Рішення № 101292679, 22.11.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

22 листопада 2021 року № 826/15438/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу

за позовом Дочірнього підприємства "Телерадіоорганізація "Довіра"

до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення

про визнання протиправними дій, скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

Дочірнє підприємство "Телерадіоорганізація "Довіра" (01014, м. Київ, вул. Бастіонна, 15, код ЄДРПОУ 24735255) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення (01601, м. Київ, вул. Прорізна, 2, код ЄДРПОУ 00063928), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення від 11.05.2018 № 630 в частині оголошення конкурсу на отримання ліцензії на мовлення з використання вільних радіоканалів у м. Харків на частоті 106,1 МГц.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач не мав повноважень оголошувати конкурс на отримання ліцензії на мовлення, яка раніше належала позивачу та у продовженні якої було відмовлено, оскільки рішення про відмову у продовженні ліцензії оскаржує позивач у судовому порядку.

Відповідачем надано відзив на позовну заяву, у якому просить відмовити повністю у задоволенні позову, оскільки позивачу було відмовлено у продовженні строку дії ліцензії відповідним рішенням, яке станом на дату оголошення конкурсу залишено в силі рішенням суду, яке набрало законної сили.

Під час судового розгляду справи судом встановлено наступне.

Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення прийняла рішення від 11.05.2018 № 630 "Про оголошення конкурсу на отримання ліцензії на мовлення з використанням вільних радіоканалів".

Однією з частот, виставлених на конкурс вищезазначеним рішенням та додатком до нього під назвою "Стислі відомості про канали мовлення, територію розповсюдження програм, максимальний розмір ліцензійного збору, конкурсну гарантію та граничний обсяг мовлення" під № 38 таблиці в м. Харків є частота 106,1, яка входить до переліку частот, зазначених у ліцензії на мовлення серії НР № 00228-м від 25.04.2007, яка видана Дочірньому підприємству "Телерадіоорганізація "Довіра".

Позивач, протиправним рішення про оголошення конкурсу, звернувся з даним позовом до суду.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" ліцензування мовлення - видача, продовження, переоформлення, анулювання ліцензій на мовлення, внесення змін до ліцензій на мовлення, видача дублікатів ліцензій на мовлення, ведення ліцензійних справ та ліцензійних реєстрів, контроль за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов і умов ліцензії, видача розпоряджень про усунення порушень ліцензійних умов і умов ліцензії, а також розпоряджень про усунення порушень законодавства у сфері ліцензування мовлення.

Частиною сьомою статті 23 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" визначено, що на конкурсних засадах здійснюється видача ліцензій на ефірне мовлення та багатоканальне мовлення з використанням радіочастотного ресурсу.

Згідно з частиною другою статті 25 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" конкурс на отримання ліцензії ініціюється, оголошується і проводиться Національною радою. Національна рада може ініціювати проведення конкурсу за власною ініціативою або за відповідним зверненням телерадіоорганізації.

Частиною третьою цієї статті визначено перелік випадків, за яких Національна рада оголошує конкурс на отримання ліцензії.

Так, Національна рада оголошує конкурс на отримання ліцензії за наявності вільних каналів мовлення, мереж мовлення, вільного часу на каналах (мережах) мовлення, а також у випадках, якщо:

а) отримано висновки щодо можливості та умов користування радіочастотним ресурсом України для потреб телерадіомовлення;

б) попередній ліцензіат за 180 днів до закінчення строку дії ліцензії не подав заяву до Національної ради на її продовження або Національна рада відмовила цьому ліцензіату у продовженні ліцензії в порядку, визначеному цим Законом;

в) ліцензія попереднього ліцензіата анульована згідно з вимогами цього Закону;

г) ліцензія переможця попереднього конкурсу не набула чинності у зв`язку з несплатою ним у визначений термін ліцензійного збору відповідно до вимог цього Закону.

Позивач був власником ліцензії на мовлення серії НР № 00228-м від 25.04.2007, яка надавала йому право на мовлення, зокрема, на частоті 106,1 у м. Харкові Харківської області.

Рішенням Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 05.10.2017 № 1875 позивачу було відмовлено Дочірньому підприємству "Телерадіоорганізація "Довіра" у продовженні строку дії ліцензії серії НР № 00228-м від 25.04.2007.

Зазначене рішення оскаржено Дочірнім підприємством "Телерадіоорганізація "Довіра" у судовому порядку.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.01.2018 у справі №826/12940/17, залишеним в силі постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2018 та постановою Верховного Суду від 20.10.2020, відмовлено у задоволенні позовних вимог Дочірнього підприємства «Телерадіоорганізація «Довіра» до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення про визнання протиправним та скасування рішення від 05.10.2017 №1875 "Про заяву ДП "ТРО "Довіра", м. Київ, щодо продовження строку дії ліцензії на мовлення (НР №00228-м від 25.04.2007) (ефірне, позивні: "АВТОРАДІО")".

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до зазначених норм, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.01.2018 у справі № 826/12940/17 набрало законної сили 23.04.2018.

Враховуючи викладене, суд не приймає до уваги доводи позивача, що конкурс було оголошено Національною радою, не зважаючи на судове оскарження рішення про відмову у продовженні ліцензії, оскільки станом на день оголошення конкурсу вже набрало законної сили судове рішення, яким підтверджено правомірність рішення про відмову у продовженні строку дії ліцензії. Водночас, відкриття касаційного провадження не зупиняє виконання рішення суду, за умови, якщо питання про зупинення виконання рішення суду окремо не визначено ухвалою суду касаційної інстанції.

Відтак, рішення від 11.05.2018 № 630 в частині оголошення конкурсу на отримання ліцензії на мовлення з використання вільних радіоканалів у м. Харків на частоті 106,1 МГц прийняте відповідачем правомірно та у межах наданих повноважень, а отже позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

З огляду на викладене, керуючись статтями 241, 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Дочірнього підприємства "Телерадіоорганізація "Довіра" (01014, м. Київ, вул. Бастіонна, 15, код ЄДРПОУ 24735255) до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення (01601, м. Київ, вул. Прорізна, 2, код ЄДРПОУ 00063928) про визнання протиправним та скасування рішення - відмовити повністю.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України. Зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.П. Огурцов