Ухвала суду № 101325348, 23.11.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 листопада 2021 року м. Київ № 320/5970/19

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Панової Г.В. розглянувши у порядку письмового провадження звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області

про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі по тексту- відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області в перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести ОСОБА_1 з 25.04.2019 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року відповідно до ч.3 ст. 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без застосування формули, визначеної пунктом 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 №1210.

- у разі зміни розміру мінімальної заробітної плати проводити перерахунок пенсії, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року без застосування формули, визначеної пунктом 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 №1210.

- встановити для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області строк для надання суду звіту про виконання судового рішення.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2020 вказаний позов задоволено частково.

Визнано протиправною відмову від 03.06.2019 № 384/О-01 Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ22933548; місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, 40) в перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ22933548; місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, 40) провести ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 25.04.2019 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року відповідно до ч.3 ст. 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без застосування формули, визначеної пунктом 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 №1210.

Встановлено для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області 30-денний строк для надання суду звіту про виконання судового рішення.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.09.2020 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області було повернуто апелянту.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.11.2020 у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду міста від 19 лютого 2020 року суд відмовив через відсутність належного обґрунтування пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції в даній справі.

Відтак, враховуючи викладене, рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2020 року у справі №320/5970/19 набрало законної сили.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2021 суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області невідкладно подати звіт про виконання Рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2020 року №320/5970/20.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.04.2021 суд у прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2020 в адміністративній справі № 320/5970/19- відмовив.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.05.2021 суд у прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.04.2021 та від 24.05.2021 в адміністративній справі № 320/5970/19- відмовив. Встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №320/5970/19 до 21 червня 2021 року.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.06.2021 у прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 24.06.2021 № 1000-0904-7/63342 в адміністративній справі № 320/5970/19- відмовив. Встановив Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі № 320/5970/19 до 30 липня 2021 року.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.08.2021 суд відмовив у прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.07.2021 № 1000-0904-7/71152 в адміністративній справі № 320/5970/19 та встановив Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №320/5970/19 до 20 вересня 2021 року.

28.09.2021 на адресу суду надійшов звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2020 у справі № 320/5970/20 від 17.09.2021 №1000-0904-7/94248, у якому відповідач зазначив про те, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2020 по справі № 320/5970/19 Головне управління здійснило перерахунок пенсії розпорядженням від 09.12.2020 розмір пенсії з 25.04.2019 р встановлений на рівні 14970,00 грн., з подальшими перерахунками.

Додатково відповідач вказав, що 22 серпня 2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» № 649 (далі - Постанова № 649), якою затверджено порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Постановою встановлено, що для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого цією постановою. Пунктом 3 Постанови № 649 затверджено внесення змін до бюджету Пенсійного фонду України на 2018 рік, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2018 № 8 (Офіційний вісник України, 2018 р., № 8, ст. 310). Відтак, Постановою № 649 визначено механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійного фонду України на цю мету.

Таким чином, відповідач вказав, що сума доплати буде виплачена ОСОБА_1 в порядку, визначеному Постановою № 649 із сум, передбачених Державним бюджетом на виконання судових рішень, оскільки рішення взято на облік в окремому реєстрі відповідно до Постанови № 649.

Відповідно до приписів частини другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Розглянувши поданий ГУ ПФУ у Київській області звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2020 по справі № 320/5970/19 та вирішуючи питання щодо виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Згідно відомостей наданого Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2020, Заробітна плата з якої проведено перерахунок - 20865,00 грн (4173,00 грн (мінімальна заробітна плата, встановлена закон на 1 січня 2019 року) х 5; 70% - відсоток втрати працездатності, визначений органами медико-соціальної експертизи. Основний розмір пенсії - 14605,50 грн. Розмір пенсії до виплати з 25.04.2019 р. встановлений на рівні 14970,00 грн, де Основний розмір пенсії - 14605,50 грн (20865 х 70%); Додаткова пенсія інвалідам 2 групи з числа ліквідаторів Постанова № 112 п.5 - 379,60; Цільова допомога інвалідам війни II - ї групи - 50,00. Підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 2 групи (40 % від 1497 грн.) 598,80; 663,9 грн. - від`ємна сума, що обмежує максимальну виплату.

Відповідно до ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовано максимальний розмір пенсії у розмірі десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2019 рік» прожитковий мінімум, встановлених для осіб, які втратили працездатність, зокрема станом на 25.04.2019 р. становив 1497,00 грн, з 01.07.2019 р. - 1564,00 грн, з 01.12.2019 р. - 1638,00 грн.

З 01.07.2019 року, при підвищенні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розмір пенсії до виплати склав 15640,00 грн, де: Основний розмір пенсії - 14605,50 грн (20865 х 70%); Цільова допомога інвалідам війни II - ї групи - 50,00; Підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 2 групи (40% від 1564 грн) - 625.60; Додаткова пенсія інвалідам 2 групи з числа ліквідаторів ЧАЕС Постанова № 112 п.5 - 379.60; 20,70 грн - від`ємна сума що обмежує максимальну виплату.

З 01.12.2019 р., при підвищенні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розмір пенсії до виплати склав 15690,30 грн, де: Основний розмір пенсії - 14605,50 грн (20865 х 70%);Додаткова пенсія інвалідам 2 групи з числа ліквідаторів ЧАЕС Постанова № 112 п.5 - 379,60; Підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 2 групи (40 % від 1638 грн.) 655.20; Цільова допомога інвалідам війни II - ї групи - 50,00.

З 23.06.2020 року, органами медико-соціальної експертизи перевизначений розмір відшкодування фактичних збитків визначається та склав 90% відсотків втрати працездатності, згідно чого проведено перерахунок пенсії. Заробітна плата з якої проведено перерахунок - 20865, 00 грн (4173,00 грн. (мінімальна заробітна плата, встановлена закон на 1 січня 2019 року) х 5); 90% - відсоток втрати працездатності, визначений органами медико-соціальної експертизи. Основний розмір пенсії - 18778,50 грн (20865 х 90%).

Розмір пенсії до виплати з 23.06.2020 р. встановлений на рівні 16380,00 грн, де: Основний розмір пенсії - 18778,50 грн (20865 х 90%); Додаткова пенсія інвалідам 1 групи з числа ліквідаторів ЧАЕС Постанова № 112 п.5 - 474,50; Цільова допомога інвалідам війни І - ї групи - 70.00; Підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 1 групи (50 % від 1638 грн) - 819,00; Державна соціальна допомога на догляд інвалідам І групи(15% від 1638 грн) - 245,70. 4007,70 грн - від`ємна сума, що обмежує максимальну виплату відповідно до статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2020 рік» прожитковий мінімум, встановлених для осіб, які втратили працездатність, з 01.01.2020 р. становив 1638,00 грн, з 01.07.2020 р. - 1712,00 грн, з 01.12.2020 р. - 1769,00 грн. Розмір пенсії до виплати з 01.07.2020 р. встановлений на рівні 17120,00 грн, де: Основний розмір пенсії - 18778,50 грн (20865 х 90%); Державна соціальна допомога на догляд інвалідам І групи(15% від 1712 грн) - 256,80; Додаткова пенсія інвалідам 1- групи з числа ліквідаторів ЧАЕС Постанова № 112 п.5 - 474,50; Цільова допомога інвалідам війни І - ї групи - 70,00; Підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 1 групи (50% від 1712 грн) - 856,00. 3315,80 грн - від`ємна сума що обмежує максимальну виплату.

Розмір пенсії до виплати з 01.12.2020 р. встановлений на рівні 17690,00 грн, де: Основний розмір пенсії - 18778,50 грн (20865 х 90%); Державна соціальна допомога на догляд інвалідам І групи(15% від 1769 грн) - 265,35; Додаткова пенсія інвалідам 1- групи з числа ліквідаторів ЧАЕС Пост. №112 п.5 - 474,50; Підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 1 групи (50% від 1769 грн) - 884,50; Цільова допомога інвалідам війни І - ї групи - 70,00; 2785,85 грн - від`ємна сума що обмежує максимальну виплату.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2021 рік» прожитковий мінімум, встановлених для осіб, які втратили працездатність, з 01.01.2020 року становив 1769,00 грн, 3 01.07.2021 р. - 1854,00 грн, з 01.12.2021 р. - 1934,00 грн.

Розмір пенсії до виплати з 01.07.2021 р. встановлений на рівні 18540,00 грн, де: Основний розмір пенсії - 18778,50 грн (20865 х 90%); Державна соціальна допомога на догляд інвалідам І групи (15% від 1854 грн) - 278,10; Додаткова пенсія інвалідам 1- групи з числа ліквідаторів ЧАЕС Постанова № 112 п.5 - 474,50; Підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 1 групи (50% від 1854 грн) - 927,50; Цільова допомога інвалідам війни І - ї групи - 70,00; 1988,10 грн - від`ємна сума що обмежує максимальну виплату.

Відповідно до відомостей звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання рішення суду, суд зазначає, що відповідач зазначив, що заробітна плата з якої проведено перерахунок - 20865, 00 грн. (4173,00 грн (мінімальна заробітна плата, встановлена закон на 1 січня 2019 року) х 5.

Тобто на протязі, 2019, 2020 року відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача застосуючи величину для обчислення пенсії - п`ятикратний розмір мінімальної заробітної плати встановлений на 2019 рік (5-4173=20865,00).

Разом з тим, суд зазначає, що згідно відомостей рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2020 у справі № 320/5970/19 суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести ОСОБА_1 з 25.04.2019 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року відповідно до ч.3 ст. 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без застосування формули, визначеної пунктом 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 №1210.

Тобто, при обчисленні пенсії, слід виходити з величини розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, у періоді за який здійснюється перерахунок пенсії шляхом множення його на 5.

Однак, з наданого до суду звіту про виконання судового рішення вбачається, що при здійсненні перерахунку пенсії позивача відповідачем застосовується величина п`ятикратного розміру заробітної плати на 2019 рік (5*4173,00 грн= 20865,00 грн.), проте вказана величина можлива до застосування лише при здійсненні перерахунку пенсії у період 2019 року, позаяк у 2020 році величина мінімальної заробітної плати змінилася, тому п`ятикратний розмір мінімальної заробітної плати встановлений на 2020 рік є іншим, тому для обчислення пенсії з 2020 року підлягає застосуванню величина п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати за 2020 рік, а не за 2019 як застосовано відповідачем.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відповідачем не надано до суду доказів виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2020 по справі № 320/5970/19, відтак суду відсутні підстави для прийняття звіту Головного Управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Відтак, враховуючи що відповідачем не надано доказів виконання у повному обсязі рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2020 в адміністративній справі № 320/5970/19, суд, керуючись приписами частини другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшов висновку про необхідність повторно встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Київській області новий строк подання звіту.

Керуючись статтями 205, 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 17.09.2021 № 1000-0904-7/94248 в адміністративній справі № 320/5970/19- відмовити.

Встановити Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №320/5970/19 до 24 грудня 2021 року.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Панова Г. В.