Ухвала суду № 101390774, 25.11.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про продовження строку підготовчого провадження та

залучення третіх осіб

25 листопада 2021 р. Справа №200/11759/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

суддя Донецького окружного адміністративного суду Голубова Л.Б., за участі секретаря судового засідання Грисюк І.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ до Північного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі

за участю:

представників позивача: Жосан Н.В., згідно довіреності від 24.11.2021 року,

Савченко Ю.В., згідно довіреності від 04.02.2021 року,

представника відповідача: Бондаря І.В., згідно витягу з ЄДР,

В С Т А Н О В И В:

Квартирно-експлуатаційний відділ міста Луганськ звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Північного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу UA-М-2021-08-12-000033 закупівлі UA-2020-07-15-007400-с (ДК 021:2015:03410000-7:Деревина) 2 лоти від 02.09.2021 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 12 жовтня 2021 року.

12 жовтня 2021 року підготовче засідання відкладено на 26 жовтня 2021 року у зв`язку із неявкою учасника справи або його представника.

26 жовтня 2021 року підготовче засідання відкладено у зв`язку з перебуванням судді на лікарняному.

В період з 13.10.2021 року по 05.11.2021 року суддя Голубова Л.Б. перебувала на лікарняному. Після виходу судді з лікарняного підготовче засідання призначено на 25 листопада 2021 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2021 року доручено Черкаському окружному адміністративному суду проведення судового засідання призначеного на 25 листопада 2021 року в режимі відеоконференції.

Представники сторін в судове засідання з`явились.

Представником позивача подано клопотання про продовження строку підготовчого провадження та залучення в якості третіх осіб фізичних осіб-підприємців ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ).

Розглянувши клопотання представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

У даному випадку, з урахуванням обставин справи та поданням представником позивача клопотання про продовження підготовчого провадження, для належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Відповідно до статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до ч. 3 ст. 223 Кодексу адміністративного судочинства України, про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.

Суд з урахуванням обставин, беручи до уваги зміст наведених норм Кодексу адміністративного судочинства України, вбачає підстави для відкладення розгляду справи.

Щодо залучення третіх осіб, суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного суду України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З матеріалів адміністративної справи встановлено, що між позивачем та фізичними особами-підприємцями ОСОБА_1 та ОСОБА_2 укладені договори про постачання деревини № 16 від 19.04.2021 року та № 19 від 19.04.2021 року.

Відповідачем 02 вересня 2021 року сформовано висновок про результати моніторингу закупівлі, відповідно до якого зобов`язано позивача усунуту порушення законодавства у сфері публічних закупівель шляхом розірвання вищезазначених договорів.

З огляду на викладені обставини, суд вважає, що рішення за результатами розгляду даної справи вплине на права та обов`язки фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , у зв`язку з чим дійшов висновку про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача – фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та ОСОБА_2

Керуючись статтями 9, 49, 173, 180, 181, 205, 223, 229, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В:

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Відкласти підготовче засідання по справі № 200/11759/21 за адміністративним позовом квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ до Північного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі.

Підготовче засідання відбудеться 21 грудня 2021 року о 13:00 год. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторін.

Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ).

Зобов`язати ФОП ОСОБА_1 надати:

- належним чином завірені копії усіх сторінок паспорта громадянина України та РНОКПП;

- докази державної реєстрації як фізичної особи-підприємця;

- документи які підтверджують виконання договору поставки деревини № 16 від 19.04.2021 року (акти прийому-передачі, видаткові накладні, товарно-транспортні накладні).

Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ).

Зобов`язати ФОП ОСОБА_2 надати:

- належним чином завірені копії усіх сторінок паспорта громадянина України та РНОКПП;

- докази державної реєстрації як фізичної особи-підприємця;

- документи які підтверджують виконання договору поставки деревини № 19 від 19.04.2021 року (акти прийому-передачі, видаткові накладні, товарно-транспортні накладні).

Встановити третім особам 15 (п`ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання пояснень щодо позову. У зазначений строк третя особа викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову, пояснення повинні відповідати вимогам частини другої - четвертої ст. 162 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) пояснень або заперечень до суду, копія пояснень або заперечень та доданих до них документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Позивачу з дня отримання пояснень або заперечень третьої особи, надати відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Відповідачу з дня отримання пояснень або заперечень третьої особи, надати відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Треті особи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Л.Б. Голубова