Рішення № 101327551, 23.11.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

23 листопада 2021 року № 520/15723/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України Сухопутних військ Збройних сил України, Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки відділ оформлення допомоги, військових пенсій і пільг, Чугуївського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Харківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідачів: Міністерства оборони України Сухопутних військ Збройних Сил України, Чугуївського об`єднаного районного територіального центру, комплектування та соціальної підтримки Харківської області, Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки відділ оформлення допомоги, військових пенсій та пільг щодо відмови в оформленні та направленні необхідних документів до органу Пенсійного фонду для призначення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , пенсії за вислугу років, відповідно до статті 12 Закону №2262-XII;

- зобов`язати Міністерства оборони України Сухопутних військ Збройних Сил України, Чугуївський об`єднаний районний територіальний центр, комплектування та соціальної підтримки Харківської області, Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки відділ оформлення допомоги, військових пенсій та пільг оформити та направити необхідні документи до відповідного органу Пенсійного фонду для призначення позивачу пенсії за вислугу років відповідно до статті 12 Закону №2262-XII із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби з 18.10.2014 року по 20.04.2015 рік та з 23.04.2015 року по 23.09.2015 рік та з 16.12.2015 року по 25.02.2016 року та з 05.04.2016 року по 18.05.2016 року та з 31.05.2016 року по 23.06.2016 року та з 24.09.2016 року по 29.09.2016 рік та з 13.10.2016 року по 28.10.2016 рік та з 01.11.2016 року по 27.11.2016 рік та з 30.11.2016 року по 05.01.2017 року та з 25.01.2017 року по 10.03.2017 рік та з 25.03.2017 року по 18.04.2017 рік та з 21.04.2017 року по 07.07.2017 рік та з 13.07.2017 року по 20.07.2017 рік та з 21.07.2017 року по 11.08.2017 рік та з 27.08.2017 року по 28.09.2017 рік та з 29.10.2017 року по 05.11.2017 рік з 07.05.2018 року по 16.07.2018 рік, та з 31.07.2018 року по 14.09.2018 рік та з 29.09.2018 року по 23.12.2018 рік, протягом якого ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , брав участь в антитерористичній операції, на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачами вчинено протиправні дії щодо відмови в оформленні та направленні необхідних документів до органу Пенсійного фонду для призначення йому пенсії за вислугу років, відповідно до статті 12 Закону №2262-XII. Зазначені обставини зумовили звернення позивача до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 25.08.2021 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в зазначеній справі.

Представником Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки через канцелярію суду було подано відзив на позовну заяву, в якому вказано, що відповідач проти заявленого позову заперечує з підстав його необґрунтованості та недоведеності. Також, представником відповідача вказано, що Чугуївським районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки особова справа позивача у відповідності до норм діючого законодавства була направлена до Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, проте до Чугуївського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки надійшла телеграма від 27.04.2021 року вхідний №113 дск із зазначенням того, що особову справу позивача повернуто без реалізації фінансово-економічним управлінням Командування Сухопутних військ Збройних Сил України. Відтак, на переконання відповідача, наявні підстави для відмови у задоволенні позовних вимог позивача.

Представники відповідачів Міністерства оборони України Сухопутних військ Збройних сил України та Чугуївського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Харківської області правом подання відзиву на позов або пояснень, заяв чи доказів до суду не скористались.

Відповідно до ч. 2 ст. 175 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Ухвалою суду від 29.09.2021 року розгляд справи №520/15723/21 за вищевказаним позовом ухвалено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи; витребувано від Міністерства оборони України Сухопутних військ Збройних сил України інформацію стосовно підстав повернення особової справи ОСОБА_1 без реалізації, а також інформації стосовно того, які саме періоди проходження служби ОСОБА_1 не зараховано до періоду календарної вислуги років станом на час звернення останнього із заявою про направлення документів до уповноваженого органу для призначення пенсії, витребувані докази зобов`язано надати безпосередньо до Харківського окружного адміністративного суду у строк протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали; попереджено Міністерство оборони України про наслідки невиконання судового рішення та відповідальність, передбачену законодавством за невиконання судового рішення.

На виконання ухвали суду від 29.09.2021 року представником відповідачів Міністерства оборони України та Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки до суду подано лист, яким із посиланням на приписи пп. а ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» повідомлено про те, що позивача було звільнено з військової служби у травні 2019 року, на день звільнення календарна вислуга років складала 22 роки 9 місяців 26 днів, у зв`язку з чим особова справа позивача була повернута без реалізації. До вислуги років, яка надає право на пенсію періоди служби, вказані у позовній заяві, не було зараховано у пільговому обчисленні з розрахунку 1 місяць служби за 3 місяці вислуги.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову і заперечень проти нього, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підполковник, звільнений наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 17.04.2019 року № 130 з військової служби у запас за статтею 26 частиною 5 пункт 2 підпунктом «к» Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з 27 травня 2019 року та направлений на зарахування на військовий облік до Чугуївського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Харківської області,

Позивачем у позовній заяві вказано, що він має на день звільнення 22 роки календарної вислуги, у пільговому обчислені 4 роки 2 місяці 20 діб, що загалом становить загальна вислугу 27 років 00 місяців 16 діб.

Також, позивачем вказано, що він проходив службу в військовій частині А0501 (код 24976272), яка входить до складу сил, що беруть участь в АТО на території Донецької та Луганської областей, з 18.10.2014 року.

Матеріали справи свідчать на користь того, що позивачем з огляду на вказане було набуто статус ветерана війни учасника бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_2 та довідкою від 29 лютого 2016 року № 4/1783.

Під час розгляду справи встановлено, що 23.03.2021 року позивач звернувся з заявою в Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки відділ оформлення допомоги, військових пенсій та пільг, з заявою щодо призначення мені пенсії за вислугу років.

Однак, в квітні 2021 року позивачем було отримано письмову відповідь від 02.04.2021 року № 2136, в якій з посиланням те, що для вирішення питання щодо оформлення документів для призначення позивачу пенсії йому необхідно звернутися до Чугуївського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї доказів встановлено, що з приводу вказаного питання позивачем було направлено пакет необхідних для призначення пенсії документів до Чутуївського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Однак, в квітні 2021 року, позивачем було отримано відмову від 29.04.2021 року № 2/2126 Чугуївського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Харківської області, який розташований за адресою: вул. Старонікольська, 2а, м. Чугуїв, Харківська область, 63503, на підставі того, що у ОСОБА_1 на теперішній час згідно розрахунку вислуги років відсутній необхідний стаж на день звільнення - 24 календарних роки та більше, у зв`язку з чим Чугуївський ОРТЦК та СП не має підстав підготувати подання, яке складається на підставі розрахунку вислуги років, на призначення пенсії, оскільки його особова справа повернута Міністерством оборони України Сухопутних військ Збройних Сил України без реалізації.

Суд зазначає, що матеріали справи містять копію листа від 20.04.2021 року, отриманого Чугуївським об`єднаним районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Харківської області27.04.2021 року за вхід. №113 дск, за підписом начальника кадрового центру Сухопутних військ Збройних Сил України, з якого вбачається, що особову справу позивача було повернуто без реалізації за результатом її опрацювання Фінансово-економічним управлінням Командування Сухопутних військ Збройних Сил України з посиланням на приписи ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", п. 234 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008.

Також, позивачем вказано, що 25 травня 2021 року він безпосередньо звернувся з заявою до Міністерства оборони України Сухопутних військ Збройних Сил України, але на день звернення з позовом до суду відповіді не отримав.

При цьому, позивачем у позовній заяві вказано, що законодавством чітко визначено, що до вислуги років для призначення пенсій зараховується на пільгових умовах один місяць служби за три місяці, зокрема, час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції. З огляду на наведене при визначенні вислуги років для призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», проте відповідачами протиправно не було направлено відповідних документів для призначення пенсії.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам та запереченням проти них, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262-ХІІ) передбачено: військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Статтею 12 Закону № 2262-ХІІ визначено умови призначення пенсій за вислугу років.

Так, п.«а» статті 12 Закону № 2262-ХІІ визначено, що пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж» статті 12 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби, зокрема, з 1 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки і більше.

Частиною другою статті 17 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що до вислуги років поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, Служби судової охорони, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п`яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Обчислення вислуги років поліцейських здійснюється відповідно до Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 (далі - Порядок № 393).

Відповідно до абзацу 1 пункту 1 Порядку № 393 установлено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, особам, зазначеним у пункті «ж» статті 12 такого Закону, до вислуги років зараховуються, зокрема, служба у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції чи забезпеченні її проведення.

Підпунктом «а» пункту 3 Порядку № 393 визначено, що до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах один місяць служби за три місяці, зокрема, час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції.

Таким чином, основним актом, на підставі якого здійснюється обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу є Закон № 2262-XII. Пільгове обчислення періоду проходження військової служби є похідним від визначальної підстави і може визначатись іншими підзаконними нормативно-правовими актами, зокрема, Постановою № 393. Можливість пільгового обчислення вказаного періоду пов`язується, насамперед, зі спеціальним статусом, якого особи набули в результаті виконання відповідної роботи, яка визначена у законодавчому порядку.

Наведене свідчить про помилковість доводів відповідача про те, що визначальною для набуття права на призначення пенсії за вислугу років є саме календарна вислуга років, оскільки цей висновок ґрунтується на неправильному застосуванні норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини.

Матеріали справи свідчать, що згідно довідки Військової частини А0501 від 21.01.2019 року №4/311 про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України позивач у період з 18.10.2014 року по 20.04.2015 року, з 23.04.2015 року по 23.09.2015 року, з 16.12.2015 року по 25.02.2016 року, з 05.04.2016 року по 18.05.2016 року, з 31.05.2016 року по 23.06.2016 року, з 24.09.2016 року по 29.09.2016 року, з 13.10.2016 року по 28.10.2016 року, з 01.11.2016 року по 27.11.2016 року, з 30.11.2016 року по 05.01.2017 року, з 25.01.2017 року по 10.03.2017 року, з 25.03.2017 року по 18.04.2017 року, з 21.04.2017 року по 07.07.2017 року, з 13.07.2017 року по 20.07.2017 року, з 21.07.2017 року по 11.08.2017 року, з 27.08.2017 року по 28.09.2017 року, з 29.10.2017 року по 05.11.2017 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей. Зазначену довідку видано на підставі наказів командира військової частини польова пошта В6250 (по стройовій частині): від 20.04.2015 №93, від 22.04.2015 №95, від 23.09.2015 №208, від 15.12.2015 №269, від 25.02.2016 №43, від 04.04.2015 №75, від 18.05.2016 №105, від 30.05.2016 №113, від 23.06.2016 №130, від 26.09.2016 №212, від 28.09.2016 №214, від 13.10.2016 №225, від 28.10.2016 №237, від 02.11.2016 №241, від 25.11.2016 №263, від 30.11.2016 №266, від 04.01.2017 №2, від 25.01.2017 №16, від 09.03.2017 №54, від 27.03.2017 №69, від 18.04.2017 №88, від 21.04.2017 №91, наказів командира військової частини А0501 (по стройовій частині) від 18.10.2014 №231, від 06.07.2017 №5, від 13.07.2017 №10, від 20.07.2017 №15, від 21.07.2017 №16, від 10.08.2017 №30, від 28.08.2017 від 43, від 27.09.2007 №67, від 30.10.2017 №89, від 06.11.2017 №94.

Також, відповідно до довідки Військової частини А0501 від 21.01.2019 року №4/312 про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпечення їх здійснення позивач у період з 07.05.2018 року по 16.07.2018 рік, з 31.07.2018 року по 14.09.2018 рік та з 29.09.2018 року по 23.12.2018 року брав участь у здійсненні зазначеної операції. Зазначену довідку видано на підставі наказів командира військової частини А0501 (по стройовій частині): від 07.05.2018 №97, від 13.08.2018 №145, від 01.08.2018 №160, від 14.09.2018 №193, від 01.10.2018 №204, від 24.12.2018 №268.

З вищезазначених наказів убачається, що позивач у зазначені періоди брав безпосередню участь в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей.

Оскільки позивач у зазначені періоди брав безпосередню участь в антитерористичній операції в силу підпункту «а» пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року ці періоди зараховується на пільгових умовах один місяць служби за три місяці.

Відтак, суд приходить до висновку, що періоди з 18.10.2014 року по 20.04.2015 року, з 23.04.2015 року по 23.09.2015 року, з 16.12.2015 року по 25.02.2016 року, з 05.04.2016 року по 18.05.2016 року, з 31.05.2016 року по 23.06.2016 року, з 24.09.2016 року по 29.09.2016 року, з 13.10.2016 року по 28.10.2016 року, з 01.11.2016 року по 27.11.2016 року, з 30.11.2016 року по 05.01.2017 року, з 25.01.2017 року по 10.03.2017 року, з 25.03.2017 року по 18.04.2017 року, з 21.04.2017 року по 07.07.2017 року, з 13.07.2017 року по 20.07.2017 року, з 21.07.2017 року по 11.08.2017 року, з 27.08.2017 року по 28.09.2017 року, з 29.10.2017 року по 05.11.2017 року, з 07.05.2018 року по 16.07.2018 рік, з 31.07.2018 року по 14.09.2018 рік та з 29.09.2018 року по 23.12.2018 року підлягають зарахуванню на пільгових умовах до вислуги років позивача як періоди часу проходження служби, протягом якого позивач брав участь в антитерористичній операції.

Зазначена позиція суду відповідає висновкам Верховного Суду, викладеним у постанові від 03 березня 2021 року у справі № 805/3923/18-а.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що оскільки особову справу було розглянуто саме Командуванням Сухопутних військ Збройних Сил України, яким і було повернуто останню без реалізації, що підтверджується листом, направленим на адресу Чугуївського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Харківської області, то саме зазначеним суб`єктом було протиправно залишено заяву про призначення пенсії та особову справу позивача без реалізації.

Відтак, дії Командування Сухопутних військ Збройних Сил України щодо повернення без реалізації заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії є протиправними.

Враховуючи обставини того, що порушення прав позивача було допущено саме Командуванням Сухопутних військ Збройних Сил України в частині здійснення належного розгляду заяви та особової справи позивача, то належним способом захисту порушених прав ОСОБА_1 є зобов`язання Командування Сухопутних військ Збройних Сил України повторно розглянути заяву про призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та особову справу ОСОБА_1 із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження останнім служби у періоди з 18.10.2014 року по 20.04.2015 року, з 23.04.2015 року по 23.09.2015 року, з 16.12.2015 року по 25.02.2016 року, з 05.04.2016 року по 18.05.2016 року, з 31.05.2016 року по 23.06.2016 року, з 24.09.2016 року по 29.09.2016 року, з 13.10.2016 року по 28.10.2016 року, з 01.11.2016 року по 27.11.2016 року, з 30.11.2016 року по 05.01.2017 року, з 25.01.2017 року по 10.03.2017 року, з 25.03.2017 року по 18.04.2017 року, з 21.04.2017 року по 07.07.2017 року, з 13.07.2017 року по 20.07.2017 року, з 21.07.2017 року по 11.08.2017 року, з 27.08.2017 року по 28.09.2017 року, з 29.10.2017 року по 05.11.2017 року, з 07.05.2018 року по 16.07.2018 рік, з 31.07.2018 року по 14.09.2018 рік та з 29.09.2018 року по 23.12.2018 року протягом яких ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції, на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

Водночас, суд наголошує, що частина позовних вимог позивача стосовно Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки відділ оформлення допомоги, військових пенсій і пільг та Чугуївського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Харківської області задоволенню не підлягає, оскільки під час розгляду справи не встановлено обставин порушення останніми прав позивача.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частин 1 та 3 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст.2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 257-262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Міністерства оборони України Сухопутних військ Збройних сил України (вул. Дегтярівська, буд. 19, м. Київ, 04119), Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки відділ оформлення допомоги, військових пенсій і пільг (вул. Коцарська, буд. 56, м. Харків, 61052), Чугуївського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Харківської області (вул. Старонікольська, буд. 2а, м. Чугуїв, Харківська обл., 63503) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Командування Сухопутних військ Збройних Сил України щодо повернення заяви та особової справи ОСОБА_1 про призначення пенсії без реалізації.

Зобов`язати Командування Сухопутних військ Збройних Сил України повторно розглянути заяву про призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та особову справу ОСОБА_1 із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження останнім служби у періоди з 18.10.2014 року по 20.04.2015 року, з 23.04.2015 року по 23.09.2015 року, з 16.12.2015 року по 25.02.2016 року, з 05.04.2016 року по 18.05.2016 року, з 31.05.2016 року по 23.06.2016 року, з 24.09.2016 року по 29.09.2016 року, з 13.10.2016 року по 28.10.2016 року, з 01.11.2016 року по 27.11.2016 року, з 30.11.2016 року по 05.01.2017 року, з 25.01.2017 року по 10.03.2017 року, з 25.03.2017 року по 18.04.2017 року, з 21.04.2017 року по 07.07.2017 року, з 13.07.2017 року по 20.07.2017 року, з 21.07.2017 року по 11.08.2017 року, з 27.08.2017 року по 28.09.2017 року, з 29.10.2017 року по 05.11.2017 року, з 07.05.2018 року по 16.07.2018 рік, з 31.07.2018 року по 14.09.2018 рік та з 29.09.2018 року по 23.12.2018 року протягом яких ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції, на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Мельников Р.В.