Ухвала суду № 101221666, 06.09.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

06 вересня 2021 року Справа № 160/12024/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Врона О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні клопотання Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" про зупинення провадження у справі за позовною заявою Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування наказів, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство "ДТЕК Павлоградвугілля" звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якому просить:

- визнати противоправним та скасувати наказ Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код в ЄДРПОУ відокремленого підрозділу: 44118658) Державної податкової служби України (код в ЄДРПОУ юридичної особи: 43005393) від 08.07.2021 № 2838-п “Про проведення документальної планової виїзної перевірки Філії “Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів” ПАТ “ДТЕК Павлоградвугілля”;

- визнати противоправним та скасувати наказ Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код в ЄДРПОУ відокремленого підрозділу: 44118658) Державної податкової служби України (код в ЄДРПОУ юридичної особи: 43005393) від 08.07.2021 № 2853-п “Про проведення документальної планової виїзної перевірки Філії “Павлоградське управління по монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання” ПАТ“ДТЕК Павлоградвугілля”;

- визнати противоправним та скасувати наказ Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код в ЄДРПОУ відокремленого підрозділу: 44118658) Державної податкової служби України (код в ЄДРПОУ юридичної особи: 43005393) від 08.07.2021 № 2849-п “Про проведення документальної планової виїзної перевірки Філії “Соцвугілля” ПАТ “ДТЕК Павлоградвугілля”;

- визнати противоправним та скасувати наказ Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код в ЄДРПОУ відокремленого підрозділу: 44118658) Державної податкової служби України (код в ЄДРПОУ юридичної особи: 43005393) від 08.07.2021 № 2847-п “Про проведення документальної планової виїзної перевірки Філії “Центральна збагачувальна фабрика Павлоградська” ПАТ “ДТЕК Павлоградвугілля”;

- визнати противоправним та скасувати наказ Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код в ЄДРПОУ відокремленого підрозділу: 44118658) Державної податкової служби України (код в ЄДРПОУ юридичної особи: 43005393) від 08.07.2021 № 2839-п “Про проведення документальної планової виїзної перевірки Філії “Павлоградське енергопідприємство” ПАТ “ДТЕК Павлоградвугілля”;

- визнати противоправним та скасувати наказ Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код в ЄДРПОУ відокремленого підрозділу: 44118658) Державної податкової служби України (код в ЄДРПОУ юридичної особи: 43005393) від 08.07.2021 № 2851-п “Про проведення документальної планової виїзної перевірки Філії “Павлоградська автобаза” ПАТ “ДТЕК Павлоградвугілля”;

- визнати противоправним та скасувати наказ Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код в ЄДРПОУ відокремленого підрозділу: 44118658) Державної податкової служби України (код в ЄДРПОУ юридичної особи: 43005393) від 08.07.2021 № 2850-п “Про проведення документальної планової виїзної перевірки Філії “Павлоградське регіональне управління по водопостачанню та очистці каналізаційних стоків” ПАТ “ДТЕК Павлоградвугілля”;

- визнати противоправним та скасувати наказ Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код в ЄДРПОУ відокремленого підрозділу: 44118658) Державної податкової служби України (код в ЄДРПОУ юридичної особи: 43005393) від 08.07.2021 № 2846-п “Про проведення документальної планової виїзної перевірки Філії “Вантажно - транспортне підприємство “Павлоградвантажтранс” ПАТ “ДТЕК Павлоградвугілля”;

- визнати противоправним та скасувати наказ Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код в ЄДРПОУ відокремленого підрозділу: 44118658) Державної податкової служби України (код в ЄДРПОУ юридичної особи: 43005393) від 08.07.2021 № 2840-п “Про проведення документальної планової виїзної перевірки Філії “Учбово - курсовий комбінат” ПАТ “ДТЕК Павлоградвугілля”.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.07.2021 року відкрито провадження у справі №160/12024/21 за позовом Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування наказів. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

26.09.2021 електронною поштою від представника ПрАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішень Окружного адміністративного суду міста Києва у справах №640/8562/21 і №640/16816/21.

Клопотання обґрунтовано тим, що як на підставу правомірності дій щодо проведеної перевірки відповідач посилається на постанову Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 №89 «Про скорочення строку дії обмеження в частині дії мораторію на проведення деяких видів перевірок», відповідно до якої дозволено проведення документальних перевірок юридичних осіб, право на проведення яких надається з дотриманням вимог п. 77.4 ст. 77 Податкового кодексу України.

При цьому, у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва знаходиться справа №640/8562/21 за позовом АТ «НАК «Нафтогаз Україна» до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та нечинною постанови Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 №89.

Крім того, в провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва знаходиться справа №640/16816/21 за позовом ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків та до Державної податкової служби України про визнання противоправними дії Державної податкової служби України та Східного МГУ ДПС по роботі з великими платниками податків щодо включення ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» та ФІЛІЇ "ПАВЛОГРАДСЬКЕ РЕГІОНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ ПО ВОДОПОСТАЧАННЮ ТА ОЧИСТЦІ КАНАЛІЗАЦІЙНИХ СТОКІВ" ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ", ФІЛІЇ "САНАТОРІЙ-ПРОФІЛАКТОРІЙ "САМАРА" ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ", ФІЛІЇ "УПРАВЛІННЯ ТЕХНІЧНОГО КОНТРОЛЮ ЯКОСТІ ВУГІЛЛЯ ТА СТАНДАРТІВ" ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ", ФІЛІЇ "УЧБОВО-КУРСОВИЙ КОМБІНАТ" ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ", ФІЛІЇ "ВАНТАЖНО-ТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАВЛОГРАДВАНТАЖТРАНС" ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ", ФІЛІЇ "ПАВЛОГРАДСЬКЕ ЕНЕРГОПІДПРИЄМСТВО" ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ", ФІЛІЇ "ПАВЛОГРАДСЬКА АВТОБАЗА" ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ", ФІЛІЇ "ПАВЛОГРАДСЬКЕ УПРАВЛІННЯ ПО МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОМУ ПОСТАЧАННЮ" ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ", ФІЛІЇ "СОЦВУГІЛЛЯ" ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ", ФІЛІЇ "ПАВЛОГРАДСЬКЕ УПРАВЛІННЯ ПО МОНТАЖУ, ДЕМОНТАЖУ ТА РЕМОНТУ ГІРНИЧОШАХТНОГО ОБЛАДНАННЯ" ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ", ФІЛІЇ "ЦЕНТРАЛЬНА ЗБАГАЧУВАЛЬНА ФАБРИКА ПАВЛОГРАДСЬКА" ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ" до Плану-графіку проведення документальних планових перевірок платників податків на 2021 рік; зобов`язання Державну податкову службу України виключити ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» та вищеперелічені філії з Плану- графіку проведення документальних планових перевірок платників податків на 2021 рік.

Від відповідача 03.09.2021 до суду надійшли заперечення проти зупинення провадження у справі. Головне управління ДПС у Дніпропетровській області вважає, що розгляд справи №640/16816/19 не є об`єктивною перешкодою для подальшого розгляду справи №160/12024/21. На етапі включення платника податків до плану-графіку планових перевірок на підставі наявної у податкового органу інформації та фінансової звітності за нормами ПК України та приписами Порядку №524 такі дії податкового органу є їх дискреційними повноваженнями, які здійснюються на підставі ст. 20 ПК України. Включення ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» до плану-графіка проведення документальних планових перевірок на 2021 рік відповідають вимогам ПК України та Порядку №524.

Заперечень щодо зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №640/8562/21 відповідачем не наведено.

При вирішенні питання щодо зупинення провадження у даній справі суд виходить з наступного:

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

За змістом п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України зупинення провадження з цих підстав допускається лише тоді, коли зібрані докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Згідно ч.2 ст.74 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу (ч.1 ст.77 КАС України).

У відповідності до ч.2 ст.76 КАС України питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Судом встановлено, що в Окружному адміністративному суді м. Києва ухвалою від 02.04.2021 відкрито провадження за позовом Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз Україна» до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та не чинною постанови від 03 лютого 2021 № 89 «Про скорочення строку дії обмеження в частині дії мораторію на проведення деяких видів перевірок».

Як вбачається зі спірних наказів у справі №160/12024/21 відповідач при призначенні і проведенні документальної планової виїзної перевірки керувався нормами постанови Кабінету Міністрів України №89 від 03.09.2021.

За вказаних обставин оскільки набрання рішенням у справі №640/8562/21 законної сили має преюдиційне значення для вирішення даної справи по суті, то суд вважає, що розгляд адміністративної справи №160/12024/21 є неможливим до набрання законної сили судовим рішенням у справі №640/8562/21.

Щодо зупинення провадження у справі №160/12024/21 до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №640/16816/21, суд вважає, що в цій частині клопотання не підлягає задоволенню. За своєю правовою природою план-графік не є рішенням суб`єкта владних повноважень, яке порушує права чи інтереси платника податків, а лише є проміжним рішенням, формування та опублікування якого є обов`язковою умовою для призначення та проведення планової документальної перевірки. Тобто, план-графік не тягне за собою жодних правових наслідків, які впливають на права та інтереси позивача.

Враховуючи відповідні обставини, з метою всебічного та повного з`ясування всіх обставин справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі №160/12024/21.

Керуючись ст.ст. 236,243,248,256 Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИВ:

Клопотання Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" про зупинення провадження у справі за позовною заявою Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування наказів задовольнити частково

Провадження в адміністративній справі №160/12024/21 за позовною заявою Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування наказів –зупинити до набрання законної сили рішенням Окружному адміністративному суді м. Києва у справі №640/8562/21.

В іншій частині клопотання –відмовити.

Зобов`язати учасників справи повідомити суд про набрання законної сили рішенням у справі №640/8562/21.

Ухвала суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 256 та 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона