Ухвала суду № 101351071, 25.11.2021, Городнянський районний суд Чернігівської області

Справа № 732/1651/21

Провадження № 2/732/680/21

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

"25" листопада 2021 р. м. Городня

Суддя Городнянського районного суду Чернігівської області Карпинська Н.М., перевіривши позов Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення боргу, індексу інфляції та трьох відсотків річних від суми заборгованості з витрат, пов”язаних з утриманням в навчальному закладі,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач – Національна академія внутрішніх справ звернувся до ОСОБА_1 про стягнення боргу, індексу інфляції та трьох відсотків річних від суми заборгованості з витрат, пов”язаних з утриманням в навчальному закладі, а саме: 47186,43 гривень самих витрат, 5504,38 гривень інфляційних втрат та 2288,79 грн як три відсотки річних від простроченої суми.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що наказом ректора Національної академії внітрішніх справ від 08.08.2013 № 99 о/с відповідача зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання Національної академії внутрішніх справ. Між Національною академією внутрішніх справ, комплектуючим органом ГУ МВС України в місті Києві та відповідачем укладено Договір № 13-635 про підготовку фахівця у Національній академії внутрішніх справ, відповідно до якого, відповідач навчалася за рахунок коштів державного бюджету і зобов`язувалася після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу в органах внутрішніх справ, а у разі відмови, відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням в навчальному закладі. Після закінчення навчання, відповідно до наказу Національної академії внутрішніх справ від 03.03.2017 № 278 відповідачу видано диплом за напрямком підготовки «Правознавство» та направлено до місця проходження служби. Однак, наказом ГУНП у м. Києві від 24.01.2020 № 55 о/с відповідача звільнено зі служби в поліції за власним бажанням до спливу трирічного терміну після закінчення навчання. Витрати на навчання добровільно відповідач не сплатила, що змусило позивача звернутися до суду з даним позовом.

17.11.2021 року до суду надійшла відповідь на запит суду, що відповідач дійсно зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Однак, згідно із частиною першою статті 19 ЦПК України у порядку цивільного судочинства підлягають справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відтак, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах.

Пункт 1, 2 частини першої статті 4 КАС України передбачає, що адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України (частина четверта статті 5 КАС України).

Публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування (пункт 17 частини першої статті 4 КАС України).

Пунктом 2 частини першої статті 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до ст. ст. 1, 17 Закону України "Про Національну поліцію", Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку. Поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції. Поліцейський має службове посвідчення та спеціальний жетон. Отже, його служба є публічною.

Враховуючи викладене, на курсантів вищих навчальних закладів МВС України поширювалися права та обов`язки, гарантії правового і соціального захисту, а також відповідальність працівників поліції (раніше - міліції). Отже, спори між учасниками цих правовідносин є публічно-правовими та їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

Порушені позивачем питання підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства, оскільки пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебувала на посаді публічної служби, а також з питаннями відповідальності за дострокове припинення такої служби.

У межах цивільного судочинства суд невправі розглянути наведену цивільну справу.

Такі висновки викладені у постанові Верховного Суду від 06.04.2020 №235/5858/18, а також такий висновок повністю узгоджується із правовим висновком, викладеним у постановах Великої Палати Верховного Суду від 13 березня 2019 року у справі № 723/18/17 (провадження № 14-563цс18), від 04 вересня 2019 року у справі № 127/7858/18 (провадження № 14-373цс19), що свідчить про усталену практику розгляду вказаної категорії спорів.

Частина 4 ст. 263 ЦПК України передбачає наявність у судів обов`язку враховувати відповідні висновки, викладені у постановах Верховного Суду в частині застосування норм справа до спірних правовідносин, які є подібними.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, Законом України „Про судовий збір”, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення боргу, індексу інфляції та трьох відсотків річних від суми заборгованості з витрат, пов”язаних з утриманням в навчальному закладі.

Роз`яснити позивачу його право звернутися з таким позовом до адміністративного суду з метою розгляду справи в порядку адміністративного судочинства.

Повернути Національній академії внутрішніх справ (ЄДРПОУ: 08751177), адреса пл. Солом”янська,1, м. Київ, 03035, сплачений при пред”явленні позову до суду судовий збір в сумі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень, зарахований до державного бюджету (дата валютування 13.10.2021 платіжна система nsep).

Роз”яснити позивачу, що повернення сплаченої суми судового збору здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної фінансової політики.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п”ятнадцяти днів з дня її складення безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга буде подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали суду складено 25.11.2021 року.

Суддя Карпинська Н.М.