Ухвала суду № 101327305, 15.11.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третіх осіб

15 листопада 2021 року Справа № 480/7386/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Воловика С.В., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми клопотання представника Буринської міської ради Конотопського району Сумської області про залучення третіх осіб у справі №480/7386/21 за позовом Буринського міського голови Конотопського району Сумської області ОСОБА_1 до Буринської міської ради про встановлення відсутності компетенції, визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення,

У С Т А Н О В И В:

Позивач, Буринський міський голова Конотопського району Сумської області Ладуха Віктор Борисович звернувся з позовною заявою до Буринської міської ради, в якій просить суд:

- встановити відсутність компетенції (повноважень) ОСОБА_2 щодо скликання сесії Буринської міської ради восьмого скликання 11.08.2021 року та визнати протиправними дії, щодо її проведення;

- визнати протиправним та скасувати рішення Буринської міської ради восьмого скликання від 11.08.2021 року: Про утворення виконавчого комітету Буринської міської ради восьмого скликання та затвердження його персонального складу; Про затвердження заступників Міського голови; Про затвердження керуючого справами виконавчого комітету (секретаря виконавчого комітету) міської ради; Про утворення постійних комісій Буринської міської ради восьмого скликання; Про затвердження положення про постійну комісію Буринської міської ради восьмого скликання; Про затвердження регламенту Буринської міської ради восьмого скликання; Про утворення старостинських округів на території Буринської міської ради.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 13.08.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №480/7386/21, призначено справу до розгляду у підготовчому засіданні на 26 жовтня 2021 року о 10 год. 00 хв.

26.10.2021 представником Буринської міської ради Конотопського району Сумської області подано до канцелярії суду клопотання про залучення третіх осіб, мотивоване тим, що рішення у справі №480/7386/21 може вплинути на інтереси ОСОБА_3 як першого заступника Буринського міського голови Конотопського району Сумської області, ОСОБА_4 та Серженка Ігоря Юрійовича як заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Буринського міського голови Конотопського району Сумської області та ОСОБА_5 як керуючого справами виконавчого комітету Буринської міської ради Конотопського району Сумської області.

Крім того, 26.10.2021 представником Буринської міської ради Конотопського району Сумської області подано до канцелярії суду клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №480/7132/21.

Суд, перевіривши доводи клопотання про залучення третіх осіб та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

За змістом ч.2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси та обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Позивач, звернувшись з позовною заявою до адміністративного суду просить встановити відсутність компетенції (повноважень) ОСОБА_2 щодо скликання сесії Буринської міської ради восьмого скликання 11.08.2021, визнати протиправними дії щодо її проведення, визнати протиправними та скасувати рішення Буринської міської ради Конотопського району Сумської області від 11.08.2021, зокрема: «Про затвердження заступників міського голови», яким ОСОБА_3 затверджено на посаду першого заступника міського голови, ОСОБА_4 та ОСОБА_6 затверджено на посадах заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради; «Про затвердження керуючого справами виконавчого комітету (секретаря виконавчого комітету) міської ради», яким ОСОБА_5 затверджено на посаді керуючого справами міської ради.

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку, що рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права, інтереси та обов`язки ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 та ОСОБА_5 , у зв`язку з чим вважає за необхідне залучити їх до участі у даній справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору та відкласти підготовче засідання.

Керуючись ст.ст. 49, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника Буринської міської ради Конотопського району Сумської області про залучення третіх осіб у справі №480/7386/21 за позовом Буринського міського голови Конотопського району Сумської області ОСОБА_1 до Буринської міської ради про встановлення відсутності компетенції, визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.

2. Залучити до участі у розгляді справи №480/7386/21 за позовом Буринського міського голови Конотопського району Сумської області ОСОБА_1 до Буринської міської ради про встановлення відсутності компетенції, визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , ідент. номер НОМЕР_1 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 , ідент. номер НОМЕР_2 ), ОСОБА_6 ( АДРЕСА_3 , ідент. номер НОМЕР_3 ) та ОСОБА_5 ( АДРЕСА_2 , ідент. номер НОМЕР_4 ).

3. Надіслати третім особам копію даної ухвали та копію позовної заяви.

4. Встановити третім особам 3-денний строк з дня вручення даної ухвали для надання пояснень щодо позову з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову (відзиву), які повинні відповідати вимогам ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, і документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

5. Підготовче засідання по справі №480/7386/21 за позовом Буринського міського голови Конотопського району Сумської області ОСОБА_1 до Буринської міської ради, треті особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_5 про встановлення відсутності компетенції, визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення та розгляд клопотання про зупинення провадження у справі відкласти на "01" грудня 2021 року о 10:30 год.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Воловик