Ухвала суду № 10097613, 10.06.2010, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" червня 2010 р. м. КиївК-18331/07

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого Бившевої Л.І.,

суддів: Костенка М.І., Маринчак Н.Є., Рибченка А.О., Шипуліної Т.М.,

при секретарі Євтушевському В.М.,

за участю:

представника відповідача 1 ОСОБА_1,

представника відповідача 2 ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси

на постанову Приморського районного суду міста Одеси від 26 лютого 2007 року

та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2007 року

у справі Приморського районного суду м. Одеси

за позовом Державної податкової інспекції у Приморському районі міста Одеси

до 1. ОСОБА_2,

2. Товариства з обмеженою відповідальністю «Лог Сервіс»

про визнання правочину нечинним, статуту та первинних документів недійсними, припинення юридичної особи, -

В С Т А Н О В И Л А :

ДПІ у Приморському районі м. Одеси (далі позивач) звернулась до суду з позовом до ОСОБА_2 (далі відповідач-1), ТОВ «Лог Сервіс»(далі відповідач-2) про визнання фіктивного правочину нечинним, який був виражений у створенні ТОВ «Лог Сервіс»; визнання статуту ТОВ «Лог Сервіс»недійсним з моменту реєстрації підприємства, а саме з 02 грудня 2004 року; припинення юридичної особи ТОВ «Лог Сервіс»; визнання недійсними з моменту державної реєстрації ТОВ «Лог Сервіс»всіх первинних бухгалтерських документів (видаткові накладні, податкові накладні, рахунки-фактури тощо) та інших документів, складених та підписаних від імені громадянки ОСОБА_2, як керівника ТОВ «Лог Сервіс».

Постановою Приморського районного суду міста Одеси від 26 лютого 2007 року у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2007 року постанову Приморського районного суду міста Одеси від 26 лютого 2007 року залишено без змін.

В касаційній скарзі ДПІ у Приморському районі м. Одеси, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову господарського суду Приморського районного суду міста Одеси від 26 лютого 2007 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2007 року, прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши доповідь судді доповідача, пояснення представників відповідачів, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.

Суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, виходив з того, що позивачем не надано жодних доказів на підтвердження того, що будь-яка з підстав, визначених пунктом 2 статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»може бути застосована до відповідача.

Колегія суддів вважає, що суди попередніх інстанцій помилково виходили з того, що позовні вимоги в частині визнання фіктивного правочину нечинним, який був виражений у створенні ТОВ «Лог Сервіс»; визнання статуту ТОВ «Лог Сервіс»недійсним з моменту реєстрації підприємства, а саме з 02 грудня 2004 року; визнання недійсними з моменту державної реєстрації ТОВ «Лог Сервіс»всіх первинних бухгалтерських документів (видаткові накладні, податкові накладні, рахунки-фактури тощо) та інших документів, складених та підписаних від імені громадянки ОСОБА_2, як керівника ТОВ «Лог Сервіс», підлягають судовому розгляду в порядку адміністративного судочинства, з огляду на наступне.

Справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України).

Аналіз положень п. 8 ст. 3, ч. 4 ст. 50, ст. 104 Кодексу адміністративного судочинства України свідчить, що субєкт владних повноважень може звернутись до суду з адміністративним позов лише у випадках, передбачених законодавством.

В Законі України «Про державну податкову службу в Україні»не передбачено повноважень органів державної податкової служби на звернення до суду з позовними вимогами до платника податку про визнання недійсними установчих документів та первинних бухгалтерських документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 228 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судові рішення в касаційному порядку і закриває провадження у справі з підстав, встановлених статтею 157 цього Кодексу.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, постанова Приморського районного суду міста Одеси від 26 лютого 2007 року та ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2007 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог про визнання фіктивного правочину нечинним, який був виражений у створенні ТОВ «Лог Сервіс»; визнання статуту ТОВ «Лог Сервіс»недійсним з моменту реєстрації підприємства, а саме з 02 грудня 2004 року; визнання недійсними з моменту державної реєстрації ТОВ «Лог Сервіс»всіх первинних бухгалтерських документів (видаткові накладні, податкові накладні, рахунки-фактури тощо) та інших документів, складених та підписаних від імені громадянки ОСОБА_2, як керівника ТОВ «Лог Сервіс», підлягають скасуванню, а провадження у справі в цій частині підлягає закриттю.

Так, у випадках, встановлених законом, податкові органи можуть звертатися до суду з позовом про припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної особи підприємця.

Згідно пункту 2 статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути; провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом; невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою прокурора Приморського району міста Одеси старшого радника юстиції Пимонова Г.П. від 23 листопада 2006 року було скасовано постанову слідчого прокуратури Приморського району міста Одеси Царелунги К.П. про порушення кримінальної справи № 05820060258 стосовно ОСОБА_2 за ознаками злочину, передбаченого частиною 1 статті 205 Кримінального кодексу України.

Постановою слідчого прокуратури Приморського району міста Одеси Царелунги К.П. від 26 листопада 2006 року було відмовлено у порушенні кримінальної справи стосовно посадових осіб ТОВ «Лог Сервіс»за ознаками скоєння злочину, передбаченого частиною 1 статті 205 Кримінального кодексу України, за відсутності складу злочину.

Також матеріали справи містять акти ДПІ у Приморському районі м. Одеси: від 06 вересня 2006 року № 3477/15-82 «Про результати документальної невиїзної (камеральної) перевірки достовірності заявленої ТОВ «Лог Сервіс»суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість за червень 2006 року», від 13 листопада 2006 року № 6009/23-5012/33311560/11/118 «Про результати виїзної позапланової перевірки ТОВ «Лог Сервіс»з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за серпень 2006 року», від 20 грудня 2006 року № 7134 «Про результати документальної невиїзної (камеральної) перевірки податкової декларації з податку на додану вартість ТОВ «Лог Сервіс»за вересень 2006 року», з яких вбачається, що ТОВ «Лог Сервіс»здійснювало фінансово-господарську діяльність та сплачувало податки.

З огляду на викладене, суди попередніх інстанції дійшли правомірного висновку, що відсутні підстави, визначені пунктом 2 статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи.

За таких обставин, постанова Приморського районного суду міста Одеси від 26 лютого 2007 року та ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2007 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог про припинення юридичної особи ТОВ «Лог Сервіс»підлягають залишенню без змін.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157, ст. ст. 160, 167, 210, 220, 221, 223, 224, ч. 1 ст. 228, ст. ст. 230, 231, ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси задовольнити частково.

Постанову Приморського районного суду міста Одеси від 26 лютого 2007 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2007 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог про визнання фіктивного правочину нечинним, який був виражений у створенні ТОВ «Лог Сервіс»; визнання статуту ТОВ «Лог Сервіс»недійсним з моменту реєстрації підприємства, а саме з 02 грудня 2004 року; визнання недійсними з моменту державної реєстрації ТОВ «Лог Сервіс»всіх первинних бухгалтерських документів (видаткові накладні, податкові накладні, рахунки-фактури тощо) та інших документів, складених та підписаних від імені громадянки ОСОБА_2, як керівника ТОВ «Лог Сервіс», скасувати, провадження у справі в цій частині закрити.

Постанову Приморського районного суду міста Одеси від 26 лютого 2007 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2007 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог про припинення юридичної особи ТОВ «Лог Сервіс»залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України за винятковими обставинами протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.

Головуючий: _____ Л.І. Бившева

Судді: ______ М.І. Костенко

______ Н.Є. Маринчак

______ А.О. Рибченко

______ Т.М. Шипуліна