Ухвала суду № 101118224, 15.11.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 листопада 2021 року м. Київ № 640/32407/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1 до Київського міського військового комісаріатупро визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Київського міського військового комісаріату, в якому просить суд: - визнати протиправними дії Київського міського військового комісаріату щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням таких додаткових видів грошового забезпечення як робота з таємними виробами, носіями, документами; надбавка за виконання особливо важливих завдань та премія, з визначенням розміру додаткових видів грошового забезпечення у відсотках та гривнях;

- зобов`язати Київський міський військовий комісаріат підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 з урахуванням таких додаткових видів грошового забезпечення як: робота з таємними виробами, носіями, документами, надбавка за виконання особливо важливих завдань та премія, та з визначенням розміру додаткових видів грошового забезпечення у відсотках та гривнях.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів визначені у ст. 160 і 161 цього Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено, що у позовній заяві обов`язково зазначаються, зокрема:

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; - виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; - перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; - зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Також ч. 4 ст. 161 КАС України визначено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Ознайомившись із текстом позовної заяви ОСОБА_1 та оглянувши додані до неї додатки суддя встановив відсутність у позовних матеріалах будь-яких документальних доказів, що засвідчують обставини отримання суб`єктом владних повноважень (відповідачем) заяви позивача щодо підготовки та видачі довідки, а також обставини відмови відповідача у задоволення такої заяви позивача (зокрема, у вигляді листа-відповіді Київського міського військового комісаріату із відповідною позицією). При цьому, позивач не наводить у тексті свого позову цих обставин, хоча просить суд визнати протиправними саме дії суб`єкта владних повноважень.

Між тим, наявні позовні матеріали можуть свідчити про допущення суб`єктом владних повноважень бездіяльності по відношенню до позивача (зокрема, у вигляді не розгляду по суті заяви), а не про вчинення ним активних дій.

Таким чином, суд пропонує позивачу або подати докази, що підтверджують обставини отримання Київським міським військовим комісаріатом заяви ОСОБА_1 від 09.06.2021 та надання ним у відповідь на таку заяви письмової відмови у її задоволенні, або уточнити зміст заявленої позивачем позовної вимоги в частині п. 1 прохальної частини позову, шляхом уточнення своєї позовної вимоги (наприклад, про визнання протиправною відповідної бездіяльності відповідача).

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовна заява не відповідає вищевказаним вимогам положень ст.ст. 160, 161 КАС України і позивачу належить усунути вищенаведені недоліки у п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду із супровідним листом: засвідчених копій документів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (а саме, доказів, що підтверджують обставини отримання Київським міським військовим комісаріатом заяви ОСОБА_1 від 09.06.2021 та надання Київським міським військовим комісаріатом позивачу листа-відмову у задоволенні такої заяви), - у кількості двох примірників (для суду та відповідача), або позовної заяви в уточненій редакції, де зміст позовної вимоги в п. 1 прохальної частини позову має бути приведений у відповідність до обґрунтувань у позові та поданих разом із цим позовом документів.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.

2. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви, позовна заява буде повернута йому відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Скочок