Рішення № 101327300, 09.11.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2021 року Справа № 480/3505/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Волкової Ю.В.

позивачки - ОСОБА_1

представника відповідача - Годонюк Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 480/3505/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі по тексту - відповідач, ГУ ПФУ в Сумській області) в якій просить:

- визнати протиправними дії щодо відмови у призначенні та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. “д” ч. 1 статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”;

- зобов`язати зарахувати до спеціального стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. “д” ч. 1 статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, період роботи 1984 по 20.11.1992 в колгоспі “Прогрес”, з 21.11.1992 по 17.03.2000 в КСП “Прогрес”, з 18.03.2000 по 04.03.2004 в ТОВ “Прогрес” за посадою доярка;

- зобов`язати призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. “д” ч. 1 статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” з дати звернення за призначенням пенсії, а саме: з 30.09.2020.

Вимоги мотивовані тим, що позивачка звернулася із заявою до ГУ ПФУ в Сумській області про призначення пенсії на підставі пункту "д" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки має достатній пільговий стаж роботи дояркою та досягла відповідного віку для призначення пільгової пенсії. Проте відповідач відмовив у призначенні пільгової пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, не зарахувавши до пільгового стажу роботи дояркою з 1984 року по 20.11.1992, з 21.11.1992 по 17.03.2000 та з 18.03.2000 по 04.03.2004. Позивачка вважає вказані дії відповідача протиправними та таким, що порушують її законні права, оскільки вона надала всі необхідні документи для призначення пільгової пенсії.

Управління Пенсійного фонду України в Сумській області подало до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що відповідно до наданих документів, страховий стаж позивачки складає 26 років 1 місяць та 1 день, із них пільгового стажу - 2 роки 1 місяць та 13 днів. До пільгового стажу на посаді доярки у колгоспі “Прогрес”, КСП “Прогрес”, ТОВ “Прогрес”, відповідно до довідок від 23.09.2020 року № 271 та № 269, виданих правонаступником ТОВ “Українсько - Голландська агрокомпанія” (далі по тексту - ТОВ «УГАК»), та із урахуванням акту перевірки достовірності та обґрунтованості відомостей, поданих для призначення (перерахунку) пенсії від 20.08.2020 № 974/10.3-02, враховані періоди роботи з 01.07.1986 по 31.12.1986, з 01.01.1987 по 31.12.1987 за фактично відпрацьовані вихододні (167 вихододнів), так як не було відпрацьовано встановлений мінімум вихододнів, з 01.01.1988 по 31.08.1988 календарно (зазначено в особових рахунках нарахування січень, серпень 1988 року та відпрацьовано 218 вихододнів ), з 01.07.1990 по 31.07.1990 та з 01.09.1990 по 11.09.1990 ( зазначено в особових рахунках нарахування липень та вересень 1990 року та відпрацьовано 37 вихододнів ), з 01.05.1991 30.09.1991 за фактично відпрацьовані вихододні (зазначено в особових рахунках нарахування травень-вересень 1991 року та відпрацьовано 93 вихододні). Накази про перебування у декретних відпустках не надані. Так як первинними документами не підтверджено виконання норми обслуговування із 1992 року, то до пільгового стажу не зараховані періоди роботи у ТОВ «УГАК» , що є правонаступником колгоспу “Прогрес”, КСП “Прогрес”, ТОВ “Прогрес" з 01.06.1992 (початок роботи відповідно до первинних документів, де вказано нарахування заробітної плати) по 04.03.2004. Крім того, підприємством не надано жодних документів, які б підтверджували виконання норми обслуговування голів худоби закріплених за робітницею. Також не враховано до пільгового стажу роботу за 1984,1985 роки, оскільки відсутні будь-які документи на підтвердження роботи дояркою. Отже, враховуючи вищезазначене, підстави для призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 відсутні.

Позивачкою надана суду відповідь на відзив, в якій вона зазначила, що позиція відповідача, викладена у відзиві на позов є необґрунтованою, а тому наполягала на своїх вимогах.

Ухвалою суду від 13.05.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Згідно з ухвалою від 13.09.2021 суд перейшов до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

Протокольною ухвалою від 20.10.2021 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до розгляду по суті.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача Годонюк Ю.С. проти позову заперечувала з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Заслухавши пояснення позивачки, представника відповідача, вивчивши письмові матеріали справи, суд встановив такі обставини.

30.09.2020 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 5 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (а.с.64).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 06.10.2020 №4761 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до пункту 2 пп.5 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 20 років (має 2 роки 1 місяць 13 днів). До пільгового стажу не враховано період роботи в ТОВ "УГАК", що є правонаступником КСП, ТОВ "Прогрес" з 01.06.1992 по 04.03.2004, оскільки первинними документами не підтверджено виконання встановлених норм обслуговування тварин, про що повідомило позивачку листом від 25.02.2021 №1800-0302-8/10659 (а.с.64, 103).

Вважаючи вказану відмову протиправною, позивачка звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підстави надання пенсії особам за віком на пільгових умовах визначені статтею 114 Закону України №1058-IV від 09.07.2003 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Так, відповідно до пункту 5 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності стажу на зазначених роботах не менше 20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту 2 частини другої цієї статті.

У даному випадку головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді доярки, досягнення відповідного віку, а також наявність відповідного стажу.

Аналогічні висновки містяться в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 7 лютого 2019 року у справі № 699/155/17.

Згідно зі статтею 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи та тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Отже, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

В періоді, в якому позивачці оформлялася трудова книжка діяв Порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях визначався Інструкцією, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР з праці та соціальних питань від 20 червня 1974 року №162 (далі по тексту - Інструкція №162).

Підпунктом 2.2. пункту 2 Інструкції №162 передбачалося, що заповнення трудової книжки вперше проводиться адміністрацією підприємства в присутності працівника не пізніше тижневого строку з дня прийому на роботу.

Згідно підпунктів 2.10 та 2.11. пункту 2 Інструкції №162 відомості про працівника записуються на першій сторінці титульному аркуші) трудової книжки. Прізвище, ім`я та по батькові (повністю, без скорочення або заміни імені та по батькові ініціалами) і дата народження вказуються на підставі паспорта або свідоцтва про народження. Освіта - середня, середня спеціальна і вища - вказується тільки на підставі документів (атестата, посвідчення, диплома). Запис про незакінчену середню або незакінчену вищу освіті також може бути проведена лише на підставі відповідних документів (студентського квитка, залікової книжки, довідки навчального закладу і т. п.). Професія або спеціальність записується у трудовій книжці на підстав документа про освіту або іншого належним чином оформленого документа. Після зазначення дати заповнення трудової книжки працівник своїм підписом завіряє правильність внесених відомостей. Першу сторінку (титульний аркуш) трудової книжки підписує особа, відповідальна за видачу трудових книжок, і після того ставиться печатка підприємства (або печатка відділу кадрів), на якому вперше заповнювалася трудова книжка.

Пунктом 2.12 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженого спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення № 58 від 29 липня 1993 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України № 17 серпня 1993 року за № 110, передбачено, що після зазначення дати заповнення трудової книжки працівник своїм підписом завіряє правильність внесених відомостей. Першу сторінку (титульний аркуш) трудової книжки підписує особа, відповідальна за видачу трудових книжок, і після цього ставиться печатка підприємства (або печатка відділу кадрів), на якому вперше заповнювалася трудова книжка.

Згідно з пунктом 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, у графі 3 розділу "Відомості про роботу" як заголовок пишеться повне найменування підприємства.

У графі 3 пишеться: "Прийнятий або призначений до такого-то цеху, відділу, підрозділу, на дільницю, виробництво" із зазначенням його конкретного найменування, а також роботи, професії або посади і присвоєного розряду. Записи про найменування роботи, професії або посади на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у "Класифікаторі професій. Якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що мають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Переведення працівника на іншу постійну роботу на тому ж підприємстві оформлюється в такому ж порядку, як і прийняття на роботу.

Крім того, спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 № 110 затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників (далі - Інструкція).

Відповідно до пункту 1.1 вказаної Інструкції трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Пунктом 1.3 Інструкції визначено, що при влаштуванні на роботу працівники зобов`язані подавати трудову книжку, оформлену в установленому порядку.

Згідно з пунктом 2.2 Інструкції заповнення трудової книжки вперше проводиться власником або уповноваженим ним органом не пізніше тижневого строку з дня прийняття працівника на роботу або прийняття студента вищого, учня професійно-технічного навчального закладу, що здобули професію (кваліфікацію) за освітньо-кваліфікаційним рівнем "кваліфікований робітник", "молодший спеціаліст", "бакалавр", "спеціаліст" та продовжують навчатися на наступному освітньо-кваліфікаційному рівні, на стажування.

До трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіхи в роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди.

Також, відповідно до пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно з п. 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи. Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості, зокрема, стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 до реєстрації шлюбу мала дівоче прізвище ОСОБА_2 .

Зміна прізвища позивачки на ОСОБА_3 мало місце на підставі свідоцтва про укладення шлюбу серія НОМЕР_1 від 27.04.1991, яке видано виконкомом Івотської сільської ради (а.с.23).

У той же час, трудова книжка колгоспника виписана на прізвище ОСОБА_1 , а не на її дівоче прізвище ОСОБА_2 .

Отже, трудова книжка колгоспника на ім`я ОСОБА_1 була виписана після реєстрації шлюбу, тобто після 27.04.1991.

Такий висновок суду підтверджується також письмовими поясненнями начальника відділу кадрів ТОВ "Українсько-Голландська агрокомпанія" про те, що трудова книжка ОСОБА_1 була заповнена пізніше дати прийому на роботу, коли прізвище ОСОБА_2 було змінено на ОСОБА_3 (а.с.95).

Тобто, сама трудова книжка колгоспника та записи, які були внесені до трудової книжки в період з 1986 року по квітень 1991 року, виписані з порушенням вимог Інструкції №162, а тому не можуть слугувати належними доказами трудового стажу позивачки.

Суд також звертає увагу, що період роботи позивачки з 1984 року по 1985 рік не підтверджується жодним документом, зокрема і трудовою книжкою, у якій відсутні записи про роботу позивачки в цей період.

Крім того необхідно зазначити, що ОСОБА_1 у 1984 році досягла віку лише 14 років та навчалася в середній школі.

На підтвердження пільгового трудового стажу позивачкою було надано довідку ТОВ "Українсько-Голландська агрокомпанія" від 23.03.2020 №269, відповідно до якої ОСОБА_4 працювала дояркою в колгоспі "Прогрес" в 1984, 1985, з липня 1986 по 20.11.1992 та її вихододні складають: 1984 рік - 10 в/днів (установлений мінімум 10 в/днів), 1985 рік - 28 в/днів (установлений мінімум 21 в/днів), 1986 рік - 133 в/днів (установлений мінімум 125 в/днів), 1987 рік - 167 в/днів (установлений мінімум 250 в/днів), 1988 рік - 218 в/днів (установлений мінімум 250 в/днів), 1988 рік - 218 в/днів (установлений мінімум 250 в/днів), 1990 рік - 37 в/днів (установлений мінімум 250 в/днів), 1991 рік - 93 в/днів (установлений мінімум 250в/днів), 1992 рік - 160 в/днів (установлений мінімум 250 в/днів). В КСП "Прогрес" з 21.11.1992 по 17.03.2000, в ТОВ "Прогрес" з 18.03.2000 по 04.03.2004. Довідка надана на підставі особистих розрахунків за 1984-2004 роки, книг обліку трудового стажу за 1984-2004 роки, для надання за місцем вимоги (а.с.30).

Відповідно до довідки ТОВ "Українсько-Голландська агрокомпанія" від 23.09.2020 №271 ОСОБА_4 працювала в колгоспі "Прогрес" з 1984 по 20.11.1992 в КСП "Прогрес", з 21.11.1992 по 17.03.2000 в ТОВ "Прогрес", з 18.03.2000 по 04.03.2004 в якості доярки та повністю виконувала встановлені норми по обслуговуванню тварин. Норма обслуговування тварин 26 голів. Довідка дана на підставі особових рахунків за 1984-2004 роки для пред`явлення до Пенсійного Фонду (а.с.29). Посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду в Сумській області була проведена перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю "Українсько-Голландська агрокомпанія" щодо достовірності та обґрунтованості видачі документів для призначення (перерахунку) пенсії, наданих ОСОБА_4 , за результатом якої складений акт від 20.08.2020 №974/10.3-02 (а.с.89-91). Перевіркою встановлено, що для перевірки не надано накази, протоколи про прийняття в члени колгоспу, про звільнення та про відпустки, не надано особову картку форми Т-2А перевіряємої особи, то встановити точні дати прийняття ОСОБА_5 до членів колгоспу та періоди роботи її в колгоспі “Прогрес”, в КСП “Прогрес”, в ТОВ “Прогрес” немає можливості. В перевіряємих довідках зазначено, що ОСОБА_4 , працювала з 1984 по 20.11.І992 в колгоспі “Прогрес” (до дати Протоколу про реорганізацію колгоспу в КСП), з 21.11.1992 по 17.03.2000 - в КСП "Прогрес" до дати Протоколу про реорганізацію КСП в ТОВ) та з 18.03,2000 до 04.03.2004 - в ТОВ "Прогрес". Дату звільнення перевірити немає можливості, так як наказ про звільнення не надано. Відповідно до наданих особових рахунків ( Книги обліку розрахунків “о обліку заробітної плати): ОСОБА_4 нараховувалась заробітна плата з вересня 1984 року, зазначено кількість відпрацьованих человекодней (мовою оригіналу) та человекочасов (тут і далі - мовою оригіналу) за вересень 3 та 21. Загальна сума відпрацьованих днів та годин за 1984 рік (тут і далі згідно відомостей заробітної плати; за місяці, де вона нараховувалась; вересень-грудень) складає відповідно 10 та 70; 1985 року (травень-грудень) - 48/336 человекодней/чедовекочасов. В довідці від 20.07.2020 № 190 зазначено за 1985 року - 28 в/днів; 1986 року - 133/931; 1987 року - 167/1169; 1988 року (січень-серпень) — 193/1351, при цьому у довідці зазначено 218 в/днів; 1989 року - особовий рахунок не надано; 1990 року (липень, та вересень) - 37/259; 1991 року (травень-вересень) - 72/504, тоді як у довідці стоїть 93 в/днів; 1992 року (червень-грудень) - 142/894, а в довідці стоїть 160 в/днів; 1993 року (січень-липень) - 178/1246; 1994 року ( липень та жовтень-грудень) - 74/518; 1995 року - 282/1974; 1996 року -267/1869; 1997 року - 309/2163; 1998 року - 325/2268; 1999 року (січень) - 5/35. В особових рахунках за 1984-1998 роки посада ОСОБА_4 не зазначена. В особовому рахунку за 1999 рік стоїть посада - доярка.

Відповідно до книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспника та Книги обліку трудового стажу ОСОБА_4 відпрацювала дояркою (посада зазначена): з 01.07.1986 - 133 вихододні при установленому мінімумі - 125 вихододнів (далі через риску); 1987 року - 167/250; 1988 року - 218/250; 1990 року - 37/250; 1991 року - 93/250; 1992 року - 160/250; 1993 року - 309/250; 1994 року - 74/250; 1995 року - 365/250; 1996 року - 342/250; 1997 року - 377/250; 1998 року - 358/250; 1999 року - 110/250; 2000 року - декретна відпустка; 2001 року - декретна відпустка; 2002 року - декретна відпуст; 2003 року - декретна відпустка; 2004 року (по 04.03.2004) - декретна відпустка. В Книзі обліку трудового стажу у 2004 році зазначено, що ОСОБА_1 звільнена з роботи за власним бажанням наказом від 04.03.2004 №3/1, який для перевірки не надано. Про перебування у декретній відпустці та у відпустках без збереження заробітної плати (перебування або неперебування) у перевіряємих довідках не зазначено і відповідні накази для перевірки не надано. Дані по кількості вихододнів по особовим рахункам за 1993 - 1999 роки різняться з даними в наданій Книзі обліку трудового стажу і заробітку колгоспника, окрім 1994 року.

У довідці від 30.07.2020 стоїть норма обслуговування тварин в кількості 26 голів. Відповідно до наданого Положення про оплату праці колгоспників колхозу “Прогрес” Шосткинського району Сумської області на 1984-1987 роки у розділі “Оплата труда животноводов, обслуживающих крупный рогатый скот” (мовою оригіналу) норма навантаження доярок по обслуговуванню первотьолок - 26 голів та доярок (операторів) - 26 голів. За період з 1988 по 2004 роки будь-які документи не надано. Так як для перевірки не надано журнал обліку кількості голів худоби, закріпленого за робітницею або будь-яка інша документація згідно якої можливо відслідкувати норми обслуговування корів на підприємстві та кількість голів, які обслуговувала ОСОБА_4 , то перевірити ці дані немає можливості.

Інші додаткові документи, на підтвердження відомостей про ОСОБА_4 , зазначені у довідках для перевірки не надавались, а саме: журнал обліку кількості голів худоби, закріпленого за робітницею, типові міжгалузеві і галузеві норми обслуговування тварин, норми обслуговування тварин в господарстві, особова картка форми Т-2А перевіряємої особи, протоколи або накази про прийом та звільнення, про декретні відпустки та відпустки без збереження заробітної плати, інше.

За результатом перевірки встановлено, що відомості про ОСОБА_4 , зазначені в довідках від 3(107.2020 № 213 та від 20.07.2020 № 190 підтверджено первинними документами не в повному обсязі.

Тому, ГУ ПФУ в Сумській області дійшло висновку, що відповідно до наданих документів, страховий стаж позивачки складає 26 років, 1 місяць та 1день, із них пільгового стажу - 2 роки 1 місяць та 13 днів. До пільгового стажу на посаді доярки у колгоспі “Прогрес”, КСП “Прогрес”, ТОВ “Прогрес”, відповідно до довідок від 23.09.2020 року № 271 та № 269, виданих правонаступником ТОВ “Українсько - Голландська агрокомпанія” (далі по тексту - ТОВ «УГАК»), та із урахуванням акту перевірки достовірності та обґрунтованості відомостей, поданих для призначення (перерахунку) пенсії від 20.08.2020 № 974/10.3-02, враховані періоди роботи з 01.07.1986 по 31.12.1986, з 01.01.1987 по 31.12.1987 за фактично відпрацьовані вихододні (167 вихододнів), так як не було відпрацьовано встановлений мінімум вихододнів, з 01.01.1988 по 31.08.1988 календарно (зазначено в особових рахунках нарахування січень, серпень 1988 року та відпрацьовано 218 вихододнів ), з 01.07.1990 по 31.07.1990 та з 01.09.1990 по 11.09.1990 ( зазначено в особових рахунках нарахування липень та вересень 1990 року та відпрацьовано 37 вихододнів ), з 01.05.1991 30.09.1991 за фактично відпрацьовані вихододні (зазначено в особових рахунках нарахування травень-вересень 1991 року та відпрацьовано 93 вихододні). Накази про перебування у декретних відпустках не надані. Так як первинними документами не підтверджено виконання норми обслуговування із 1992 року, то до пільгового стажу не зараховані періоди роботи у ТОВ «УГАК» , що є правонаступником колгоспу “Прогрес”, КСП “Прогрес”, ТОВ “Прогрес" з 01.06.1992 (початок роботи відповідно до первинних документів, де вказано нарахування заробітної плати) по 04.03.2004. Крім того, підприємством не надано жодних документів, які б підтверджували виконання норми обслуговування голів худоби закріплених за робітницею.

Суд погоджується з таким висновком ГУ ПФУ в Сумській області, оскільки позивачкою не надано належних доказів на підтвердження пільгового стажу, необхідного для призначення пільгової пенсії.

Посилання ОСОБА_1 на копії витягів з Книг обліку розрахунків по оплаті праці, як на підставу призначення їй пільгової пенсії є необґрунтованими, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивачкою надано суду копію витягу з Книги №1 обліку розрахунків по оплаті праці за червень 1984 року (а.с.46).

Суд звертає увагу, це витяг з Книги обліку розрахунків по оплаті праці учнів, а не працівників колгоспу «Прогрес».

При цьому, з вказаного витягу вбачається, що позивачка не відпрацювала жодної години.

Не працювала позивачка і у січні 1985 року, що підтверджується копію витягу з Книги №1.

Лише з грудня 1986 року є записи у витягах з Книги №1 про роботу позивачки, але обліковувалася вона як учениця.

Тільки в січні 1988 року позивачка обліковувалася як «животновод», але за якою посадою вона обліковувалася не зазначено.

У період з 1990 по 1992 роки відомості щодо ОСОБА_6 були включені до первинної документації - Книга обліку розрахунків по оплаті праці (мова оригіналу "Привлеченные") (а.с.51-52). У Книзі обліку розрахунків по оплаті праці (мова оригіналу "Животноводы") в період з 1993 по 1998 роки посада ОСОБА_1 не зазначена (а.с.54-59).

Тому вказані витяги з Книги обліку розрахунків по оплаті праці не можуть слугувати доказами роботи позивачки на посаді доярки, а також підставами зарахування вказаних періодів до пільгового стажу позивачки.

Враховуючи викладене, суд вважає дії та рішення відповідача про відмову у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 обґрунтованими та такими, що відповідають вимогам чинного законодавства.

Таким чином, у суду відсутні підстави для визнання протиправними дій щодо відмови у призначенні та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. “д” ч. 1 статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 06.10.2020 №4761, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, зобов`язання зарахувати до спеціального стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. “д” ч. 1 статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, період роботи 1984 по 20.11.1992 в колгоспі “Прогрес”, з 21.11.1992 по 17.03.2000 в КСП “Прогрес”, з 18.03.2000 по 04.03.2004 в ТОВ “Прогрес” за посадою доярка, зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. “д” ч. 1 статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” з дати звернення за призначенням пенсії, а саме: з 30.09.2020. Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії – відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О. Бондар

Повний текст рішення складений 22.11.2021.