Ухвала суду № 10097227, 01.06.2010, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" червня 2010 р. м. КиївК-20266/07

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідачаФедорова М.О.

суддів:Брайка А.І.

Голубєвої Г.К.

Карася О.В.

Рибченка А.О.

секретар судового засіданняГорбенко К.Л.

за участю представників згідно журналу судового засіданні від 01.06.2010 (в матеріалах справи)

розглянувши касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Кіцманському районі Чернівецької області на постанову господарського суду Чернівецької області від 03.04.2007 та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.09.2007

у справі № 9/256

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю ім. Крикливця

до Державної податкової інспекції у Кіцманському районі Чернівецької області

про визнання протиправною бездіяльність та спонукання провести списання податкового боргу

ВСТАНОВИВ:

Товариства з обмеженою відповідальністю ім. Крикливця звернулось до господарського суду Чернівецької області з позовом до Державної податкової інспекції у Кіцманському районі Чернівецької області про визнання протиправною бездіяльність та спонукання провести списання податкового боргу.

Постановою господарського суду Чернівецької області від 03.04.2007 позовні вимоги задоволено частково, зобовязано Державну податкову інспекцію у Кіцманському районі провести списання як безнадійного податкового боргу з прибуткового податку громадян в сумі 133128, 87 грн. за період з 01.11.2001 по 30.06.2004 внаслідок виникнення форс-мажорних обставин.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.09.2007 постанову господарського суду Чернівецької області від 03.04.2007 частково скасувати та постановити нову, якою в частині позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю імені Крикливця до Державної податкової інспекції у Кіцманському районі про визнання протиправною бездіяльності - відмовити, в решті постанову господарського суду Чернівецької області від 03.04.2007 залишено без змін.

Не погоджуючись з зазначеними рішеннями суду першої та апеляційної інстанції позивач оскаржив їх в касаційному порядку. В своїй скарзі просить скасувати постанову господарського суду Чернівецької області від 03.04.2007 та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.09.2007, прийняти нову якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Касаційна скарга вмотивована тим, що судами першої та апеляційної інстанції при вирішення спору по даній справі порушено норми матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами першої та апеляційної, відповідачем проведена документальна перевірка позивача з питань правильності утримання та своєчасності перерахування сум прибуткового податку з громадян за період з 01.04.2003 по 01.01.2004 та правильності утримання та своєчасності перерахування податку з доходів фізичних осіб за період з 01.01.2004 по 30.06.2004 та складено акт № 80/2320/30875787 від 14.09.2004.

За результатами перевірки встановлено, що у позивача існує заборгованість по перерахуванню прибуткового податку з громадян, утриманої виплаченої суми доходів працівникам у сумі 198745,59 грн. за період з 01.11.2001 по 30.06.2004.

Судами попередніх інстанцій встановлено та вбачається з матеріалів справи позивач є платником фіксованого сільськогосподарського податку відповідно до вимог Закону України „Про сільськогосподарський податок”.

Відповідачем винесено рішення № 11 від 20.12.2004 списано безнадійний податковий борг товариству з обмеженою відповідальністю ім. Крикливця, який виник внаслідок форсмажорних обставин, однак заборгованість зі сплати прибуткового податку громадян списано не було.

Наявність зазначених форсмажорних обставин підтверджується висновками Торгово-промислової палати №9152/082-8 від 24.07.2003, №3161/05-4 від 23.07.2004, відповідно до яких несприятливі погодні умови, спричинили загибель сільськогосподарських культур на площах товариства станом на 16.06.2003 та 11.07.2004.

Відповідно до ст. 2 Декрету Кабінету Міністрів України „Про прибутковий податок з громадян” обєктом оподаткування у громадян, які мають постійне місце проживання в Україні, є сукупний оподатковуваний доход за календарний рік (що складається з місячних сукупних оподатковуваних доходів), одержаний з різних джерел, як на території України, так і за її межами.

Згідно з п. 1.3 ст. 1 Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податковий борг (недоїмка) - податкове зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобовязання.

Пунктом 5.1 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкове зобовязання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Підпунктом 18.2.1 п. 18.2 ст. 18 Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” визначено поняття безнадійний податковий борг, під яким слід розуміти, зокрема, податковий борг юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин). Відповідно до зазначеного положення Закону підлягає списанню безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції.

Згідно пп. 18.2.3 цього Закону, податкові органи здійснюють щоквартальне списання безнадійного податкового боргу. Порядок такого списання визначається центральним податковим органом за узгодженням з Міністерством фінансів України,

Відповідно до ст. 18 Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, наказом ДПА України N 103 від 14.03.2001 затверджений Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків, який зареєстрований Міністерством юстиції України N 16/6304 від 10.01.2002, та є нормативним актом обовязковим до виконання.

Пунктом 3.4 зазначеного Порядку безнадійний податковий борг визначений як податковий борг юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форсмажорні обставини, наприклад стихія, дія суспільного ворога, оголошена та неоголошена війна, загроза війни, терористичний акт, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, громадська демонстрація, блискавка, пожежа, буря, повінь, землетрус, нагромадження снігу або ожеледь, вибух тощо), тобто не з вини платника податків, які неможливо попередити своїми заходами за умови, що дані обставини безпосередньо вплинули на своєчасне виконання податкових зобовязань.

Виходячи із зазначеного, при вирішенні питання про списання відповідної суми заборгованості як безнадійного податкового боргу наявність наведених ознак має бути доведена відповідними документальними доказами.

Але підтвердження наявності несприятливих погодних умов не є достатньою підставою для списання будь-якого податкового боргу і, відповідно до п. 18.2 ст. 18 Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” може вважатися підставою для списання боргу, який виник внаслідок цих несприятливих погодних умов за наявності інших передбачених законодавством підстав.

Таким чином, нараховування та виплата заробітної плати, а також нарахування та перерахування до бюджету прибуткового податку з громадян відбувалося незалежно від наявності несприятливих погодних умов (форсмажорних обставин), що і відображено в актах перевірки від 14.09.2004, однак не надано належної оцінки причин не сплати прибуткового податку вчасно.

Оскільки судами попередніх інстанцій не повно перевірено доводи та заперечення сторін.

Виходячи з наведеного суду першої інстанції потрібно зясувати, чи не звільняються від виплат громадяни або підприємство?

Відсутність прибутку виникла від безгосподарності чи від несприятливих погодних умов?

Не зясовано чи підпало під форсмажор все підприємство чи окремі ділянки.

Приймаючи до уваги викладене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України прийшла до висновку, що судами першої та апеляційної інстанції неповно зясовано обставини справи, не перевірено доводів і заперечень сторін та доказів по справі, у звязку з чим постанова господарського суду Чернівецької області від 03.04.2007 в частині задоволення позовних вимог та постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.09.2007 підлягає скасуванню, а справа № 9/256 направлена на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 210 - 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Кіцманському районі Чернівецької області задовольнити частково.

Постанову господарського суду Чернівецької області від 03.04.2007 в частині задоволення позовних вимог та постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.09.2007 у справі № 9/256 скасувати.

Направити справу № 9/256 на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

ГоловуючийМ.О. Федоров

СуддіА.І. Брайко

Г.К. Голубєва

О.В. Карась

А.О. Рибченко