Ухвала суду № 101067192, 15.11.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

15 листопада 2021 р. Справа №200/10180/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо витребування доказів та про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - відповідач), у якому просив:

- визнати дії відповідача, щодо відмови позивачу у призначенні пенсії відповідно до ст. 114 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням стажу роботи з 12.10.1989 року по 30.01.1992 року на посаді електрозварювальника 5 розряду у Виробничому кооперативі по будівельним роботам при Іллічівському райвиконкомі м. Маріуполя та періоди роботи з 20.03.1988 року по 01.10.1989 року на посаді електрозварювальника в Кооперативі «Експрес» з побутового обслуговування населення Судоремонтного заводу АМП за Списком 2 - протиправними;

- зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком відповідно до ст. 26,114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від дати прийняття заяви про призначення позивачу пенсії за віком, а саме з 23 січня 2019 року, з урахуванням неврахованого періоду роботи стажу роботи з 12.10.1989 року по 30.01.1992 року на посаді електрозварювальника 5 розгляду у Виробничому кооперативі по будівельним роботам при Іллічівському райвиконкомі м. Маріуполя та періоди роботи з 20.03.1988 року по 01.10.1989 року на посаді елекрозварювальника в Кооперативі «Експрес» з побутового обслуговування населення Судоремонтного заводу АМП за Списком №2.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 31 серпня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі № 200/10180/21 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін та витребувано у відповідача: докази повідомлення позивача, щодо відмови у призначенні пенсії за віком; копію пенсійної справи ОСОБА_1 ; заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком, з усіма додатками, розрахунок стажу позивача.

У зв`язку з перебуванням судді Бабіча С.І. у щорічній основній відпустці з 19 жовтня 2021 року по 23 жовтня 2021 року та з 25 жовтня 2021 року по 12 листопада 2021 року на лікарняному, питання щодо витребування доказів та про розгляд справи за правилами загального позовного провадження вирішено 15 листопада 2021 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно п. 4 ч. 3 ст. 2 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є: змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи викладене, з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин даної справи, суд вважає за необхідне витребувати у позивача - заяву від 23 січня 2019 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч. 1 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Частиною 5 ст. 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно з частиною третьою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:

1) значення справи для сторін;

2) обраний позивачем спосіб захисту;

3) категорію та складність справи;

4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;

5) кількість сторін та інших учасників справи;

6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;

7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно частини шостої статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Дослідивши обставини та матеріали справи, суд дійшов висновку, що дана справа не належить до справ незначної складності, так як під час її розгляду підлягають дослідженню велика кількість обставин та фактів, що мають значення для справи, дану справу недоцільно розглядати у порядку спрощеного провадження, а слід перейти до її розгляду у порядку загального провадження.

Отже, суд вважає за необхідне задовольнити заяву представника відповідача про розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч.1 ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Позивач, серед іншого, просить суд зобов`язати зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію за від дати прийняття заяви про призначення позивачу пенсії за віком, а саме з 23 січня 2019 року.

Проте, доказів звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії саме 23.01.2019 року до позовної заяви додано не було.

На виконання вимог ухвали суду від 31 серпня 2021 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке є правонаступником Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, разом з відзивом на позовну надало копію заяви позивача від 11.07.2019 року (вх. № 1007/Г-19-01-01 від 11.07.2019 року), в якій позивач просив надати обґрунтування причин відмови у призначенні пільгової пенсії.

Вказана заява не є заявою про призначення пенсії.

У відзиві на позовну заяву відповідач звернув увагу суду на те, що позивач не звертався до управління із заявою про призначення пенсії та не надавав документи необхідні для призначення пенсії відповідно до Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій № 22-1

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне витребувати у позивача докази звернення до відповідача із заявою встановленої форми про призначення пенсії саме 23.01.2019 року та відповідні пояснення щодо цього та призначити у даній справі підготовче судове засідання.

Крім цього, суд зазначає про те, що встановлення дати звернення позивача із заявою про призначення пенсії та відповідного рішення відповідача за цією заявою є необхідним для визначення строків звернення до суду з даним позовом.

Керуючись ст.ст. 12, 47, 179, 257, 260, 262 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Розгляд справи № 200/10180/21 здійснювати у порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у даній справі на 30 листопада 2021 року о 10 год. 10 хв. у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: вул. Добровольського, 1, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, про що повідомити сторін.

Витребувати у ОСОБА_1 :

- заяву від 23 січня 2019 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах встановленої закононм форми та докази її подання відповідачу 23 січня 2019 року.

Витребувані судом докази відповідачу слід направити, у строк не пізніше 29 листопада 2021 року, на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua, а їх засвідчені у встановленому порядку копії направити на поштову адресу суду: вул. Добровольського, 1, м. Слов`янськ, Донецька обл., 84122.

Попередити, що ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвала складена та підписана 15 листопада 2021 року у порядку письмового провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя С.І. Бабіч