Ухвала суду № 100995176, 10.11.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

10 листопада 2021 року Справа №160/9805/21 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Неклеса О.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Дніпропетровській області про заміну неналежного відповідача у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2021 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

До суду від Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Дніпропетровській області надійшло клопотання, в якому відповідач 2 просить замінити неналежного відповідача по справі №160/9805/21 ліквідаційну комісію ГУМВС України в Дніпропетровській області на належного - Міністерство внутрішніх справ України (адреса: вул. Академіка Богомольця, буд. 10, м. Київ, 01601).

Подане клопотання обґрунтоване тим, що позивач ОСОБА_1 у своїй позовній заяві, у порядку передбаченому КАС України, оскаржує неправомірні дії ГУМВС. Отже ГУМВС, на думку позивача, повинно підготувати та надати до ГУ ПФУ нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2016, а також всі інші довідки для проведення з 01.01.2016 по 01.06.2021 перерахунку основного розміру пенсії. Так, листом МВС України від 25.02.2019 року № 2537/05/22-2019 ліквідаційній комісії ГУМВС, зокрема, в Дніпропетровській області зобов`язано передати секторам із соціально-гуманітарних питань МВС, які діють при територіальних медичних об`єднаннях МВС України, зокрема, по областях, інформацію щодо осіб, які проходили службу в органах внутрішніх справ і отримують пенсії відповідно до Закону, наявних (архівних) пенсійних справ, документів (копій), підготовлених у попередні періоди. Для забезпечення проведення перерахунків пенсій за період з 2008 по 2018 рік, бланків документів, необхідних для призначення пенсій, надання пільг, систематизованої бази даних законодавчих, інших нормативно-правових актів та документації, якою врегульовувалися питання пенсійного, соціального забезпечення, обчислення вислуги років тощо, згідно з актами, складеними за формою, визначеною наказом МВС України від 26.10.2015 №1290, та встановлений строк щодо завершення прийому- передачі вищезазначених матеріалів до 01.04.2019. Так, згідно акту передачі-прийманні облікових (архівних) справ пенсіонерів ОВС, документів (копій), підготовлених у попередні періоди, для забезпечення проведення перерахунків пенсій за період з 2008 по 2018 року нормативно-правові акти, матеріали на електронних носіях від 29.03.2019 року, ліквідаційна комісія ГУМВС передала, а сектор із соціально-гуманітарних питань ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» прийняло зазначені документи. ідповідно до листа МВС України від 25.02.2019 № 2537/05/22-2019, із дня початку роботи сектор організовує та проводить наступну роботу, зокрема перевірку правильності оформлення поданих документів для призначення пенсій, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта громадянина України та іншим документам, підготовку інформації для оформлення довідок про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсій та для призначення пенсій по втраті годувальника членам сім`ї, розгляд звернень, заяв та скарг з питань пенсійного та соціального забезпечення осіб звільнених з ОВС та членів їх сімей, а також іншої кореспонденції з питань, що належить до компетенції сектору. Таким чином, на сьогоднішній день у ліквідаційної комісії ГУМВС відсутні будь-які документи або копії документів, зокрема, довідок, розрахунків тощо, які мають значення для вирішення даних спірних правовідносин.

Від позивача на адресу суду надійшла відповідь на відзив Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Дніпропетровській області, в якій ОСОБА_1 заперечує проти задоволення поданого клопотання.

Суд, розглянувши наявні документи і матеріали справи, виходить з такого.

Так, у позовній заяві позивач зокрема просить зобов`язати Ліквідаційну комісію ГУ МВС України в Дніпропетровській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2016, а також всі інші довідки коли хоча б один із видів грошового забезпечення поліцейського аналогічної посади збільшувався або вводився новий вид грошового забезпечення у відповідності до вимог статей 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.01.2016 до 01.06.2021 рр. перерахунку основного розміру пенсії позивача.

Так, на підтвердження своєї правової позиції позивачем надано до суду лист Головного управління МВС України у Дніпропетровській області від 08.01.2020 року №1/М-8465/103/03-29, в якому зазначено, що на підставі листа МВС України від 25.02.2019 року № 2537/05/22-2019 «Про передачу функцій з питань пенсійного та соціального забезпечення колишніх працівників органів внутрішніх справ» функції з питань пенсійного та соціального забезпечення колишніх працівників органів внутрішніх справ по Дніпропетровській області покладені на Сектор із соціально-гуманітарних питань Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області», яке розташоване за адресою: м. Дніпро, вул. Полігонна, 16, тел.713-44-01. Ураховуючи викладене, заява позивача для розгляду надіслана до вищезазначеного сектору. В подальшому, з питань пенсійного та соціального забезпечення необхідно звертатися за вказаною адресою.

Також до позовної заяви надано лист Сектору із оціально-гуманітарних питань Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області», в якому зазначено, що довідка про грошове забезпечення для перерахунку Вашої пенсії складена та подана органам Пенсійного фонду України Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Дніпропетровській області супровідним листом від 26.06.2018 № 18946/Лк згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категорія осіб» та Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45. Довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсій готуються згідно із вимогами Порядку в одному примірнику та знаходяться у пенсійній справі позивача.

Відповідно до ч. ч. 3,4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Оскільки позивач по справі заперечує проти заміни відповідача , суд з метою повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи, з`ясування до повноважень кого відноситься видача довідок для здійснення перерахунку пенсії позивача за період з 01.01.2016 до 01.06.2021 рр., вважає за можливе клопотання Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Дніпропетровській області про заміну неналежного відповідача у справі задовольнити частково та залучити в якості другого відповідача - Міністерство внутрішніх справ України (адреса: вул. Академіка Богомольця, буд. 10, м. Київ, 01601).

Керуючись ст.ст. 48, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Дніпропетровській області про заміну неналежного відповідача у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Залучити Міністерство внутрішніх справ України (адреса: вул. Академіка Богомольця, буд. 10, м. Київ, 01601) в якості відповідача 3 в адміністративній справі №160/9805/21.

У задоволенні іншої частини клопотання, - відмовити.

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи №160/9805/21.

Здійснювати розгляд справи одноособово суддею Неклеса О.М.

Роз`яснити сторонам, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити Міністерству внутрішніх справ України 15-денний строк з дня отримання копії ухвали на подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем. Відзив на позов повинен відповідати вимогам встановленим статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до частини третьої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду

Відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Зобов`язати позивача надати до суду разом із відповіддю на відзив:

- документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Зобов`язати відповідачів надати до суду разом із запереченнями:

- документи, що підтверджують надіслання (надання) заперечень іншим учасникам справи.

Повідомити учасників справи, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

В зв`язку з перебуванням судді у відпустці та на лікарняному, повний текст ухвали складено та підписано 10.11.2021 року.

Суддя О.М. Неклеса