Ухвала суду № 101029998, 12.11.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

12 листопада 2021 р. Справа №200/13192/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Толстолуцька М.М., розглянувши у письмовому провадженні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про залучення співвідповідача та про проведення розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, проведення судового засідання в режимі відеоконференції в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (юридична адреса: вул. Герцена, буд. 10, м. Хмельницький, 29013, код ЄДРПОУ 21318350) про протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Хмельницькій області №05750007977 від 11.05.2021 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язати ГУ ПФУ в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 у загальний трудовий (страховий) стаж період навчання з 01.09.1985 по 30.06.1989; періодів строкової військової служби та періодів роботи з 20.05.1988 по 21.06.1988, з 10.12.1988 по 01.04.1989, з 19.06.1989 по 09.06.1991, з 22.08.1991 по 01.10.2014 у загальний трудовий (страховий) стаж та у пільговий стаж за Списком №1 як підземні роботи з повним робочим днем.

Ухвалою суду від 11 жовтня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Щодо залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області співвідповідачем у справі.

10 листопада від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшло клопотання про залучення у якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 , в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Центрального об`єднаного управління ПФУ м. Маріуполя із заявою про призначення пенсії.

На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» та Наказу Пенсійного фонду України від 2 листопада 2020 року № 115 «Про заходи у зв`язку з реорганізацією деяких територіальних органів Пенсійного фонду України» з 01 червня 2021 року до Головного управління перейшли завдання та функції територіальних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій області внаслідок їх реорганізації шляхом приєднання до Головного управління.

Відповідно до частини третьої стаття 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

яч всЗгідно з частиною 4 статті 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відповідно до норм частини 5 статті 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Враховуючи вищевикладене, оскільки суд вирішив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) та у суду відсутня можливість узнати думку позивача щодо вирішення питання про заміну відповідача, суд дійшов до висновку щодо залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у якості другого відповідача по справі. У зв`язку із залученням другого відповідача по справі, суд вважає за необхідне направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області, копію позовною заяви з додатками до неї для надання відзиву.

Відповідно до пункту 1 частини 14 статті 31 КАС України у разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

Щодо заяви про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін та проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

11 листопада 2021 року від Головного управління Пенсійного фонду України Хмельницькій області надійшов відзив на адміністративний позов, в якому відповідач зокрема просив суд провести розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін про провести розгляд справи в режимі відеоконференції.

Частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно з ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до положень п.20 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до п.6 ч. 6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Крім того, частиною 4 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд в залежності від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: залишення заяви відповідача без задоволення; розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Відтак, клопотання позивача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін повинно бути обґрунтованим та містити достатні мотиви неможливості розгляду цієї справи в спрощеному провадженні.

Однак, у поданому позивачем клопотанні не наведено обґрунтованих доводів неможливості вирішення цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). При цьому, характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не вимагають проведення судового засідання.

Враховуючи вищевикладене, характер спірних правовідносин та предмет доказування у цій справі, суд вважає, що підстави для розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням та участю представника відповідача, наведені представником відповідача відсутні, а тому в задоволенні його заяви слід відмовити.

З урахуванням того, що судом було відмовлено у задоволенні клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, то й клопотання про розгляд справи в режимі відеоконференції також не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.12, 47, 48, 248, 257, 262 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, код ЄДРПОУ 13486010) у якості другого відповідача по справі № 200/13192/21.

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про проведення розгляду справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін та проведення судового засідання в режимі відеоконференції – залишити без задоволення.

Копію даної ухвали направити сторонам. Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області направити також копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів (юридична адреса: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122).

ЗОБОВ`ЯЗАТИ Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду:

- заяву ОСОБА_1 від 07.05.2021 №4200 та всі надані до неї документи;

- письмові пояснення чи надавався представником ОСОБА_1 разом із заявою від 07.05.2021 паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 .

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області області п`ятнадцятиденний строк з дня вручення відповідачу даної ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову.

У разі подання відзиву на позов до нього необхідно додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відзив або заява про визнання позову мають бути подані відповідачем до суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд.1.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Толстолуцька