Окрема ухвала № 100998346, 02.11.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2384/21

ОКРЕМА УХВАЛА

02 листопада 2021 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Тарасишина О.М., за участю секретаря судового засідання Горбаченка Е.С., розглянувши в письмовому провадженні заяву представника позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А2800 про визнання протиправними дії щодо застосування при розрахунку та виплаті індексації грошового забезпечення базового місяця січня 2016 року та зобов`язання вчинити певні дії, -

Встановив:

До суду надійшла позовна ОСОБА_1 до Військової частини А2800 про визнання протиправними дії щодо застосування при розрахунку та виплаті індексації грошового забезпечення базового місяця січня 2016 року та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.04.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано дії Військової частини А2800 щодо застосування при розрахунку та виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 01.03.2018 року базового місяця січня 2016 року протиправними.

Зобов`язано військову частину А2800 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 01.03.2018 року із застосуванням індексу споживчих цін наростаючим підсумком починаючи з базового місяця січня 2008 року з урахуванням раніше виплаченої суми індексації грошового забезпечення за вказаний період. Вказане рішення набрало законної сили 20.07.2021 року.

06.09.2021 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по даній справі щодо зобов`язання військової частину А2800 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 01.03.2018 року із застосуванням індексу споживчих цін наростаючим підсумком починаючи з базового місяця січня 2008 року з урахуванням раніше виплаченої суми індексації грошового забезпечення за вказаний період.

Постановою державного виконавця Біляївського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Гончарука Сергія Вікторовича від 29.09.2021 року відкрито виконавче провадження ВП № 66956395 з примусового виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду № 420/2384/21 від 06.09.2021 року.

23.10.2021 року представник позивача звернувся до суду із заявою в порядку ст. 383 КАС України, в якій позивач, посилаючись на те, що відповідачем протиправно на виконання рішення суду здійснено розрахунок індексації грошового забезпечення позивача, з якого вбачається застосування січня 2016 року як базового, та виплачено індексацію грошового забезпечення за цей період в сумі 368,36 грн, просить суд:

визнати протиправними дії Військової частини А2800 при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.04.2021 року у справі № 420/2384/21 щодо не застосування індексу споживчих цін наростаючим підсумком починаючи з базового місяця січня 2008 року при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 , індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 01.03.2018 року;

зобов`язати Військову частину А2800 для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушення ст.ст. 14, 370 КАС України.

Відповідно до ч.5 ст.383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Розглянувши подані документи та матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги заяви, оцінивши надані докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, судом встановлено наступне.

Згідно ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами, та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях по справах «Іммобільяре Саффі проти Італії», «Горнсбі проти Греції», «Жовнер проти України», «Бурдов проти Росії», «Ясіун`єне проти Литви», «Руйану проти Румунії» наголошує на тому, що право на звернення до суду було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду одній зі сторін. Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина "судового процесу" для цілей статті 6.

При цьому, Європейський суд з прав людини зазначає, що адміністративні органи є складовою держави, яка керується принципом верховенства права, а відтак інтереси цих органів збігаються з необхідністю належного здійснення правосуддя. Якщо адміністративні органи відмовляються або неспроможні виконати рішення суду, чи навіть зволікають з його виконанням, то гарантії, надані статтею 6 стороні на судовому етапі, втрачають свою мету.

Відповідно до ч.ч.2,4 ст. 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Невиконання рішення суду на протязі тривалого часу є порушенням права на справедливий судовий розгляд, що є порушенням Конвенції по правам людини.

Згідно з ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу (ч.6 ст.383 КАС України).

Судом встановлено, що до звернення позивачем до суду з адміністративним позовом у даній справі на виконання рішення суду по справі №420/4980/20, позивачу нараховано та виплачено індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 31.03.2018 року в розмірі 4503,21 грн., що підтверджується довідкою–розрахунком індексації грошового забезпечення (а.с. 16).

Як вбачається з наданого відповідачем розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 (а.с. 117), відповідачем при нарахуванні позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 01.03.2018 року визначено базовий місяць червень 2016 року.

Відтак, вказане свідчить про те, що всупереч висновків рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.04.2021 року у справі №420/2384/20 щодо зобов`язання військової частини А2800 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 01.03.2018 року із застосуванням індексу споживчих цін наростаючим підсумком починаючи з базового місяця січня 2008 року з урахуванням раніше виплаченої суми індексації грошового забезпечення за вказаний період. Вказане рішення набрало законної сили 20.07.2021 року, військовою частиною А2800 на його виконання ОСОБА_1 нараховано індексацію грошового забезпечення з урахуванням червня 2016 року як базового місяця.

Керуючись статтями 248, 249, 256, 383 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А2800 про визнання протиправними дії щодо застосування при розрахунку та виплаті індексації грошового забезпечення базового місяця січня 2016 року та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Військової частини А2800 при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.04.2021 року у справі № 420/2384/21 щодо не застосування індексу споживчих цін наростаючим підсумком починаючи з базового місяця січня 2008 року при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 , індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 01.03.2018 року.

Надіслати окрему ухвалу на адресу Військової частини А2800 для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення суду від 15.04.2021 року по справі №420/2384/21.

Зобов`язати Військову частину А2800 протягом місяця з дня набрання ухвалою законної сили повідомити Одеський окружний адміністративний суд про вжиті на виконання ухвали заходи.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено та підписано 02.11.2021 р.

Суддя О.М. Тарасишина