Рішення № 101138833, 16.11.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2021 року ЛуцькСправа № 140/5032/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Національної академії сухопутних військ імені Гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Національна академія сухопутних військ імені Гетьмана Петра Сагайдачного (далі – НАСВ ім. Петра Сагайдачного) звернувся з позовом до ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії сухопутних військ імені Гетьмана Петра Сагайдачного в розмірі 6 433,06 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом начальника НАСВ ім. Петра Сагайдачного від 17 липня 2019 року № 39-КС (по особовому складу) ОСОБА_1 було зараховано на перший курс навчання, з 17 липня 2019 року відповідача зараховано до списків особового складу та на всі види забезпечення згідно із наказом від 17 липня 2019 року № 182 (по стройовій частині). Крім того, 17 липня 2019 року з відповідачем укладений контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу.

29 березня 2021 року солдат ОСОБА_1 подав рапорт про відрахування з числа курсантів НАСВ ім. Петра Сагайдачного у зв`язку із достроковим розірванням контракту через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу. При цьому, у рапорті відповідач зазначив про свою обізнаність із обов`язком відшкодувати витрати, пов`язані із його утриманням у навчальному закладі, на підставі Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 (далі - Порядок № 964).

Наказом начальника НАСВ ім. Петра Сагайдачного від 14 квітня 2021 року № 19-КС (по особовому складу) із солдатом ОСОБА_1 достроково розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, відраховано з числа курсантів, того ж дня наказом начальника НАСВ ім. Петра Сагайдачного № 102 (по стройовій частині) відповідача виключено зі списків особового складу НАСВ ім. Петра Сагайдачного та всіх видів забезпечення, зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням за період з 17 липня 2019 року по 14 квітня 2021 року в сумі 7 576,76 грн. Відповідача під підпис було ознайомлено із довідкою-розрахунком № 33 про відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в НАСВ ім. Петра Сагайдачного у сумі 7 576,76 грн.

29 квітня 2021 року ОСОБА_1 частково відшкодував заборгованість у сумі 1 143,70 грн, тому з урахуванням добровільно сплачених коштів, за відповідачем обліковується заборгованість в розмірі 6 433,06 грн.

Позивач просить стягнути з відповідача на користь НАСВ ім. Петра Сагайдачного витрати, пов`язані з його утриманням у навчальному закладі, у розмірі 6 433,06 грн.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 24 травня 2021 року відкрито провадження у справі, відповідно до приписів статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Судом, на виконання вимог частини 3 статті 171 КАС України, на адресу відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України у Волинській області направлено запит щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) фізичної особи ОСОБА_1 .

На адресу суду відділом обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України у Волинській області надано інформацію, згідно з якою ОСОБА_1 з 11 квітня 2019 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 (а. с. 27).

Копія ухвали суду від 24 травня 2021 року про відкриття провадження в адміністративній справі була скерована відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення за адресою його місця проживання, зареєстрованою у встановленому законом порядку ( АДРЕСА_1 ), проте поштове відправлення повернулося на адресу суду із довідкою відділення поштового зв`язку «адресат відсутній за вказаною адресою» та відбитком календарного штемпеля від 09 червня 2021 року, тобто, в розумінні пункту 5 частини шостої статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вказана ухвала є врученою 09 червня 2021 року.

Відповідач відзив на позов у встановлений судом строк не подав.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін від учасників справи на адресу суду не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що наказом начальника НАСВ ім. Петра Сагайдачного від 17 липня 2019 року № 39-КС (по особовому складу) ОСОБА_1 було зараховано на перший курс навчання, код і спеціальність «254 Забезпечення військ (сил)», спеціалізація «морально-психологічне забезпечення у підрозділах, на кораблях (за видами Збройних Сил)» (а. с. 13), а згідно із наказом від 17 липня 2019 року № 182 (по стройовій частині) відповідача зараховано до списків особового складу та на всі види забезпечення (а. с. 14).

17 липня 2019 року між Міністерством оборони України в особі начальника НАСВ ім. Петра Сагайдачного та ОСОБА_1 було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, пунктом 1 якого передбачено, зокрема, що солдат ОСОБА_1 добровільно бере на себе зобов`язання проходити військову службу (навчання) у НАСВ ім. Петра Сагайдачного, а також відшкодувати Міністерству оборони витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу (а. с. 15).

29 березня 2021 року солдат ОСОБА_1 подав рапорт про відрахування з числа курсантів НАСВ ім. Петра Сагайдачного у зв`язку із достроковим розірванням контракту через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу. При цьому, у рапорті відповідач зазначив про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані із його утриманням у навчальному закладі, на підставі Порядку № 964 (а. с. 16).

Наказом начальника НАСВ ім. Петра Сагайдачного від 14 квітня 2021 року № 19-КС (по особовому складу) із солдатом ОСОБА_1 достроково розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, відраховано з числа курсантів та зараховано в розпорядження начальника 184 Навчального центру для подальшого проходження строкової військової служби (а. с. 17), та наказом начальника НАСВ ім. Петра Сагайдачного від 14 квітня 2021 року № 102 (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 , курсанта 322-МПЗ навчальної групи 32 навчального курсу Інституту морально-психологічного забезпечення з 14 квітня 2021 року виключено зі списків особового складу НАСВ ім. Петра Сагайдачного та всіх видів забезпечення, а також зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням за період з 17 липня 2019 року по 14 квітня 2021 року в сумі 7 576,76 грн (а. с. 18).

14 квітня 2021 року відповідача ознайомлено із довідкою-розрахунком від 14 квітня 2021 року № 33, відповідно до якої загальна сума визначених до відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта за період з 17 липня 2019 року по 14 квітня 2021 року становить 7 576,76 грн (а. с. 19).

Згідно із довідкою НАСВ ім. Петра Сагайдачного від 11 травня 2021 року № 390 курсант ОСОБА_1 29 квітня 2021 року частково відшкодував кошти в сумі 1 143,70 грн, станом на 11 травня 2021 року за відповідачем обліковується заборгованість в сумі 6 433,06 грн (а. с. 21).

Станом на день розгляду справи у матеріалах справи відсутні докази відшкодування відповідачем коштів в сумі 6 433,06 грн.

При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до частини десятої статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ) курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 та підпунктів «д», «е», «є», «ж», «з» пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Згідно із пунктом 1 Порядку № 964 цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - заклади вищої освіти) відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 та підпунктів «д», «е», «є», «ж», «з» пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладі вищої освіти (далі - витрати).

Пунктом 3 Порядку № 964 передбачено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом із Мінфіном, МВС, Управлінням державної охорони, СБУ та Службою зовнішньої розвідки.

За приписами пунктів 4, 7 Порядку № 964 розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів. У разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2017 року № 419/831/240/605/537/219/534, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 липня 2007 року за № 863/14130, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв. Пунктом 2.3 цього ж Порядку визначено, що у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ. У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що оскільки у відповідача відповідно до частини десятої статті 25 Закону № 2232-ХІІ виник обов`язок відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у НАСВ ім. Петра Сагайдачного, при цьому, відповідач не подав заперечень щодо наявності такого обов`язку чи неправильного розрахунку витрат, не надав суду доказів добровільного відшкодування таких витрат в повному обсязі, тому позовні вимоги про стягнення зазначених сум витрат підлягають до задоволення.

Крім того, при вирішенні даного спору суд врахував висновки щодо застосування норм права, викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року у справі № 804/285/16, які полягають у тому, що спори у справах про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням особи під час навчання у вищому навчальному закладі, підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства як такі, що пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби.

Суд також звертає увагу на дотримання позивачем місячного строку звернення до суду з цим позовом, який визначений частиною п`ятою статті 122 КАС України, позаяк відповідача відраховано з числа курсантів, виключено зі списків особового складу відповідно до наказів від 14 квітня 2021 року № 19-КС, від 14 квітня 2021 року № 102, а позивач даний позов скерував до суду поштовим зв`язком 12 травня 2021 року (а. с. 24).

Згідно частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Відтак, судовий збір стягненню з відповідача не підлягає.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (79012, місто Львів, вулиця Героїв Майдану, 32, ідентифікаційний код юридичної особи 08410370) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в розмірі 6 433,06 грн (шість тисяч чотириста тридцять три гривень шість копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ф. А. Волдінер