Рішення № 101109501, 16.11.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2021 р. справа № 400/8214/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Марича Є.В., розглянув в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020, треті особи:ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 ,

про:визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі-відповідач), в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині неправильного визначення дати призначення пенсії та не нарахуванні пенсії з 03.05.2019 р. по 15.08.2020 р.; зобов`язати відповідача визначити 03.05.2019 р. як дату призначення пенсії та нарахувати і виплатити пенсію за період з 03.05.2019 р. по 15.08.2020 р.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що її звільнено з органів внутрішніх справ з 02.05.2019 р., із заявою про призначення їй пенсії за вислугу років звернулась 07.05.2019 р., а тому в силу приписів п. б ст. 50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі – Закон №2262) відповідач мав призначити пенсію з 03.05.2019 р, а не з 16.08.2020 р. коли отримав пакет документів від Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України.

Ухвалою від 27.09.2021 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства країни та запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.

Від відповідача надійшов відзив, в якому просить відмовити у задоволенні позову та зазначив, що пакет документів від Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України надійшов до нього 16.08.2021 р., тому керуючись п. 6 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262, днем звернення за призначенням пенсії є день подання відповідного органу, що призначє пенсії, письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами. В силу приписів ст. 50 Закону №2262, пенсія за минули час при несвоєчасному звернені призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більше як за 12 місяців перед зверненням за пенсією, відтак відповідач вважає, що пенсія позивачу правомірно призначена та виплачена з 16.08.2020 р.

Від позивача до суду надійшли додаткові пояснення, в яких підтримано позовні вимоги та зазначено, що затримка направлення документів до відповідача виникла з вини Міністерства внутрішніх справ України, що підтверджується рішенням суду.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Вирішуючи спір, суд встановив наступне.

Позивач проходила службу в органах внутрішніх справ України з 01.05.2006 р. по 02.05.2019 р., про що свідчить копія трудової книжки.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області №6 о/с позивачку з 02.05.2021 року звільнено зі служби (за віком).

07.05.2019 р. позивачка звернулась до ДУ «Територіальне об`єднання МВС по Миколаївській області» (уповноважений орган з підготовки документів для призначення пенсії) із заявою про призначення пенсії за вислугу років.

24.05.2019 р. позивачці було повернуто її заяву про призначення пенсії.

Не погодившись із вищезазначеною бездіяльністю, позивачка звернулась до суду з позовною заявою про її оскарження.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 26.01.2021 р. у справ №400/3511/20, залишеного в силі постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2021 р., зокрема, зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України прийняти заяву позивачки про призначення пенсії та оформити подання про призначення пенсії і направити його з усіма документами до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області для призначення пенсії.

На виконання рішення суду 16.08.2021 р. до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від Міністерством внутрішніх справ надійшло подання про призначення позивачці пенсії з необхідними документами.

Відповідачем призначено позивачці пенсію з 16.08.2020 р. за вислугу років відповідно до Закону №2262.

Позивач не погоджуючись із датою призначення їй пенсії звернулась до суду з даним позовом.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон № 2262-ХІІ.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону №2262, особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Згідно з п. б ч. 1 ст. 12 Закону 2262, пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д" статті 1-2 цього Закону, в разі досягнення ними на день звільнення зі служби 45-річного віку, крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону, за наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України.

Відповідно до п. в ч. 1 ст. 50 Закону №2262, особам, які мають право на пенсію за цим Законом відповідно до пункту "б" статті 12 цього Закону, - з наступного дня після звільнення зі служби.

Відповідно до п. 1 постанови Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 р. №З-1 «Про затвердження порядку надання подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Таким чином, пенсія за вислугу років призначається з наступного дня після звільнення за умови вчасного звернення (не більше ніж через 12 місяців) із відповідною заявою до уповноваженого органу, який готує та направляє документи до Головного управління Пенсійного фонду.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка звільнена із служби 02.05.2019 р., із заявою звернулась до уповноваженого органу про призначення їй пенсії 07.05.2019 р., відтак відповідач мав призначити позивачці пенсію з 03.05.2019 р. (з наступного дня звільнення із служби). Суд не приймає до уваги посилання відповідача на п. 6 Порядку та надходження від уповноваженого органу повного пакету документів лише 16.08.2021 р., оскільки повний пакет документів разом із поданою вчасно позивачкою заявою надійшов із затримкою до відповідача з вини цього органу, а не позивачки, що підтверджується рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 26.01.2021 р. №400/3511/20.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Позов задовольнити.

З урахування задоволення позовних вимог, на підставі ч. 1 ст. 139 КАС України, підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в розмірі 908 грн.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 13844159) задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) в частині неправильного визначення дати призначення пенсії та не нарахуванні пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 03.05.2019 р. по 15.08.2020 р.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) визначити 03.05.2019 р. як дату призначення пенсії та нарахувати і виплатити пенсію ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за період з 03.05.2019 р. по 15.08.2020 р.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 908 грн.

5. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Є. В. Марич