Ухвала суду № 100967632, 08.11.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

08 листопада 2021 року м. Київ№ 640/28960/20Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Кузьменко А.І., розглянув в порядку спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (далі - відповідач), в якому просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у виплаті основної пенсії не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю в розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком позивачу - ОСОБА_1 як особі з інвалідністю внаслідок війни третьої групи 1 категорії учасників ЧАЕС; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити та виплатити основну пенсію не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю в розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком позивачу - ОСОБА_1 як особі з інвалідністю внаслідок війни третьої групи 1 категорії учасників ЧАЕС за період з 01 січня 2012 до ухвалення рішення суду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 листопада 2020 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

В позовній заяві позивач, крім іншого, обґрунтовує строки звернення до суду та зазначає, що відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 та є інвалідом ІІІ групи, перебуває на обліку в Головному управлінню Пенсійного фонду України в місті Києві та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ).

Постановою Деснянського районного суду міста Києва від 06 грудня 2010 року у справі №2а-1885 позов ОСОБА_1 задоволено та визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва протиправними, зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва здійснити та виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком та державну пенсію не менше 6 мінімальних пенсій за віком.

03 лютого 2020 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою, відповідно до якої просив здійснити перерахунок пенсії з 01 січня 2012 року відповідно до статей 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Листом від 03 березня 2020 року №2904-2447/Ш-02/8-2600/20 Головне управління повідомило позивача, що його пенсія розрахована відповідно до статті 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ з урахуванням змін, внесених постановами Кабінету Міністрів України та документів, які містяться в матеріалах пенсійної справи.

10 вересня 2020 року ОСОБА_1 звернувся повторно до відповідача із заявою та повторно просив здійснити перерахунок пенсії з 01 січня 2012 року відповідно до статей 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Листом від 15 жовтня 2020 року №23298-24120/Ш-02/8-2600/20 Головне управління повторно повідомило позивача, що його пенсія розрахована відповідно до статті 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ з урахуванням змін, внесених постановами Кабінету Міністрів України та документів, які містяться в матеріалах пенсійної справи.

Не погоджуючись з діями відповідача щодо відмови у перерахунку йому пенсії з 01 січня 2012 року, з урахуванням належного йому права на пенсію по інвалідності у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без розгляду, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Наслідки пропущення строку звернення до суду закріплені у статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частин 3 та 4 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду. Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Суд звертає увагу, що позивач звертається з позовними вимогами щодо перерахунку пенсії починаючи з 01 січня 2012 року по дату ухвалення рішення суду.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач звернувся до суду з вказаним позовом 17 листопада 2020 року, що підтверджується відміткою штемпеля на поштовому конверті, тобто з пропущенням встановленого статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України строку для звернення до адміністративного суду.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами 3 та 4 статті 123 цього Кодексу.

Отже, суд дійшов висновку, що позивач пропустив шестимісячний строк звернення до суду з цим позовом в частині позовних вимог про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити та виплатити основну пенсію не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю в розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2012 до 16 травня 2020 року.

Аналогічні правові позиції викладена у постанові Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав від 31 березня 2021 року у справі № 240/12017/19 та постанові Верховного Суду від 20 вересня 2021 року у справі № 343/2428/16-а.

Так, у вищевказаній постанові Судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав наголосила на тому, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення пенсії чи був здійснений її перерахунок, з яких складових вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових.

Отже, з дня отримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія, вона вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів. Винятком з цього правила є випадок, коли така особа без зайвих зволікань, в розумний строк після отримання пенсійної виплати, демонструючи свою необізнаність щодо видів та розміру складових призначеної (перерахованої) їй пенсії звернулась до пенсійного органу із заявою про надання їй відповідної інформації. В такому випадку особа вважається такою, що дізналась про порушення її прав при отриманні від пенсійного органу відповіді на подану нею заяву.

На підставі викладеного, враховуючи виявлення судом факту пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду та відсутність поважних підстав для поновлення пропущеного строку, суд вважає за необхідне залишити позов без розгляду в частині вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити та виплатити основну пенсію не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю в розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком позивачу - ОСОБА_1 як особі з інвалідністю внаслідок війни третьої групи 1 категорії учасників ЧАЕС, за період з 01 січня 2012 до 16 травня 2020 року включно.

Керуючись статтями 122, 123, пункту 8 частини 1 статті 240, статтями 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

УХВАЛИВ:

Залишити без розгляду позовну заяву в частині позовних вимог про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити та виплатити основну пенсію не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю в розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком позивачу - ОСОБА_1 як особі з інвалідністю внаслідок війни третьої групи 1 категорії учасників ЧАЕС, за період з 01 січня 2012 до 16 травня 2020 року включно.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя А.І. Кузьменко