Рішення № 101105816, 15.11.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

15 листопада 2021 року о/об 09 год. 10 хв.Справа № 280/9442/21 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Терпіннівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області (вул.Ювілейна, буд.1 с.Терпіння, Мелітопольський район, Запорізька область, 72333; код ЄДРПОУ 04352300)

про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Терпіннівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області (надалі - відповідач), в якому позивач просить суд: 1) скасувати рішення Терпіннівської сільської ради від 29.07.2021 за №185 про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0 га, кадастровий номер 2323083900:05:029:0020 для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Терпіннівської сільської ради; 2) зобов`язати Терпіннівську сільську раду Мелітопольського району Запорізької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га кадастровий номер 2323083900:05:029:0020, для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Терпіннівської сільської об`єднаної територіальної громади (за межами населеного пункту) та передачу зазначеної земельної ділянки в приватну власність.

У позовній заяві зазначено наступне. Розпорядженням голови Мелітопольської районної державної адміністрації №673 від 27.12.2012 ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля) на території Світлодолинської сільської ради, з подальшою передачею у власність, для ведення особистого селянського господарства, орієнтовним розміром земельної ділянки 2,0га. На підставі вказаного розпорядження, ФОП ОСОБА_2 був розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства площею 2га, за межами населених пунктів Світлодолинської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області, та земельній ділянці був присвоєний кадастровий номер 2323083900:05:029:0020. В зв`язку із передачею земель сільськогосподарського призначення державної власності в комунальну власність, позивач звернувся до Терпіннівської сільської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки к.н. 2323083900:05:029:0020 площею 2га. у власність. Рішенням одинадцятої сесії VIII скликання Терпіннівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області №185 від 29.07.2021, позивачу відмовлено в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000га. к.н. 2323083900:05:029:0020 у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Терпіннівської сільської ради. Підставою відмови в рішенні зазначено, що на дані земельні ділянки надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою іншим особам. Позивач не погоджується із даним рішенням Терпіннівської сільської ради, оскільки вважає його незаконним, тому вирішив звернутись до суду із позовними вимогами про скасування рішення сільської ради та зобов`язання повторно розглянути заяву. Діючим законодавством визначено вичерпний перелік підстав для відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Надання органом місцевого самоврядування дозволу на розроблення документації із землеустрою іншій особі, не може бути підставою для відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. Отже, відповідач, відмовивши у затвердженні проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки діяв всупереч вимогам чинного законодавства. Дискреційними є повноваження суб`єкта владних повноважень обирати у конкретній ситуації між альтернативами, кожна з яких є правомірною. Прикладом таких повноважень є повноваження, які закріплені у законодавстві із застосуванням слова «може». Таким чином, Терпіннівська сільська рада Мелітопольського району Запорізької області не наділена повноваженнями, за якими за конкретних фактичних обставин може діяти не за законом, а на власний розсуд, зокрема, затвердити проект землеустрою чи ні. Безперечно, правомірним у даному випадку є лише один варіант поведінки, залежно від фактичних обставин. Враховуючи вищезазначене, рішення Терпіннівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області №185 від 29.07.2021 підлягає скасуванню через свою незаконність, з одночасним зобов`язанням Терпіннівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо затвердження проекту землеустрою про відведення земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер 2323083900:05:029:0020, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення, розташованої на території Терпіннівської сільської об`єднаної територіальної громади, і надання її у власність та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. 27.12.2012 розпорядженням голови Мелітопольської районної державної адміністрації №673, ОСОБА_1 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля) на території Світлодолинської сільської ради з подальшою передачею у власність, для ведення особистого селянського господарства, орієнтовним розміром земельної ділянки 2,0га. У 2013 році ФОП ОСОБА_2 був розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства, площею 2,0га., за межами населених пунктів Світлодолинської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області та земельній ділянці був присвоєний кадастровий номер 2323083900:05:029:0020. Висновком Управління Держземагентства у Мелітопольському районі Запорізької області від 19.02.2014 було погоджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 вказаної земельної ділянки. З цього часу, тобто з 2014 року ОСОБА_1 не зверталася до уповноваженого органу із заявою щодо затвердження проекту землеустрою на відведення земельної ділянки. З відповідною заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00га. кадастровий номер 2323083900:05:029:0020, для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Терпіннівської сільської об`єднаної територіальної громади (за межами населеного пункту) та передачу зазначеної земельної ділянки в приватну власність, ОСОБА_1 звернулася до виконавчого комітету Терпіннівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області тільки 15.06.2021. Таким чином, більше 7 років з часу погодження проекгу землеустрою щодо відведення земельної ділянки, із заявою про його затвердження сесією ради, ОСОБА_1 до Терпіннівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області не зверталася, тобто наміру оформити надане їй законодавством право на отримання у власність земельну ділянку, не виявляла. Між тим, не дивлячись на такий значний проміжок часу, рішенням Терпіннівської сільської ради №222 від 25.06.2021, заява ОСОБА_1 була частково задоволена і їй було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,00га. за рахунок земельної ділянки, площею 2,000га. кадастровий номер 2323083900:05:029:0020, для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Терпіннівської сільської об`єднаної територіальної громади (за межами населеного пункту) з послідуючим наданням зазначеної земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_1 . На іншу половину земельної ділянки кадастровий номер 2323083900:05:029:0020, площею 1,000га., вищезазначеним рішенням Терпіннівської сільської ради №222 від 25.06.2021, був наданий дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з послідуючим наданням у приватну власність її чоловіку - ОСОБА_3 , який з аналогічною заявою про передачу земельної ділянки звертався до Терпіннівської сільської ради. Стосовно оскаржуваного рішення Терпіннівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області №185 від 29.07.2021, то зазначене рішення про відмову у наданні дозволу на затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 , площею 2, 000га., було ухвалено вже після часткового задоволення заяви ОСОБА_1 , а саме надання їй дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з послідуючим наданням у приватну власність 1,000га. Посилання в рішенні Терпіннівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області №185 від 29.07.2021, як обгрунтування відмови на те, що на земельну ділянку надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою іншій особі, стосується фактично надання земельної ділянки у розмірі 1,000га., за рахунок земельної ділянки, площею 2,000га. кадастровий номер 2323083900:05:029:0020 чоловіку позивача - ОСОБА_3 . У межах Терпіннівської сільської ради фактично не має вільних земель, розташованих за межами населених пунктів для ведення особистого селянського господарства. Крім того, ОСОБА_1 не відноситься до категорії осіб, які мають пільги щодо переважного права у наданні земельних ділянок у приватну власність, а тому виділення їй в 2021 році земельної ділянки, площею 1,000га., для ведення особистого селянського господарства після її первісного звернення до уповноваженого органу в 2013 році не порушує її законні права.

Відповідач проти позову заперечував.

Ухвалою судді від 08.10.2021 в адміністративній справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

У Розпорядженні голови Мелітопольської районної державної адміністрації від 27.12.2012 за №673 «Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства» зазначено: «… Керуючись ст.ст.33, 116, 118, 121, 122 та п.12 Розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України, ст.30 Закону України «Про землеустрій», враховуючи рішення комісії з питань врегулювання земельних відносин в районі від 12.10.2012 протокол №6 та від 14.12.2012 року протокол №7 та з метою надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок по передачі у власність, розташованих на території Світлодолинської сільської ради, для ведення особистого селянського господарства: 1.Надати громадянам, зазначеним у додатку цього розпорядження, дозвіл на на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля) на території Світлодолинської сільської ради, з подальшою передачею у власність, для ведення особистого селянського господарства. 2.Громадянам, зазначеним у додатку цього розпорядження, замовити проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок в проектній організації та подати на затвердження згідно вимог діючого законодавства. 3.Надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок не гарантує передачу вказаних земельних ділянок районною державною адміністрацією. Ризик фінансових витрат на виготовлення проектної документації несе особа-замовник виконання проекту відведення. …».

У Додатку «Список громадян, яким надається дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення по передачі у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства» до Розпорядження голови Мелітопольської районної державної адміністрації від 27.12.2012 за №673 «Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства» зазначено, зокрема: «… 2. ОСОБА_3 … 2,0000га.; 3. ОСОБА_1 … 2,0000га. …».

15.06.2021 ОСОБА_1 подала до Терпіннівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області заяву про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,000 га. кадастровий номер 2323083900:05:029:0020 для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Терпіннівської сільської об`єднаної територіальної громади (за межами населеного пункту), та передачу зазначеної земельної ділянки в приватну власність.

У Рішенні Терпіннівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області від 25.06.2021 за №222 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» зазначено: «… Відповідно до п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.12, 79-1, 121, 122 Земельного кодексу України, ст.50 Закону України «Про землеустрій», Закону України «Про Державний земельний кадастр», розглянувши заяву громадян України ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, враховуючи висновки постійної комісії з питань земельних відносин, природокористування, екології, планування території, будівництва, архітектури, охорони пам`яток, історичного середовища та благоустрою, Терпіннівської сільської ради МР ЗОР ВИРІШИЛА: 1.Надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею по 1,0000 га за рахунок земельної ділянки загальною площею 2,0000 га кадастровий номер 2323083900:05:029:0020 з послідуючим наданням у приватну власність громадянам України ОСОБА_1 та ОСОБА_3 з цільовим призначенням (код КВЦПЗ 01.03) - для ведення особистого селянського господарства, у відповідність до схеми поділу. 2.Громадянам України ОСОБА_1 та ОСОБА_3 звернутись до землевпорядної організації, яка має кваліфікованих спеціалістів та ліцензію на виконання землевпорядних робіт для виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. 3.Громадянам України ОСОБА_1 та ОСОБА_3 надати розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на розгляд та затвердження до Терпіннівської сільської ради МР ЗОР. 4.Розроблену у відповідності до чинного законодавства технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок подати на погодження на сесію сільської ради. …».

У Рішенні Терпіннівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області від 29.07.2021 за №185 «Про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність для ведення особистого селянського господарства» зазначено: «… Керуючись ст.12 Земельного кодексу України, ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», розглянувши заяву громадянки України ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, Терпіннівська сільська рада МР ЗО ВИРІШИЛА: 1.Відмовити у наданні дозволу на затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці України ОСОБА_1 площею 2,0000 га, кадастровий номер 2323083900:05:029:0020 для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Терпіннівської сільської ради у зв`язку з тим, що на дану земельну ділянку надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою іншій особі. 2.Контроль за виконання даного рішення покласти на постійну комісію з питань земельних відносин, природокористування, екології, планування території, будівництва, архітектури, охорони пам`яток, історичного середовища та благоустрою. …».

Судом досліджено: Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки; Рішення Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 19.09.2012 у справі №815/12265/2012; інші матеріали справи.

При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

Згідно з ч.6 ст.118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, клопотання подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідно до ч.7 ст.118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. (…) Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, які є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін. У разі надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, що передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, зобов`язані протягом десяти робочих днів з дня прийняття рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або з дня повідомлення особою, зацікавленою в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, про замовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у порядку, передбаченому цією частиною, відобразити на картографічній основі Державного земельного кадастру орієнтовне місце розташування земельної ділянки, зазначити дату та номер відповідного рішення, а також майбутнє цільове призначення земельної ділянки. Зазначена інформація оприлюднюється на безоплатній основі на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Як зазначено у ч.9 ст.118 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Підставою для відмови у погодженні та затвердженні документації із землеустрою може бути лише невідповідність її положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівної документації (ч.8 ст.186 Земельного кодексу України).

У ст.12 Земельного кодексу України зазначено: «До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить: а) розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок комунальної власності із постійного користування відповідно до цього Кодексу; ґ) викуп земельних ділянок приватної власності для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; д) організація землеустрою; є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; ї) внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; й) вирішення земельних спорів; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону. До повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належать: 1) надання відомостей з Державного земельного кадастру відповідно до закону; 2) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону».

Відповідачем не надано до суду доказів визнання протиправним та скасування Розпорядження голови Мелітопольської районної державної адміністрації від 27.12.2012 за №673 «Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства».

Також, відповідачем не обґрунтовано невідповідність проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачу площею 2,000га. кадастровий номер 2323083900:05:029:0020 для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Терпіннівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівної документації.

Відповідачем з посиланням на норми права не доведена можливість не затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачу площею 2,000га. кадастровий номер 2323083900:05:029:0020 для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Терпіннівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області, у зв`язку з тим, що «на дану земельну ділянку надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою іншій особі».

З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що Рішення від 29.07.2021 за №185 «Про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність для ведення особистого селянського господарства» прийнято Терпіннівською сільською радою Мелітопольського району Запорізької області ГУ Держпраці у Запорізькій області не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже воно є не правомірним і підлягає скасуванню.

Водночас, з метою захисту прав та інтересів позивача, суд вважає за можливе зобов`язати Терпіннівську сільську раду Мелітопольського району Запорізької області повторно розглянути заяву від 15.06.2021 ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,000 га. кадастровий номер 2323083900:05:029:0020 для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Терпіннівської сільської об`єднаної територіальної громади (за межами населеного пункту), та передачу зазначеної земельної ділянки в приватну власність, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як зазначено у ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки відповідачем у справі була Терпіннівська сільська рада Мелітопольського району Запорізької області, то з неї мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 908 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Терпіннівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області (вул.Ювілейна, буд.1 с.Терпіння, Мелітопольський район, Запорізька область, 72333; код ЄДРПОУ 04352300) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Терпіннівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області від 29.07.2021 за №185 «Про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність для ведення особистого селянського господарства».

Зобов`язати Терпіннівську сільську раду Мелітопольського району Запорізької області повторно розглянути заяву від 15.06.2021 ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,000 га. кадастровий номер 2323083900:05:029:0020 для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Терпіннівської сільської об`єднаної територіальної громади (за межами населеного пункту), та передачу зазначеної земельної ділянки в приватну власність, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з Терпіннівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області (вул.Ювілейна, буд.1 с.Терпіння, Мелітопольський район, Запорізька область, 72333; код ЄДРПОУ 04352300) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 908 грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 15.11.2021.

Суддя О.О. Прасов