Рішення № 101251843, 10.11.2021, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

10 листопада 2021 року м. Ужгород№ 260/2610/21

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Плеханова З.Б.

при секретарі Грин-Лумей В.Г.

за участю:

позивача: Керівник Мукачівської окружної прокуратури Закарпатської області в інтересах держави в особі Служби у справах дітей Мукачівської міської ради - представник Бокоч О.М.

відповідача: Управління освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради - представник не зявився

третьої особи: Мукачівська міська рада - представник не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Керівник Мукачівської окружної прокуратури Закарпатської області в інтересах держави в особі Служби у справах дітей Мукачівської міської ради до Управління освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Керівник Мукачівської окружної прокуратури Закарпатської області в інтересах держави в особі Служби у справах дітей Мукачівської міської ради звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради , яким просить: 1.Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі. 2. Визнати протиправною бездіяльність управління освіти, культури молоді та спорту Мукачівської міської ради щодо ненарахування та невиплати дітям-сиротам з числа випускників навчальних закладів міста Мукачево - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який у 2020 роді закінчив Мукачівську ЗОШ І-ІІІ ступенів №13, та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який у 2020 році закінчив Мукачівську спеціалізовану школу I- Ш стенів №4, одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 8 Законом України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», зобов`язавши управління освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради нарахувати одноразову грошову допомогу, передбачену ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку з розміру, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», та виплатити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 грошові кошти в сумі 13308,00 грн. кожному. 3. Про час і місце розгляду справи повідомити Мукачівську окружну прокуратуру та Закарпатську обласну прокуратуру, якою буде забезпечуватися участь в суді.

29 червня 2021 року в даній справі ухвалою суду було відкрите загальне позовне провадження та констатовано, що відповідно до Положення про управління освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради, затвердженого рішенням 5 сесії Мукачівської міської ради 8 скликання №212 від 02.03.2021, управління освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради є виконавчим органом Мукачівської міської ради.

В своїй діяльності Управління підконтрольне і підзвітне Мукачівській міській раді, підпорядковується виконавчому комітету Мукачівської міської ради, Мукачівському міському голові та заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів Мукачівської міської ради згідно розподілу функціональних обов`язків. Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Державної казначейської служби, круглу печатку із зображенням Державного Гербу України та своїм найменуванням, у звязку з чим з метою правильного вирішення даної справи та недопущення порушень прав, інтересів та обов`язків Мукачівської міської ради на які може вплинути рішення по справі, суд залучив Мукачівську міську раду до участі у справі в якості третьої особи.

В судовому засіданні представник прокуратури підтримав позовні вимоги .

Представник відповідача та третьої особи судове засідання не зявилися, хоча були належним чином про судовий розгляд справи. Від начальника Управління освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради надійшла заява про розгляд справи без їх участі.

Заслухавши представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.

У відповідності до рішення № 1 від 14 січня 2019 року, № 71 від 18.03.2019 року виконкому Мукачівської міської ради ОСОБА_2 ,ІНФОРМАЦІЯ_1. та ОСОБА_1 ,ІНФОРМАЦІЯ_2 надано статус дитини-сироти, яким у 2020 році видані Свідоцтва про здобуття повної загальної середньої освіти.

Згідно інформації № 364/0/61-21 від 20.05.21 року Служби у справах дітей Мукачівської міської ради, адресовану Мукачівській окружній прокуратурі ОСОБА_1 ,ІНФОРМАЦІЯ_2 знаходиться під опікою ОСОБА_3 , ОСОБА_2 ,ІНФОРМАЦІЯ_1. знаходиться під піклуванням ОСОБА_4 , як не зверталися у службу справах дій з приводу отримання одноразової грошової допомоги у розмірі 6 прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

ЗУ "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" ( далі -Закон) визначає правові, організаційні, соціальні засади та гарантії державної підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа, і є складовою частиною законодавства про охорону дитинства.

Як зазначено у ст.1 Закону статус дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, - визначене відповідно до законодавства становище дитини, яке надає їй право на повне державне забезпечення і отримання передбачених законодавством пільг та яке підтверджується комплектом документів, що засвідчують обставини, через які дитина не має батьківського піклування.

Державні соціальні стандарти і нормативи встановлюються серед іншого щодо: мінімального стандарту разової державної фінансової допомоги при закінченні такими дітьми виховного, навчального закладу чи при закінченні перебування таких дітей у різних формах влаштування після досягнення ними 18-річного віку.

Відповідно до ст. 8 Закону випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України. За бажанням випускників навчальних закладів їм може бути видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття.

Відповідно до Положення про службу у справах дітей Мукачівської міської ради, затвердженого рішенням № 41 від 22.12.2020 року Мукачівської міської ради дана Служба є виконавчим органом Мукачівської міськради та виконує функції з реалізації на території Мукачівської ОТГ державної політики з питань захисту прав дітей, в тому числі і дітей-сиріт.

Судом встановлено, що вказана функція у сфері захиступрав дітей-сиріт неналежним чином здійснюється службою у справах дітей Мукачівської міської ради, про що свідчить відсутність заходів з приводу отримання дітьми ОСОБА_1 , ОСОБА_2 встановленої грошової допомоги відповідно до ст. 8 вищевказаного Закону.

Згідно зі ст. 23 ЗУ "Про прокуратуру " Представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді інтересів громадянина (громадянина України, іноземця або особи без громадянства) у випадках, якщо така особа не спроможна самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження через недосягнення повноліття, недієздатність або обмежену дієздатність, а законні представники або органи, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси такої особи, не здійснюють або неналежним чином здійснюють її захист.

Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Суд на підставі належних та допустимих доказів , які були досліджені в судовому засідання , дійшов висновку, що позов прокурор довів бездіяльність управління освіти, культури молоді та спорту Мукачівської міської ради щодо ненарахування та невиплати дітям-сиротам з числа випускників навчальних закладів міста Мукачево - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який у 2020 роді закінчив Мукачівську ЗОШ І-ІІІ ступенів №13, та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який у 2020 році закінчив Мукачівську спеціалізовану школу I- Ш стенів №4, одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 8 Законом України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

1. Позов Керівник Мукачівської окружної прокуратури Закарпатської області в інтересах держави в особі Служби у справах дітей Мукачівської міської ради до Управління освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність управління освіти, культури молоді та спорту Мукачівської міської ради щодо ненарахування та невиплати дітям-сиротам з числа випускників навчальних закладів міста Мукачево - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який у 2020 роді закінчив Мукачівську ЗОШ І-ІІІ ступенів №13, та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який у 2020 році закінчив Мукачівську спеціалізовану школу I- Ш стенів №4, одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 8 Законом України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Зобов`язати управління освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу, передбачену ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку з розміру, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»,

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його складення до Восьмого апеляційного адмінсуду .

СуддяЗ.Б.Плеханова

Повний текст рішення виготовлено та підписано 22 листопада 2021 року.