Ухвала суду № 100960940, 08.11.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

08 листопада 2021 р. Справа №200/13157/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича ознайомившись з позовною заявою

ОСОБА_1

до Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації

про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації, в якій просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Донецької облдержадміністрації від 22.05.2019 року протокол №8, яким визнано, що посвідчення видане ОСОБА_1 , як учаснику ЧАЕС є безпідставним;

- зобов`язати Донецьку обласну державну адміністрацію видати ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, категорії 1 нового зразка.

11 жовтня 2021 року ухвалою суду позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із відповідними доказами в обґрунтування поважності причин пропуску такого строку та визначитись з відповідачами по справі, та позовними вимогами до кожного з них.

04 листопада 2021 року позивачем до суду надано уточнену позовну заяву, відповідачем в якій визначено Донецьку обласну державну адміністрацію, та заяву про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою.

Заяву про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою вмотивовано тим, що про порушення свого права позивач дізнався в квітні 2021 року, коли йому припинили компенсаційні виплати.

Позивач зазначає, що усно звернувся до Управління соціального захисту населення Мангушської державної адміністрації Донецької області, де йому повідомили про існування оскаржуваного рішення без надання будь-яких документів.

Вже після звернення до суду з позовною заявою позивач отримав повідомлення Управління соціального захисту населення Мангушської державної адміністрації Донецької області від 01.01.2021 року №0005/05/02 адресоване позивача про припинення з 01.01.2021 року компенсаційних виплат, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», листа Міністерства соціальної політики України «Про результати розгляду справ» від 09.10.2020 року № 8160/0/78-20/2912, листа Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації від 23.10.2020 року №01-19/6955/0/201-20.

Копії вказаних документів позивач надав до суду.

Дослідивши їх, суд зазначає наступне.

Згідно висновків Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду, викладені в постанові від 31.03.2021 року по справі № 240/12017/19, згідно яких для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

При вирішенні питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду необхідно чітко диференціювати поняття «дізнався» та «повинен був дізнатись».

Так, під поняттям «дізнався» необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів.

Поняття «повинен був дізнатися» необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа має можливість дізнатися про порушення своїх прав, якщо їй відомо про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і у неї відсутні перешкоди для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені (постанова Верховного Суду від 21.02.2020 №340/1019/19).

Позивач зазначає, що виплати йому припинені в квітні 2021 року, проте з повідомлення Управління соціального захисту населення Мангушської державної адміністрації Донецької області від 01.01.2021 року №0005/05/02 суд встановив, що виплату коштів позивачу припинено з 01.01.2021 року.

При цьому, доказів на підтвердження факту отримання/неотримання коштів в період з 01.01.2020 року по 01.04.2021 року, зокрема виписку з банківського рахунку за вказаний період позивач суду не надав.

Враховуючи викладене, у суду відсутня можливість достеменно встановити місяць припинення виплат позивачу та вирішити питання щодо дотримання ним строків звернення до суду з позовною завою.

Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи те, що публічно-правовий спір стосується захисту соціальних прав позивача, суд дійшов висновку про можливість подовження строку на усунення недоліків в межах строків, визначених ст. 169 КАС України, надавши позивачу 10 днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху на усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 121, 160, 161, 169, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Продовжити позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви.

Надати позивачу строк не більше десяти днів з дня отримання ухвали на усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання документів на підтвердження факту отримання/неотримання компенсаційних виплат в період з 01.01.2020 року по 01.04.2021 року, зокрема виписку з банківського рахунку за вказаний період, та на підтвердження використання цього рахунку позивачем саме для отримання компенсаційних виплат, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки ://court.gov.ua/).

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.М. Кониченко