Рішення № 101034521, 11.11.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2021 року м. Київ №640/20999/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Представник позивача адвокат Ракицька І.М. звернулась з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення перерахунку пенсії по інвалідності з 25.04.2019 відповідно до ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 25.04.2019 №1-р(ІІ)\2019;

- зобов`язати відповідача провести з 25.04.2019 перерахунок та виплату позивачу пенсії, обчисливши з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року у відповідності до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2017 №851, а саме із заробітної плати для обчислення пенсії 17523 грн.

Підстави позову: позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС, якому встановлено ІІ групу інвалідності (70% втрати працездатності); відповідно до вказаного у вимогах рішення Конституційного Суду України у позивача з 25.04.2019 виникло право на перерахунок пенсії у підвищеному розмірі: 3764,40 грн. х (4173,00 грн. х 5)/4482,35 грн. = 17523,00 грн. х 70% = 12266,10 грн.; позивач звернувся до відповідача щодо перерахунку пенсії, після якого основний розмір пенсії склав лише 8235,65 грн.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові з підстав, що перерахунок пенсії позивача проведено з 01.07.2019 відповідно до ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", рішення Конституційного Суду України від 25.04.2019 №1-р(ІІ)/2019 і постанови Кабінету Міністрів України від 26.06.2019 №543.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступні обставини справи і відповідні їм правовідносини.

Позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1, ліквідатор). Позивачу встановлена ІІ група інвалідності, у зв`язку із захворюванням, пов`язаним з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, ступінь втрати працездатності - 70%, що визнається сторонами і підтверджується копіями посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) Серія НОМЕР_1 від 09.06.2009 і вкладки до нього, пенсійного посвідчення Серія НОМЕР_2 від 19.01.2010, посвідчення інваліда війни Серія НОМЕР_3 від 30.09.2011, і довідки до акта огляду МСЕК Серія 10 ААА №146863.

Позивач знаходиться на пенсійному обліку відповідача та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 01.07.2019 про перерахунок пенсії згідно із ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та рішення Конституційного Суду України від 25.04.2019 №1-р(ІІ)/2019.

Листом від 30.08.2019 №193080/02 відповідач повідомив позивачу про проведення з 01.07.2019 перерахунку його пенсії з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 26.06.2019 №543.

Згідно з доданою до листа копією розрахунку пенсії основний її розмір з 01.07.2019 склав 8235,65 грн., що становить 70% від середньомісячного заробітку у розмірі 11765,20 грн. Разом з надбавками розмір пенсії склав 9290,85 грн.

Спірні правовідносини виникли у сфері пенсійного забезпечення і стосуються право-мірності перерахунку державної пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно з ч. 3 ст. 59 Закону України від 28.02.1991 №796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (тут і надалі у редак-ції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням таких осіб - з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Рішенням Конституційного Суду України від 25.04.2019 №1-р(II)/2019 визнано неконс-титуційним словосполучення "дійсної строкової", яке міститься у положеннях ч. 3 ст. 59 вищевказаного Закону.

Згідно з п. 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорно-бильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.06.2019 №543) (далі - Порядок №1210), за бажанням військовослужбовців, зокрема військовозобов`язаних, призваних на військові збори, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження військової служби (військових зборів) і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, за формулою:

Кв

П = Зс х Кзс х ---------- , де

100%

П - розмір пенсії;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначається як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки;

Кзс - середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії;

Кв - розмір відшкодування фактичних збитків (у відсотках).

Середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії (Кзс), визначається за формулою:

Зп(мін) х 5

Кзс = ------------------ , де

Зс1

Зп(мін) - розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року;

Зс1 - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року.

Розмір відшкодування фактичних збитків (Кв) визначається як відсоток втрати працездатності, визначений органами медико-соціальної експертизи.

У разі зміни розміру мінімальної заробітної плати проводиться перерахунок зазначених пенсій виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

У наведеному у позовній заяві розрахунку пенсії вірно вказано розмір мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2019 - 4137 грн., розмір середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, що визначається як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки, - 3764,40 грн.

Проте, у позовній заяві помилково вказано розмір середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, - 4482,35 грн., у зв`язку з помилковим застосуванням показника за 2016р. Внаслідок цієї помилки наведений у позовній заяві розрахунок пенсії у розмірі 12266,10 грн. є неправильним, тому не може доводити порушення відповідачем вимог законодавства і права позивача.

Натомість, 2019р. передує 2018р., тому згідно з формулою застосуванню підлягає показник за 2018р., який, як суд встановив, складав 7810,88 грн.

Отже, згідно з наведеними формулами Кзс становив 2,64822 (4137 грн. х 5/7810,88 грн.), а основний розмір пенсії - 6978,27 грн. (3764,40 грн. х 2,64822 х 70%), а не 12266,10 грн., як помилково обчислено у позовній заяві.

Як встановлено судом, основний розмір пенсії позивача після проведеного відповідачем перерахунку склав 8235,65 грн., який обчислений відповідачем з урахуванням середнього заробітку у розмірі 11765,20 грн. і розміру відшкодування фактичних збитків (70%): 11765,20 грн. х 70%.

Відповідачем застосовано очевидно більш сприятливий для позивача розрахунок пенсії, внаслідок чого її розмір суттєво збільшився, тому такі дії відповідача не є протиправними.

Щодо не проведення відповідачем перерахунку пенсії з 25.04.2019, то рішення Консти-туційного Суду України від 25.04.2019 не вплинуло на механізм обчислення державної пенсії по інвалідності. На підставі цього рішення відповідні зміни до визначеного Порядком №1210 механізму були внесені постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2019 №543, яка набрала чинності 01.07.2019.

Отже, підстави для перерахунку пенсії позивача по інвалідності виникли у відповідача з 01.07.2019 й поданої позивачем 01.07.2019 заяви.

Посилання у позовній заяві на Порядок №1210 із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2017 №851, є помилковими, оскільки положення п. 9-1 цього Порядку в попередній редакції стосувалось осіб, які проходили дійсну строкову службу, тобто станом на 25.04.2019 вказане положення не поширювалось на позивача, а станом на 01.07.2019 абзац 1 п. 9-1 Порядку №1210 діяв у новій редакції.

Інших доказів і аргументованих доводів, які б свідчили про порушення відповідачем вимог законодавства і права позивача на пенсійне забезпечення у належному розмірі, позивачем не надано, а судом таких обставин не встановлено.

Оцінивши усі суттєві аргументи сторін і надані ними докази, суд зазначає про необґрунтованість позову і відсутність підстав для його задоволення у повному обсязі.

Позивач звільнений від сплати судового збору. Інших судових витрат сторонами не заявлено, тому їх розподіл судом не проводиться.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову у повному обсязі.

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_4 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві;

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16; код ЄДРПОУ 42098368.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко