Рішення № 101142362, 17.11.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2021 р. № 400/4384/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – позивач) звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі – відповідач), в якій просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати пенсії позивачу в розмірі, не нижчому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність; зобов`язати відповідача перерахувати та виплачувати позивачу пенсію в розмірі, не нижчому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач, поновивши позивачу виплату пенсії на виконання рішення суду, не здійснив її перерахунок та виплачує її у розмірі, нижчому від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідач у відзиві на позовну заяву проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в позові, посилаючись на те, що розмір пенсії позивача обчислений відповідно до чинного законодавства, у тому числі проведена доплата до мінімальної пенсійної виплати, яка становить 949 грн. Ураховуючи доплату у 100 грн, розмір пенсійної виплати позивача становить 1 049 грн.

У зв`язку з відсутністю заяв сторін про розгляд справи з викликом (повідомленням) сторін, суд, відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянув справу в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження.

Безпосередньо, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши докази, що містяться у справі, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, суд установив такі обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком з 24.09.2011.

У 2016 році позивач виїхав на постійне місце проживання до Німеччини.

Відповідач припинив виплату позивачу пенсії з 01.09.2016.

Зазначені обставині установленні рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі № 400/5107/20, яке набрало законної сили, тому не підлягають доказуванню відповідно до статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі № 400/5107/20 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області задоволений частково; визнатно протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо непоновлення виплати пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області поновити ОСОБА_1 .виплату пенсії за віком, починаючи з 01.09.2016 з нарахуванням компенсації втрати частини доходів; у решті позову відмовлено; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 840,80 грн.

Зазначене рішення суду набрало законної сили 02.03.2021.

На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі № 400/5107/20 відповідач поновив виплату позивачу пенсії за віком з 01.09.2016, обчисливши розмір пенсійної виплати у 1 049 грн, з якої:

- 494,61 грн – основний розмір пенсії, обчислений від страхового стажу та заробітної плати;

- 235,22 грн – доплата до пенсії при неповному стажі;

- 219,17 грн – доплата до мінімальної пенсійної виплати у 949 грн;

- 100 грн – доплата відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 23.04.2021 № 327.

Зазначене підтверджується листом відповідача від 21.04.2021 № 4124-3851/В-02/8-1400/21.

Цим самим листом відповідач повідомив позивачу, що виплата його пенсії проводиться у фіксованій сумі, встановленій на час закриття особового рахунку у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання до Німеччини. Відповідач також зазначив, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» установлена величина прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 01.01.2015 – 949 грн. Зміст листа свідчить про те, що саме до такого мінімуму (949 грн) відповідач і здійснює доплату до пенсії позивача (не ураховуючи доплату у 100 грн відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 23.04.2021 № 327).

Із зазначеного листа та пояснень сторін, наведених у заявах по суті справи, суд установив, що зазначений розмір пенсії (1 049 грн) виплачується позивачу дотепер.

Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом 2 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, головне управління Фонду у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також постановами правління Фонду, у тому числі цим Положенням, та наказами Фонду.

Відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування розроблений Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до частин першої, третьої, шостої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум. За наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено абзацом першим частини першої цієї статті, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі, пропорційному до наявного страхового стажу, виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Різниця між розміром пенсії, обчисленим відповідно до абзаців першого і третього частини першої, частини третьої цієї статті, та розміром пенсії, обчисленим відповідно до статті 27 цього Закону, фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з частиною третьою статті 42 Закону України «Про загальнообов1язкове державне пенсійне страхування», з 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, а також у разі збільшення розміру мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму/мінімальної заробітної плати. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність/мінімальної заробітної плати, визначених законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Законами України «Про Державний бюджет України» на 2015, 2016, 2017 , 2018, 2019, 2020, 2021 роки установлені такі розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність: з 01.01.2015 по 31.08.2015- 949 грн, з 01.09.2015 по 31.12.2015 – 1074 грн, з 01.01.2016 по 30.04.2016 – 1074 грн, з 01.05.2016 по 30.11.2016 – 1130 грн, з 01.12.2016 по 31.12.2016 – 1247 грн, з 01.01.2017 по 30.04.2017 – 1247 грн, з 01.05.2017 по 30.11.2017 – 1312 грн, з 01.12.2017 по 31.12.2017 – 1373 грн, з 01.01.2018 по 30.06.2018 – 1373 грн, з 01.07.2018 по 30.11.2018 – 1435 грн, з 01.12.2018 по 31.12.2018 – 1497 грн, з 01.01.2019 по 30.06.2019 – 1497 грн, з 01.07.2019 по 30.11.2019 – 1564 грн, з 01.12.2019 по 31.12.2019 – 1638 грн, з 01.01.2020 по 30.06.2020 – 1638 грн, з 01.07.2020 по 30.11.2020 – 1712 грн, з 01.12.2020 по 31.12.2020 – 1769 грн, з 01.01.2021 по 30.06.2021 – 1769 грн, з 01.07.2021 по 30.11.2021 – 1854 грн, з 01.12.2021 по 31.12.2021 – 1934 грн.

Матеріали справи свідчать, що відповідач здійснює доплату позивачу до мінімального розміру пенсії, установленого на рівні прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2015 – 31.08.2015 (949 грн), мотивуючи це тим, що пенсія на виконання рішення суду поновлюється у розмірі, визначеному станом на дату припинення її виплати (якщо інше не зазначено в рішенні суду).

Суд вказує, що незазначення у рішенні суду конкретного розміру, в якому належить поновити виплату пенсії, не позбавляє відповідача повноважень та обов`язків самостійно належно визначити такий розмір, керуючись чиним законодавством у галузі пенсійного забезпечення, зокрема, ураховуючи статті 28, 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та актуальні розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлених нормами Закону Про Державний бюджет на відповідний рік.

Не здійснивши перерахунок та виплату позивачу пенсії у розмірі, не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, відповідач допустив протиправну бездіяльність.

Отже, позовні вимоги належить задовольнити.

Судові витрати у справі становить судовий збір у сумі 908 грн, сплачений позивачем за подання позовної заяви, який, відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, належить стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 13844159) задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, що полягає у нездійсненні перерахунку та виплати з 01.09.2016 ОСОБА_1 пенсії за віком у розмірі, не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 13844159) здійснити з 01.09.2016 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) у розмірі, не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 908 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Птичкіна