Ухвала суду № 101326954, 23.11.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

23 листопада 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/6514/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Удовіченка С.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача - Зогаля Олександра Миколайовича про визнання протиправними дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, вчинених на виконання рішення суду у справі №440/6514/21, -

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача Зогаля Олександра Миколайовича, в якій останній просить:

- визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14 липня 2021 року в частині не проведення перерахунку розміру пенсії за вислугою років в розмірі 70% щомісячного грошового забезпечення у розмірі 17058,60 грн визначеного довідкою Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 9/1/2384/фп78137 від 18 травня 2021 року з 01 січня 2020 року,

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виконати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14 липня 2021 року в частині в повному обсязі, перерахувати ОСОБА_1 з 01 січня 2020 року пенсію у розмірі 70% щомісячного грошового забезпечення визначеного довідкою Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 9/1/2384/фп78137 від 18 травня 2021 року відповідно рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14 липня 2021 року, виплатити з врахуванням фактично виплачених коштів.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2021 року вирішено розгляд заяви представника позивача - Зогаля Олександра Миколайовича про визнання протиправними дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, вчинених на виконання рішення суду у справі №440/6514/21 проводити в порядку письмового провадження.

19 листопада 2021 року до Полтавського окружного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшла інформація щодо виконання рішення суду від 14 липня 2021 року по справі № 440/6514/21. Так, боржник вказує, що рішення суду виконано в повному обсязі так як позивачу проведено з 01 квітня 2019 року перерахунок пенсії виходячи з 70% грошового забезпечення на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 18 травня 2021 року № 9/2384/фп78137 про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року. Доплата пенсії за рішенням суду нарахована з 01 квітня 2019 року по 31 грудня 2019 року у розмірі 28356,66 грн.

Вирішуючи заяву про визнання протиправними дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, вчинених на виконання рішення суду у справі №440/6514/21, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до статті 1291 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З метою належного захисту прав щодо виконання судових рішень законодавцем нормативно врегульовано питання судового контролю за виконанням рішень в адміністративних справах, зокрема, одним із способів судового контролю є порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, регламентований статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частин першої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Таким чином, вказаними нормами визначено особливий порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, який здійснюється судом в процесі контролю за виконанням судових рішень.

При цьому, суд при вирішенні спору повинен встановити природу спірних правовідносин, а саме: які рішення, дії чи бездіяльність відповідача призвели до порушення прав позивача, чи такі пов`язані з виконанням рішення суду, чи вчинені відповідачем у зв`язку з виникненням нових правовідносин.

Вказана позиція узгоджується з постановою Верховного Суду від 12 листопада 2018 року у справі №806/3099/17 (№К/9901/50917/18).

Судом встановлено, що 21 лютого 2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" №103 /далі - Постанова №103/, пунктом 1 якої установлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (Офіційний вісник України, 2017 р., № 77, ст. 2374).

18 травня 2021 року Полтавським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки складено довідку про розмір грошового забезпечення №9/1/2384/фп78137, в якій вказано, що розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для обчислення пенсії з 05 березня 2019 року встановлено згідно рішення суду за становить: посадовий оклад – 4370,00 грн, оклад за військовим званням – 1410,00 грн, надбавка за вислугу років (50 %) – 2890,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (65%) - 5635,50 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 437,00 грн, премія (53%) - 2316,10 грн, всього – 17058,60 грн.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 14 липня 2021 року по справі № 440/6514/21 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01 квітня 2019 року на підставі довідки про грошове забезпечення Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 9/1/2384/фп78137 від 18 травня 2021 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-XII, статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року № 2011-XII та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року № 704 на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 9/1/2384/фп78137 від 18 травня 2021 року про грошове забезпечення, з урахуванням проведених виплат.

26 серпня 2021 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

Згідно протоколу про перерахунок пенсії від 01 січня 2019 року позивач отримував пенсію по інвалідності.

Як випливає із письмових пояснень Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області рішення суду виконано в повному обсязі так як позивачу проведено з 01 квітня 2019 року перерахунок пенсії виходячи з 70% грошового забезпечення на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 18 травня 2021 року № 9/2384/фп78137 про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року. Доплата пенсії за рішенням суду нарахована з 01 квітня 2019 року по 31 грудня 2019 року у розмірі 28356,66 грн.

При цьому, боржник зазначає, що рішення суду виконано за період з 01 квітня 2019 року по 31 грудня 2019 року, оскільки ОСОБА_1 з 01 січня 2021 року почав отримувати пенсію за вислугу років.

Як випливає із протоколу про перерахунок пенсії від 01 січня 2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії позивача виходячи із 12 557,54 грн розміру грошового забезпечення, тобто з розміру грошового забезпечення, який не відповідає довідкі Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №9/1/2384/фп78137 від 18 травня 2021 року.

Доказів того, що до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Полтавським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки направлено іншу довідку ніж №9/1/2384/фп78137 від 18 травня 2021 року відповідачем не надано.

Виходячи із вищевикладеного суд приходить до висновку, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14 липня 2021 року по справі № 440/6514/21 відповідачем виконано частково.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області вчинені на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14 липня 2021 року по справі № 440/6514/21 є протиправними.

Суд зазначає, що у відповідача залишається обов`язок виконати рішення суду від 14 липня 2021 року по справі № 440/6514/21.

При цьому суд звертає увагу, що стаття 383 Кодексу адміністративного судочинства України не містить застережень щодо зобов`язання вчинити дії на виконання рішення суду, яке набрало законної сили та залишається не виконаним.

Отже, заява представника позивача - Зогаля Олександра Миколайовича підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 248, 249, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України заяву представника позивача - Зогаля Олександра Миколайовича в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14 липня 2021 року в частині не проведення перерахунку розміру пенсії за вислугою років в розмірі 70% щомісячного грошового забезпечення у розмірі 17058,60 грн визначеного довідкою Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 9/1/2384/фп78137 від 18 травня 2021 року з 01 січня 2020 року.

В решті заяву залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути може оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.О. Удовіченко