Рішення № 100963896, 10.11.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2021 р. № 400/8579/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:Громадської організації "Голос правової України", пр-т Центральний, 69, кв. 32, м. Миколаїв, 54017,

до відповідача:Комунального підприємства Миколаївської міської ради "Капітальне будівництво міста Миколаєва", вул. Адм. Макарова, 7, м. Миколаїв, 54017,

про:визнання бездіяльності протиправною,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, громадська організація «Голос правової України», звернулася до суду з позовом до Комунального підприємства миколаївської міської ради «Капітальне будівництво м. Миколаєва» про визнання протиправною бездіяльність щодо надання відповіді на запит на інформацію від 12.09.2021 року та зобов`язання належним чином розглянути заяву-запит про надання публічної інформації громадської організації «Голос правової України» від 12.09.2021 року у відповідності до вимог, встановлених нормами Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Ухвалою суду від 28.09.2021 відкрито провадження у справі та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження за правилами ст. 263 КАС України.

Також ухвалою суду від 28.09.2021 залишено без задоволення клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Ухвалою суду від 27.10.2021 ухвалено перейти до розгляду справи на підставі ст. 262 КАС України та витребувано у сторін додаткові докази.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідач всупереч Закону України «Про доступ до публічної інформації» не надав інформації на запит на інформацію, що подавався позивачем.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки запит позивача від 12.09.2021 до нього не надходив.

Відповідно до ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Відповідно до статуту Комунального підприємства Миколаївської міської ради «Капітальне будівництво міста Миколаєва», затвердженого рішенням Миколаївської міської ради від 20.12.2012 року № 23/32, КП Миколаївської міської ради «Капітальне будівництво міста Миколаєва», засноване на комунальній власності, створене згідно з рішенням миколаївської міської ради № 21/14 від 11.10.2012 року.

Власником Підприємства є Миколаївська міська рада, яка діє від імені територіальної громади м. Миколаєва. Підприємство є унітарним, у своїй господарській діяльності підпорядковано Миколаївській міській раді.

12.09.2021 позивач надіслав відповідачу заяву-запит про надання публічної інформації, в якій просив надати у 5-денний строк копії проектної документації та інформацію щодо ступеня готовності об`єкту «Будівництво навчальних приміщень для розвитку творчого потенціалу учнів з інклюзивною формою навчання МСШ «Академія дитячої творчості» за адресою: 54034, м. Миколаїв, вул. Олійника, 36, у т.ч. проектно-вишукувальні роботи та експертиза» з 23.04.2016 Управління освіти Миколаївської міської ради - Договір на делегування повноважень щодо здійснення функцій замовника за 2021 рік.

Відповіді на заяву позивача відповідач не надав.

У преамбулі та ст.1 Закону України “ Про доступ до публічної інформації” визначено порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес. Публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються, зокрема, юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів (п. 2ч. 1 ст. 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації»).

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації», запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Ч. 1, 4 ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» встановлено, що розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

Відповідач доказів наданні відповіді на запит на інформацію суду не надав.

У відзиві відповідач зазначив, що запит позивача від 12.09.201 не отримував.

Ухвалою від 27.10.2021 суд витребовував у відповідача докази, що заява позивача від 12.09.2021 до нього не надходила.

Ухвала суду від 27.10.2021 надсилалася відповідачу на електронну адресу.

Відповідач ухвалу суду від 27.10.2021 не виконав, не надав суду доказів, які б свідчили, що заява позивача від 12.09.2021 до нього не надходила.

Натомість, на виконання ухвали суду позивач надав скріншоти, які свідчать, що запит позивача від 12.09.2021 надіслано відповідачу 12.09.2021 року о 22:32 год.

Тому з 13.09.2021 почався 5-денний строк для надання відповіді на запит.

Посилання відповідача, що на ідентичний за змістом запит позивача від 22.09.2021 надано відповідь на запит на інформацію листом від 27.09.2021 № 220/39-01, як на підставу відмови у задоволенні позову, судом до уваги не приймається, оскільки на запит позивача від 12.09.2021 відповідач відповіді не надав.

За таких обставин, позов належить задовольнити.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов Громадської організації «Голос правової України» (Лягіна, 20, кв. 8 , м. Миколаїв, ідентифікаційний код 44175797) до Комунального підприємства Миколаївської міської ради «Капітальне будівництво міста Миколаєва» (вул. Адм. Макарова, 7, м. Миколаїв, ідентифікаційний код 38457747) задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Комунального підприємства Миколаївської міської ради «Капітальне будівництво міста Миколаєва» (вул. Адм. Макарова, 7, м. Миколаїв, ідентифікаційний код 38457747) щодо ненадання відповіді на запит на інформацію Громадської організації «Голос правової України» (Лягіна, 20, кв. 8 , м. Миколаїв, ідентифікаційний код 44175797) від 12.09.2021.

3. Зобов`язати Комунальне підприємство Миколаївської міської ради «Капітальне будівництво міста Миколаєва» (вул. Адм. Макарова, 7, м. Миколаїв, ідентифікаційний код 38457747) розглянути заяву-запит про надання публічної інформації громадської організації «Голос правової України» від 12.09.2021 року Громадської організації «Голос правової України» (Лягіна, 20, кв. 8 , м. Миколаїв, ідентифікаційний код 44175797) відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».

4. Стягнути з Комунального підприємства Миколаївської міської ради «Капітальне будівництво міста Миколаєва» (вул. Адм. Макарова, 7, м. Миколаїв, ідентифікаційний код 38457747) на користь Громадської організації «Голос правової України» (Лягіна, 20, кв. 8 , м. Миколаїв, ідентифікаційний код 44175797) судовий збір у сумі 2270,00 грн. (дві тисячі двісті сімдесят гривень). сплачений квитанцією № 0.0.2278212542.1 від 23.09.2021 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко