджене представником позивача, про зупинення провадження у справі для примирення до 07.10.2021.

Ухвалою від 23.09.2021 провадження у справі було зупинене до 07.10.2021.

30.09.2021 від позивача до суду надійшла заява про зменшення позовних вимог, відповідно до якої перша позовна вимога була викладена у наступній редакції:

«Визнати протиправними дії з автоматичного нарахування недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в інтегрованій картці платника податку позивача в результаті взяття її на облік, як фізичну особу, яка займається незалежною професійною діяльністю, та зобов`язати відповідача прийняти рішення про скасування існуючої суми автоматичного нарахування недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в інтегрованій картці платника податку позивача, як фізичної особи, яка займається незалежною професійною діяльністю, у розмірі 15103,66 грн., в т.ч. за 2019 рік - 5508,36 грн., за 2020 рік - 9595,30 грн. та зняти з обліку позивача, як платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування - фізичну особу, яка займається незалежною професійною».

В іншій частині позовні вимоги лишились незмінними.

Ухвалою від 07.10.2021 провадження у справі було поновлене, судове засідання призначене на 07.10.2021.

У судовому засіданні, представник позивача підтримала заявлені вимоги в повному обсязі. Надала пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві. Просила задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив з підстав викладених у відзиві на позовну заяву. Просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Сторони під час розгляду справи, у судовому засіданні, повідомили, що ними надано всі необхідні документи для вирішення спору по суті.

Враховуючи норми ч.3 ст.243 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України), у судовому засіданні 07.10.2021 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

ОСОБА_1 була зареєстрована 17.05.2007 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, номер запису: 21030000000033688, за адресою: АДРЕСА_2 . Види діяльності за КВЕД: 69.10 Діяльність у сфері права (основний); 82.99 Надання інших допоміжних комерційних послуг, н.в.і.у.

В період здійснення підприємницької діяльності позивач перебувала на спрощеній системі оподаткування ІІІ група, ставка 5%, що підтверджується свідоцтвом серія НОМЕР_1 від 29.05.2012 року.

Позивача взято на облік як платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що підтверджується довідкою від 30.08.2013. Позивачем регулярно та своєчасно сплачувався єдиний внесок, що підтверджується даними електронного кабінету платника та квитанціями про сплату долученими до цієї позовної заяви.

26.12.2008 позивач отримала свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю №720, яке видане відповідно до рішення Запорізької обласною КДКА №34 від 26.12.2008, про що зазначено у Єдиному реєстрі адвокатів України. На сьогоднішній день адвокатська діяльність позивача не зупинена.

Позивач перебувала у період з 02.05.2019 по 31.05.2019 у трудових відносинах з АО «ЛЕГЕС» (код ЄДРПОУ 39678651), де отримала заробітну плату, з розміру якої сплачено єдиний соціальний внесок, що підтверджується Повідомленням про прийняття працівника на роботу від 26.04.2019, наказом №7/к від 26.04.2019 «Про прийняття на роботу», та наказом №9/К від 31.05.2019 «Про звільнення».

За власним рішенням діяльність позивача як фізичної особи-підприємця припинено, про що 13.06.2019 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань здійснено запис за номером: 21030060005033688, стан суб`єкта: припинено.

З 21.06.2019 по 25.10.2019, та з 25.10.2019 по 08.11.2019 позивач перебувала на лікарняному у зв`язку із вагітністю та пологами, що підтверджується листком непрацездатності серія АДЛ №407900 від 21.06.2019, та листком непрацездатності серія АДУ №585284 від 06.09.2019.

З 03.02.2020 по теперішній час позивач працює адвокатом АО «ЛЕГЕС» (код ЄДРПОУ 39678651), де отримує заробітну плату, з розміру якої сплачується єдиний соціальний внесок, що підтверджується Повідомленням про прийняття працівника на роботу від 30.01.2020 та наказом №1/К від 30.01.2020 «Про призначення».

Виплата заробітної плати позивачу від АО «ЛЕГЕС» та виплати від Управління соціального захисту населення ЗМР по Комунарському району підтверджується відомостями з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відповідно до Індивідуальних відомостей про застраховану особу форма ОК-5 від 25.06.2021.

З урахуванням викладеного, позивач здійснює свою адвокатську діяльність не як самозайнята особа, а як найманий працівник.

16.06.2021 позивач отримала вимогу Головного управління ДПС у Запорізькій області (надалі - відповідач, податковий орган, контролюючий орган, ГУ ДПС) про сплату боргу (недоїмки) №Ф-3926-13 від 11.06.2021 з якої вбачається, що станом на 31.01.2021 у неї наявна заборгованість зі сплати єдиного внеску у розмірі 11 489,18 грн, що складається з нарахувань:

- у сумі 2281,72 грн, із яких 1518,14 грн - штраф та 763,8 грн - пеня (за технологічним кодом 71010000);

- у сумі 9207,46 грн - недоїмка (за технологічним кодом 71040000).

Вимога про сплату боргу (недоїмки) №Ф-3926-13 від 11.06.2021 не оскаржувалась позивачем в адміністративному порядку.

На момент звернення із позовною заявою відповідно до даних інтегрованої картки платника в електронному кабінеті платника податку за 2018-2020 роки по єдиному внеску за технологічним кодом 71010000 рахується недоїмка на загальну суму 2281,72 грн, за технологічним кодом 71040000 - 197,80 грн.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.08.2021 по справі №280/599/21 визнано протиправним та скасовано Рішення №18680424/827 від 16.11.2020 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Відповідно до рішення №18680424/827 від 16.11.2020 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску (Додаток 12), яким на підставі ч.10 та п.2 ч.11 ст.25 Закону №2464-VI, до позивача застосовано штраф 10% у розмірі 1518,14 грн за період 21.09.2018-14.11.2019 та нараховано пеню у розмірі 763,58 грн. (0,1% суми недоїмки).

Крім того, слід зазначити, що позивачем 07.10.2019 до контролюючого органу було подано заяву про надання довідки про оплату єдиного внеску за період 2017-2019 роки.

Також позивачем до контролюючого органу було здійснено звернення листом від 15.12.2020 «Щодо проведення звірки», у якому викладено прохання провести звірку даних щодо нарахованих та сплачених нею, як самозайнятою особою, сум єдиного внеску за період 2018-2019 роки.

Відповідь на звернення позивача від 15.12.2020, контролюючим органом надано у листі №1209/6/08-01-24-04 від 18.01.2021. Так, контролюючим органом повідомлено, що позивач з 12.02.2018 по теперішній час зареєстрована як фізична особа, яка займається незалежною професійною діяльністю (адвокат). Оскільки, нею не надано заяву про зняття з обліку платника єдиного внеску за формою №7-ЄСВ та копію розпорядчого документа про припинення незалежної професійної діяльності фізичної особи, а також заяви за формою №8-ОПП, що були б підставою для зняття адвоката Плецької Ю.В., як платника єдиного внеску, то станом на 18.01.2021 вона обліковується як фізична особа, яка займається незалежною професійною діяльністю (адвокат). Позивач перебуває на обліку з ОПФ «94 - фізична особа, яка займається незалежною професійною діяльністю». В інтегрованій картці платника позивачу автоматично нараховано до сплати єдиного внеску, відповідно до п.71.1 ст.71 Податкового кодексу України, в період з 19.04.2018 по 19.10.2020 загалом - 47352,58 грн. Фактично сплачено позивачем в період з 18.04.2018 по 20.01.2020 (з урахуванням переплати станом на 01.04.2018 - 6557,01 грн) в загальній сумі 41445,12 грн. Сума заборгованості станом на 18.01.2021 становить 5907,46 грн.

Не погодившись з вказаними діями ГУ ДПС у Запорізькій області та вимогою про сплату боргу (недоїмки) №Ф-3926-13 від 11.06.2021, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, дослідивши надані позивачем та відповідачем докази, суд приходить до наступних висновків.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з приписів ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), відповідно до яких завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI (надалі - Закон №2464-VI) Державний реєстр загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - Державний реєстр) - організаційно-технічна система, призначена для накопичення, зберігання та використання інформації про збір та ведення обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, його платників та застрахованих осіб, що складається з реєстру страхувальників та реєстру застрахованих осіб.

Відповідно до ч.1 ст.20 Закону №2464-VI реєстр застрахованих осіб - автоматизований банк відомостей, створений для ведення єдиного обліку фізичних осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню відповідно до закону. Реєстр застрахованих осіб складається з електронних облікових карток застрахованих осіб, до яких включаються відомості про застрахованих осіб, інформація про набуття прав на одержання страхових виплат за всіма видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та інформація про виплати за всіма видами загальнообов`язкового державного соціального страхування. Реєстр застрахованих осіб формує та веде Пенсійний фонд, користувачами цього реєстру є податкові органи та фонди загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Роботодавцем позивача - АО «ЛЕГЕС» (код ЄДРПОУ 39678651), на виконання приписів постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу» №413 від 17.06.2015 (далі - Постанова №413), подано Повідомлення про прийняття працівника на роботу.

Відповідно до абз.5 Постанови №413 інформація, що міститься у повідомленні про прийняття працівника на роботу, вноситься до реєстру страхувальників та реєстру застрахованих осіб відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Відповідно до пп.14.1.226 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України самозайнята особа - платник податку, який є фізичною особою - підприємцем або провадить незалежну професійну діяльність за умови, що така особа не є працівником в межах такої підприємницької чи незалежної професійної діяльності. Незалежна професійна діяльність - участь фізичної особи у науковій, літературній, артистичній, художній, освітній або викладацькій діяльності, діяльність лікарів, приватних нотаріусів, приватних виконавців, адвокатів, арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів), аудиторів, бухгалтерів, оцінщиків, інженерів чи архітекторів, особи, зайнятої релігійною (місіонерською) діяльністю, іншою подібною діяльністю за умови, що така особа не є працівником або фізичною особою - підприємцем (за виключенням випадку, передбаченого пунктом 65.9 статті 65 цього Кодексу) та використовує найману працю не більш як чотирьох фізичних осіб.

Відповідно до пп.14.1.195 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України працівник - фізична особа, яка безпосередньо власною працею виконує трудову функцію згідно з укладеним з роботодавцем трудовим договором (контрактом) відповідно до закону.

Згідно із п.2 ч.1 статті 1 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 №5076-VI (далі - Закон №5076-VI) адвокатська діяльність - незалежна професійна діяльність адвоката щодо здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.1 Закону №2464-VI єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з абз.2 п.1 ч.1 ст.4 Закону №2464-VI платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.4 Закону № 2464-VI до платників єдиного внеску віднесено також осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, а саме наукову, літературну, артистичну, художню, освітню або викладацьку, а також медичну, юридичну практику, в тому числі адвокатську, нотаріальну діяльність, або особи, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність та отримують дохід від цієї діяльності.

Відповідно до абз.1 п.1 та п.2 ч.1 статті 7 Закону №2464-VI (в редакції, чинній з 1 січня 2017 року) єдиний внесок нараховується:

для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами;

для платників, зазначених у пунктах 4 (крім фізичних осіб-підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування), 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць. У разі якщо таким платником не отримано дохід (прибуток) у звітному кварталі або окремому місяці звітного кварталу, такий платник зобов`язаний визначити базу нарахування, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску.

Відносини щодо сплати єдиного внеску при одночасному перебуванні фізичної особи в трудових відносинах та наявності у неї права на здійснення незалежної професійної діяльності, яку особа фактично не здійснює, Законом №2464-VI не врегульовано.

Системний аналіз наведених норм свідчить про те, що платниками єдиного соціального внеску є самозайняті особи, зокрема, адвокати, які здійснюють адвокатську діяльність індивідуально. Необхідними умовами для сплати особою єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування є провадження такою особою, зокрема, незалежної професійної адвокатської діяльності індивідуально та отримання доходу від такої діяльності, який і є базою для нарахування єдиного соціального внеску. Отже, саме дохід особи від такої діяльності є базою для нарахування, проте за будь-яких умов розмір єдиного соціального внеску не може бути меншим за розмір мінімального страхового внеску за місяць.

Особа, яка провадить незалежну професійну діяльність, зокрема адвокатську, вважається самозайнятою особою і зобов`язана сплачувати єдиний соціальний внесок не нижче розміру мінімального страхового внеску незалежно від фактичного отримання доходу лише за умови, що така особа не є найманим працівником. В іншому випадку (якщо особа є найманим працівником), така особа є застрахованою і платником єдиного внеску за неї є її роботодавець, а мета збору єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування досягається за рахунок його сплати роботодавцем.

Інше тлумачення правових норм, якими врегульована сплата єдиного внеску особами, які перебувають на обліку в органах ДПС і мають свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю, та які одночасно перебувають у трудових відносинах в межах цієї діяльності, спричиняє подвійну його сплату (безпосередньо особою та роботодавцем), що суперечить меті запровадженого державою консолідованого страхового внеску.

Аналогічний правовий висновок щодо застосування норм Закону №2464-VI був зроблений Верховним Судом в постанові від 27.11.2019 у справі №160/3114/19, постанові від 04.12.2019 у справі №440/2149/19, постанові від 17.06.2020 у справі №400/2263/19.

З метою вдосконалення чинного законодавства Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» щодо усунення дискримінації за колом платників» від 13.05.2020 №592-ІХ (далі - Закон №592-ІХ), який набрав чинності з 01.01.2021, внесені зміни до Закону №2464, зокрема, ст.4 Закону №2464 доповнено частиною шостою.

Так, згідно ч.6 ст.4 Закону №2464 особи, зазначені у пунктах 4 і 5 частини першої цієї статті, які мають основне місце роботи, звільняються від сплати за себе єдиного внеску за місяці звітного періоду, за які роботодавцем було сплачено страховий внесок за таких осіб у розмірі не менше мінімального страхового внеску. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску за умови самостійного визначення за місяці звітного періоду, за які роботодавцем було сплачено страховий внесок за таких осіб у розмірі менше мінімального страхового внеску, бази нарахування, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску.

Судом встановлено, що позивач перебувала у період з 02.05.2019 по 31.05.2019 у трудових відносинах з АО «ЛЕГЕС» (код ЄДРПОУ 39678651), де отримала заробітну плату, з розміру якої сплачено єдиний соціальний внесок. З 03.02.2020 по теперішній час позивач працює адвокатом АО «ЛЕГЕС» (код ЄДРПОУ 39678651), де отримує заробітну плату, з розміру якої сплачується єдиний соціальний внесок.

Варто зазначити, що контролюючому органу було відомо про перебування позивача у трудових відносинах, оскільки в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування перебувають відомості про заробітну плату отриману від АО «ЛЕГЕС» (код ЄДРПОУ 39678651).

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач не повинна була самостійно сплачувати єдиний внесок за період її перебування у трудових відносинах із АО «ЛЕГЕС».

Питання взяття на облік, внесення змін до облікових даних та зняття з обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у територіальних органах ДФС, надання контролюючим органам відомостей про зміну класу професійного ризику виробництва Фондом соціального страхування за період до 01 січня 2016 року, надання Пенсійному фонду України та фондам загальнообов`язкового державного соціального страхування даних про взяття на облік/зняття з обліку платників єдиного внеску визначаються Порядком №1162 (п.2 розділу І Порядку №1162).

Відповідно до п.3 розділу І Порядку №1162 - Порядок поширюється на платників єдиного внеску, зазначених у пунктах 1, 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 Закону №2464-VI.

Відповідно до п.1 розділу ІІІ Порядку №1162 взяття на облік платників єдиного внеску, на яких не поширюється дія Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 №755-IV (далі - Закон № 755-IV), контролюючим органом здійснюється за місцезнаходженням чи місцем проживання у день отримання від них заяви про взяття на облік платника єдиного внеску за формою №1-ЄСВ згідно з додатком 1, заяви про взяття на облік платника єдиного внеску (члена фермерського господарства) за формою №12-ЄСВ згідно з додатком 2 до цього Порядку.

Відповідно до п.2 розділу ІІІ Порядку №1162 платники єдиного внеску, зазначені в пункті 5 частини першої статті 4 Закону №2464-VI, подають заяву за формою №1-ЄСВ (додаток 1) протягом 10 календарних днів після державної реєстрації незалежної професійної діяльності у відповідному уповноваженому органі та отримання документа, що підтверджує право фізичної особи на ведення незалежної професійної діяльності.

Відповідно до п.3 розділу ІІІ Порядку №1162 платникам єдиного внеску, на яких не поширюється дія Закону №755-IV, контролюючим органом наступного робочого дня з дня взяття на облік безоплатно надсилається (вручається) повідомлення про взяття їх на облік за формою №2-ЄСВ згідно з додатком 2 до цього Порядку.

Аналіз п.1 та п.2 розділу ІІІ Порядку №1162 вказує на те, що цим Порядком не передбачено для контролюючого органу можливості самостійно взяття на облік як платників єдиного внеску осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, шляхом встановлення ознаки незалежної професійної діяльності. Взяття такої особи на облік платників єдиного внеску можливе виключно за її заявою.

До того ж, як передбачено у п.4 розділу VI Порядку №1162, фізична особа, зареєстрована як особа, яка провадить незалежну професійну діяльність, але не перебуває на обліку чи знята з обліку в контролюючому органі, обліковується в реєстрі страхувальників як особа, яка провадить незалежну професійну діяльність, з ознакою «платник не подав заяви для взяття на облік».

Позивач не подавала заяви за формою №1-ЄСВ до контролюючого органу. Натомість позивач обліковується з ознакою «фізична особа, яка займається незалежною професійною діяльністю», що не узгоджуються з нормами Порядку №1162, якими визначено процедуру взяття на облік платників єдиного внеску.

Аналогічний правовий висновок щодо застосування норм Порядку №1162 був зроблений Верховним Судом в постанові від 04.12.2019 у справі №520/3939/19.

Відповідно до п.6.7 розділу VI Порядку №1588 взяття на облік фізичних осіб, які не є підприємцями та здійснюють незалежну професійну діяльність, умовою ведення якої згідно із законом є державна реєстрація (реєстрація) такої діяльності у відповідному уповноваженому органі та отримання свідоцтва про реєстрацію чи іншого документа (дозволу, сертифіката тощо), що підтверджує право фізичної особи на ведення незалежної професійної діяльності (далі - фізична особа, яка провадить незалежну професійну діяльність), здійснюється за місцем постійного проживання у порядку, встановленому цим Порядком для фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до пп.1 п.6.7 розділу VI Порядку №1588 для взяття на облік фізична особа, яка має намір провадити незалежну професійну діяльність, у строк 10 календарних днів після державної реєстрації (реєстрації) незалежної професійної діяльності у відповідному уповноваженому органі та отримання свідоцтва про реєстрацію чи іншого документа (дозволу, сертифіката тощо), що підтверджує право фізичної особи на провадження незалежної професійної діяльності, зобов`язана подати особисто (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) або через уповноважену особу до контролюючого органу за місцем свого постійного проживання, зокрема: заяву за формою №5-ОПП (додаток 8); копію свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, якщо заявник є адвокатом, який провадить адвокатську діяльність індивідуально;

Відповідно до пп.3 п.6.7 розділу VI Порядку №1588 узяття на облік фізичних осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, здійснюється у день отримання від них заяви за формою №5-ОПП. Довідка за формою №34-ОПП надсилається (видається) фізичній особі, яка провадить незалежну професійну діяльність, згідно з пунктами 3.11, 3.12 розділу III цього Порядку;

Відповідно до пп.4 п.6.7 розділу VI Порядку №1588 якщо фізична особа зареєстрована як підприємець та при цьому така особа провадить незалежну професійну діяльність, така фізична особа обліковується у контролюючих органах як фізична особа - підприємець з ознакою провадження незалежної професійної діяльності. У такому разі фізична особа зобов`язана подати особисто (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) або через уповноважену особу до контролюючого органу за місцем свого постійного проживання заяву за формою № 5-ОПП з позначкою «Зміни» та копію документа, що підтверджує право фізичної особи на провадження незалежної професійної діяльності, визначеного у підпункті 1 цього пункту.

Відповідно до пп.3 п.6.8 розділу VI Порядку №1588 облік фізичних осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, у контролюючих органах здійснюється з урахуванням такого: якщо контролюючим органом за інформацією від іншого державного органу чи при виконанні власних функцій виявляється фізична особа, яка здійснює незалежну професійну діяльність, що є зареєстрованою, але не перебуває на обліку у контролюючому органі, контролюючий орган повідомляє таку особу про необхідність подання заяви для взяття її на облік.

Тобто, і Порядком №1162 і Порядком №1588 передбачено взяття на облік фізичних осіб, які не є підприємцями та здійснюють незалежну професійну діяльність лише за ЗАЯВОЮ платника податків. Отже, контролюючим органом всупереч приписам нормативних актів, що регулюють питання взяття на облік платників податків, здійснено взяття позивача на облік як фізичну особу, яка займається незалежною професійною діяльністю, та відповідно, як платника єдиного внеску, що призвело до здійснення незаконного нарахування суми боргу (недоїмки) з єдиного внеску у розмірі 15103,66 грн, в т.ч. за 2019 рік - 5508,36 грн, за 2020 рік - 9595,30 грн.

Крім того, судом встановлено, що контролюючим органом на адресу позивача не надсилалась довідка за формою №34-ОПП (про взяття на облік платника податків, відомості щодо якого не підлягають включенню до Єдиного державного реєстру), та жодне інше повідомлення про взяття її на облік як фізичну особу-підприємця з ознакою провадження незалежної професійної діяльності.

Таким чином, суд приходить до висновку щодо протиправності дій щодо взяття на облік позивача як фізичну особу-підприємця з ознакою провадження незалежної професійної діяльності без подання нею заяви

Щодо заборгованості зі сплати єдиного внеску за технологічним кодом 71010000 у сумі 2281,72 грн, із яких 1518,14 грн - штраф та 763,8 грн - пеня, то судом встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.08.2021 по справі №280/599/21 визнано протиправним та скасовано Рішення №18680424/827 від 16.11.2020 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Відповідно до рішення №18680424/827 від 16.11.2020 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску (Додаток 12), яким на підставі ч.10 та п.2 ч.11 ст.25 Закону №2464-VI, до позивача застосовано штраф 10% у розмірі 1518,14 грн за період 21.09.2018-14.11.2019 та нараховано пеню у розмірі 763,58 грн. (0,1% суми недоїмки).

Відповідно до абз.3 ч.14 ст.25 Закону №2464 оскарження рішення податкового органу про застосування фінансових санкцій зупиняє перебіг строку їх сплати до винесення центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, або судом рішення у справі. Строк сплати фінансових санкцій також зупиняється до ухвалення судом рішення у разі оскарження платником єдиного внеску вимоги про сплату недоїмки, якщо застосування фінансових санкцій пов`язано з виникненням або несвоєчасною сплатою суми недоїмки.

Однак, всупереч приписам Закону №2464 контролюючим органом у вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-39265-13 від 11.06.2021 включено суму 2281,72 грн, як суму строк сплати якої настав.

Щодо заборгованості зі сплати єдиного внеску за технологічним кодом 71040000 у сумі 9207,46 грн, то судом встановлено наступне:

З лютого 2018 року в інтегрованій картці позивача починається автоматичне нарахування єдиного внеску як фізичній особі-підприємцю з ознакою провадження незалежної професійної діяльності, хоча нею не було подано заяви за формою №1-ЄСВ.

Варто зазначити, що за даними інтегрованої катки платника податку станом на 01.04.2018 у позивача відсутній борг (недоїмка) з єдиного внеску, натомість у неї рахується переплата у розмірі 6557,01 грн.

18.04.2018 в інтегрованій картці здійснено зарахування суми оплати, здійсненої позивачем у розмірі 5452,59 грн, що підтверджується контролюючим органом у листі №1209/6/08-01-24-04 від 18.01.2021.

19.04.2018 в інтегрованій картці здійснено нарахування суми єдиного внеску у розмірі 2457,18 грн за І квартал 2018 року як фізичній особі-підприємцю.

19.04.2018 в інтегрованій картці здійснено нарахування суми єдиного внеску у розмірі 1638,12 грн за І квартал 2018 року як фізичній особі, яка займається незалежною професійною діяльністю.

27.04.2018 в інтегрованій картці здійснено зарахування суми оплати, здійсненої позивачем у розмірі 5452,59 грн, що підтверджується контролюючим органом у листі №1209/6/08-01-24-04 від 18.01.2021.

03.05.2018 в інтегрованій картці здійснено нарахування суми єдиного внеску у розмірі 8448,00 грн за самостійно поданим позивачем Звітом про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2017 рік.

19.07.2018 в інтегрованій картці здійснено нарахування суми єдиного внеску у розмірі 2457,18 грн за ІІ квартал 2018 року як фізичній особі-підприємцю.

19.07.2018 в інтегрованій картці здійснено нарахування суми єдиного внеску у розмірі 2457,18 грн за ІІ квартал 2018 року як фізичній особі, яка займається незалежною професійною діяльністю.

20.07.2018 в інтегрованій картці здійснено зарахування суми оплати, здійсненої позивачем у розмірі 1638,12 грн, що підтверджується відповідно до квитанції №0.0.1090046633.1 від 20.07.2018 та контролюючим органом у листі №1209/6/08-01-24-04 від 18.01.2021.

20.08.2018 в інтегрованій картці здійснено зарахування суми оплати, здійсненої позивачем у розмірі 819,06 грн, як помилково сплачені кошти єдиного внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування за технологічним кодом 71010000.

18.09.2018 в інтегрованій картці здійснено зарахування суми оплати, здійсненої позивачем у розмірі 819,06 грн, як помилково сплачені кошти єдиного внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування за технологічним кодом 71010000.

12.10.2018 в інтегрованій картці здійснено зарахування суми оплати, здійсненої позивачем у розмірі 819,06 грн, як помилково сплачені кошти єдиного внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування за технологічним кодом 71010000.

19.10.2018 в інтегрованій картці здійснено нарахування суми єдиного внеску у розмірі 2457,18 грн за ІІІ квартал 2018 року як фізичній особі-підприємцю.

19.10.2018 в інтегрованій картці здійснено нарахування суми єдиного внеску у розмірі 2457,18 грн за ІІІ квартал 2018 року як фізичній особі, яка займається незалежною професійною діяльністю.

22.10.2018 в інтегрованій картці здійснено зарахування суми оплати, здійсненої позивачем у розмірі 1000,00 грн, що підтверджується контролюючим органом у листі №1209/6/08-01-24-04 від 18.01.2021.

12.11.2018 в інтегрованій картці здійснено зарахування суми оплати, здійсненої позивачем у розмірі 820,16 грн, як помилково сплачені кошти єдиного внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування за технологічним кодом 71010000.

11.12.2018 в інтегрованій картці здійснено зарахування суми оплати, здійсненої позивачем у розмірі 820,16 грн, як помилково сплачені кошти єдиного внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування за технологічним кодом 71010000.

19.12.2018 в інтегрованій картці здійснено зарахування суми оплати, здійсненої позивачем у розмірі 31,24 грн, що підтверджується відповідно до квитанції №5666-0566-3560-7749 від 19.12.2018 та контролюючим органом у листі №1209/6/08-01-24-04 від 18.01.2021.

22.12.2018 в інтегрованій картці здійснено зарахування суми оплати, здійсненої позивачем у розмірі 2457,18 грн, що підтверджується контролюючим органом у листі №1209/6/08-01-24-04 від 18.01.2021.

Помилково сплачені кошти єдиного внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування за технологічним кодом 71010000 є предметом розгляду по справі №280/599/21.

На кінець 2018 року у позивача рахується переплата з єдиного внеску у розмірі 4314,21 грн.

18.01.2019 в інтегрованій картці здійснено зарахування суми оплати, здійсненої позивачем у розмірі 2457,18 грн, що підтверджується відповідно до квитанції №пн2421 від 18.01.2019 та контролюючим органом у листі №1209/6/08-01-24-04 від 18.01.2021.

21.01.2019 в інтегрованій картці здійснено нарахування суми єдиного внеску у розмірі 2457,18 грн за ІV квартал 2018 року як фізичній особі-підприємцю.

21.01.2019 в інтегрованій картці здійснено нарахування суми єдиного внеску у розмірі 2457,18 грн за ІV квартал 2018 року як фізичній особі, яка займається незалежною професійною діяльністю.

19.04.2019 в інтегрованій картці здійснено нарахування суми єдиного внеску у розмірі 2754,18 грн за І квартал 2019 року як фізичній особі-підприємцю.

06.06.2019 в інтегрованій картці здійснено зарахування суми оплати, здійсненої позивачем у розмірі 897,15 грн у зв`язку із оплатою недоїмки визначеної у вимозі про сплату боргу (недоїмки) №13528-49 від 11.05.2019, що підтверджується відповідно до квитанції №0.0.01374039258.1 від 06.06.2019 та контролюючим органом у листі №1209/6/08-01-24-04 від 18.01.2021.

18.07.2019 в інтегрованій картці здійснено зарахування суми оплати, здійсненої позивачем у розмірі 2754,18 грн, що підтверджується відповідно до квитанції №4 від 18.07.2019 та контролюючим органом у листі №1209/6/08-01-24-04 від 18.01.2021.

18.07.2019 в інтегрованій картці здійснено зарахування суми оплати, здійсненої позивачем у розмірі 2754,18 грн, що підтверджується відповідно до квитанції №5 від 18.07.2019 та контролюючим органом у листі №1209/6/08-01-24-04 від 18.01.2021.

19.07.2019 в інтегрованій картці здійснено нарахування суми єдиного внеску у розмірі 2754,18 грн за ІІ квартал 2019 року як фізичній особі, яка займається незалежною професійною діяльністю.

08.08.2019 в інтегрованій картці здійснено нарахування суми єдиного внеску у розмірі 2754,18 грн за ІІ квартал 2019 року як фізичній особі-підприємцю.

11.10.2019 в інтегрованій картці здійснено зарахування суми оплати, здійсненої позивачем у розмірі 387,80 грн, у зв`язку із оплатою штрафів та пені, визначених у рішенні про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №0140294905 від жовтня 2019, що підтверджується відповідно до квитанції №5 від 11.10.2019 та контролюючим органом у листі №1209/6/08-01-24-04 від 18.01.2021.

18.10.2019 в інтегрованій картці здійснено зарахування суми оплати, здійсненої позивачем у розмірі 2754,20 грн, що підтверджується відповідно до квитанції №21 від 18.10.2019 та контролюючим органом у листі №1209/6/08-01-24-04 від 18.01.2021.

21.10.2019 в інтегрованій картці здійснено нарахування суми єдиного внеску у розмірі 2754,18 грн за ІІІ квартал 2019 року як фізичній особі, яка займається незалежною професійною діяльністю.

На кінець 2019 року у позивача рахується переплата з єдиного внеску у розмірі 387,82 грн.

20.01.2020 в інтегрованій картці здійснено зарахування суми оплати, здійсненої позивачем у розмірі 2754,20 грн, що підтверджується відповідно до квитанції №150 від 20.01.2020 та контролюючим органом у листі №1209/6/08-01-24-04 від 18.01.2021.

20.01.2020 в інтегрованій картці здійснено нарахування суми єдиного внеску у розмірі 2754,18 грн за ІV квартал 2019 року як фізичній особі, яка займається незалежною професійною діяльністю.

21.04.2020 в інтегрованій картці здійснено нарахування суми єдиного внеску у розмірі 2078,12 грн за І квартал 2020 року як фізичній особі, яка займається незалежною професійною діяльністю.

20.07.2020 в інтегрованій картці здійснено нарахування суми єдиного внеску у розмірі 1039,06 грн за ІІ квартал 2020 року як фізичній особі, яка займається незалежною професійною діяльністю.

19.10.2020 в інтегрованій картці здійснено нарахування суми єдиного внеску у розмірі 3178,12 грн за ІІІ квартал 2020 року як фізичній особі, яка займається незалежною професійною діяльністю.

На кінець 2020 року у позивача рахується заборгованість з єдиного внеску у розмірі 5907,46 грн.

19.01.2021 в інтегрованій картці здійснено нарахування суми єдиного внеску у розмірі 3300,00 грн за ІV квартал 2020 року як фізичній особі, яка займається незалежною професійною діяльністю.

10.03.2021 в інтегрованій картці здійснено зменшення щоквартальних нарахувань у сумі 9009,66 грн.

- зменшено боргу минулих років Нарахування єдиного внеску №2946653/ev по Коригування щоквартальних нарахувань по ЄВ №допов.1653вн від 09.06.2021 від 10.03.2021 - 1690,28 грн;

- зменшено боргу минулих років Нарахування єдиного внеску №4445895/ev по Коригування щоквартальних нарахувань по ЄВ №допов.1653вн від 09.06.2021 від 10.03.2021 - 1039,06 грн;

- зменшено боргу минулих років Нарахування єдиного внеску №5919338/ev по Коригування щоквартальних нарахувань по ЄВ №допов.1653вн від 09.06.2021 від 10.03.2021 - 3178,12 грн;

- погашено недоїмки Нарахування єдиного внеску №8152/ev по Коригування щоквартальних нарахувань по ЄВ №допов.1653вн від 09.06.2021 від 10.03.2021 - 3102,20 грн;

20.09.2021 в інтегрованій картці здійснено зменшення щоквартальних нарахувань у сумі 2754,18 грн по ЄВ №допов.1653вн від 10.03.2021 терм.спл. 20.09.2021 - 2754,18 грн.

20.09.2021 погашено недоїмки з єдиного внеску у сумі 197,80 грн.

На момент розгляду справи рахується переплата з єдиного внеску у розмірі 2556,38 грн.

Судом встановлено, що у інтегрованій картці платника - позивача залишається автоматично нарахована сума недоїмки як фізичній особі, яка займається незалежною професійною діяльністю, у розмірі 15103,66 грн за період 2018-2020 роки.

ЄСПЛ у рішенні по справі «Суомінен проти Фінляндії» (Suominen v. Finland), №37801/97, п.36, від 01 липня 2003 року, яке, відповідно до ч. 1 статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», підлягає застосуванню судами як джерело права, вказав, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

У рішенні від 10 лютого 2010 року у справі «Серявін та інші проти України» ЄСПЛ вказав, що у рішеннях суддів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Отже, рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, тощо.

При цьому, суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.

Разом з тим, приймаючи рішення або вчиняючи дію, суб`єкт владних повноважень не може ставати на сторону будь-якої з осіб та не може виявляти себе заінтересованою стороною у справі, виходячи з будь-якого нелегітимного інтересу, тобто інтересу, який не випливає із завдань цього суб`єкта, визначених законом.

Прийняття рішення, вчинення (не вчинення) дії вимагає від суб`єкта владних повноважень діяти добросовісно, тобто з щирим наміром щодо реалізації владних повноважень та досягнення поставлених цілей і справедливих результатів, з відданістю визначеним законом меті та завданням діяльності, передбачувано, без корисливих прагнень досягти персональної вигоди, привілеїв або переваг через прийняття рішення та вчинення дії.

Таким чином, висновки та рішення суб`єкта владних повноважень можуть ґрунтуватися виключно на належних, достатніх, а також тих доказах, які одержані з дотриманням закону.

Разом з тим, як встановлено в ході судового розгляду справи, відповідачем зазначених вище принципів при формуванні спірної вимоги та визначення суми недоїмки позивачу дотримано не було.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Водночас, постулатом адміністративного процесуального законодавства є презумпція винуватості відповідача у справі - суб`єкта владних повноважень (ч.2 ст.77 КАС України).

У свою чергу податковим законодавством презюмується правомірність рішень, дій та бездіяльності платника податків (ст. 4 ПК України).

Зазначене в сукупності обумовлює покладення обов`язку доказування в податкових спорах на податковий орган, який у відповідності до принципу офіційного з`ясування обставин справи повинен доводити в суді обставини, що стали підставою для нарахування платнику податків спірних податкових зобов`язань, та правомірність прийняття своїх рішень.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає, що обставини, на які посилається відповідач, як на підстави для винесення спірної вимоги, не знайшли свого підтвердження в ході судового розгляду.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги в частині скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-39265-13 від 11.06.2021 обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи, що предметом спору у цьому позові є підстави нарахування сум єдиного внеску в інтегрованій картці позивача, як платника податку єдиного внеску, суд зазначає, що належним способом захисту прав та інтересів позивача, крім визнання неправомірними дій щодо автоматичного нарахування недоїмки зі сплати єдиного внеску в інтегрованій картці платника податку в результаті взяття її на облік, як фізичну особу, яка займається незалежною професійною діяльністю, буде скасування існуючої суми автоматичного нарахування зі сплати єдиного внеску в інтегрованій картці платника податку як фізичній особі, яка займається незалежною професійною діяльністю, у розмірі 15103,66 грн, в т.ч. за 2019 рік - 5508,36 грн, за 2020 рік - 9595,30 грн.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Частиною 1 ст.143 КАС України встановлено, що суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрать зі сплати судового збору в розмірі 908,00 грн.

Керуючись статтями 139, 241, 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), в особі представника - адвоката Голікової Галини Вікторівни (вул. Рекордна, буд. 34-а, прим. 48, м. Запоріжжя, 69019), до Головного управління ДПС у Запорізькій області (пр. Соборний, 166, м. Запоріжжя, 69107) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправною та скасування вимоги задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Запорізькій області з автоматичного нарахування недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в інтегрованій картці платника податку - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) в результаті взяття її на облік, як фізичну особу, яка займається незалежною професійною діяльністю.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Запорізькій області прийняти рішення про скасування існуючої суми автоматичного нарахування недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в інтегрованій картці платника податку - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ), як фізичної особи, яка займається незалежною професійною діяльністю, у розмірі 15103,66 грн., в т.ч. за 2019 рік - 5508,36 грн., за 2020 рік - 9595,30 грн. та зняти з обліку ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ), як платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування - фізичну особу, яка займається незалежною професійною діяльністю.

Визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-39265-13 від 11.06.2021, якою від ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) вимагається сплатити заборгованість (недоїмку, штрафи, пеню) в сумі 11489,18 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головне управління ДПС у Запорізькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 коп.).

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 30.11.2021.

Суддя Р.В. Кисіль